Весна-2005: ксенофобия в головах и на улицах
НАСТОЯЩИЙ МАТЕРИАЛ (ИНФОРМАЦИЯ) ПРОИЗВЕДЕН И РАСПРОСТРАНЕН ИНОСТРАННЫМ АГЕНТОМ ООО "МЕМО", ЛИБО КАСАЕТСЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА ООО "МЕМО".
Деятельность националистов
Насилие
Весной 2005 г. продолжились расово мотивированные нападения. Из 8 убийств, произошедших с начала 2005 г., 5 приходятся на весенние месяцы. Кроме того, еще не менее 76 человек было избито и ранено в результате нападений скинхедов и представителей организованных националистических группировок (всего же с начала года в подобных нападениях пострадало не менее 115 человек). Эти цифры примерно те же, что и за аналогичный период 2004 года (10 убийств и 75 избиений), однако вряд ли они свидетельствуют о стабилизации расистского и нацистского насилия. Напомним, что в 2004 г. из-за большого общественного резонанса в связи с убийствами таджикской девочки в Петербурге и африканского студента в Воронеже СМИ уделяли повышенное внимание подобного рода инцидентам, сейчас же это внимание вернулось к "норме", так что вероятность того, что расистский инцидент останется незамеченным СМИ и нами, возросла. По-прежнему печальное, и на этот раз единоличное, лидерство принадлежит Москве и Подмосковью (1 убийство и не менее 25 пострадавших). Случаи насилия были отмечены в Йошкар-Оле (15 пострадавших в результате одного организованного нападения), Калуге (10 избитых в результате одной организованной акции), Петербурге (6 избитых) и еще в 10 регионах России, в том числе и в ранее не замеченной в националистическом насилии Астрахани.
Среди жертв, помимо россиян и граждан стран СНГ, были представители не менее 10 государств (в том числе Гвинеи, Анголы, Мали, Мьянмы, Китая, Вьетнама, Албании). Напомним, что в эту статистику попадают только те случаи, которые не вызывают сомнений в расовой мотивации нападавших. Например, случаи избиения в Воронеже граждан Конго и Руанды или убийства гражданина Афганистана в Подмосковье здесь не учтены, так как жертвы были не только избиты, но и ограблены.
Были попытки организации кавказских погромов на рынках Челябинска и Уфы, однако эти попытки пресекла милиция.
Весной 2005 г. продолжились угрозы и нападения на представителей общественных организаций. В частности, в Воронеже скинхедами были избиты два активиста Молодежного правозащитного движения. Есть сведения об угрозах в адрес петербургского правозащитника Руслана Линькова. 5 мая 2005 г. шестеро скинхедов ворвались в офис независимого профсоюза в Омске, заявив, что ищут антифашистов (видимо, за антифашистскую символику они приняли эмблему профсоюза — сжатый кулак, разрывающий цепи).
Участились нападения на представителей других молодежных субкультур, тех, кого скинхеды считают "предателями идей белой расы", — панков, рокеров, поклонников "черной музыки". Из 76 пострадавших 18 человек относятся именно к этим группам.
Заметный резонанс вызвало нападение на панк-музыкантов 3 апреля 2005 г. в электричке Дубна-Москва. В результате акции пострадало 10 человек, в том числе девушка. Один музыкант был доставлен в больницу в коме. При этом свидетели и сами пострадавшие утверждают, что нападение было организовано: действиями нападавших, вооруженных арматурой, руководили два более взрослых человека, которые координировали нападение по мобильному телефону и вышли из электрички незадолго до начала избиения.
Впервые в нападении на музыкантов появляется "религиозный" мотив: избиение black-металлистов и их поклонников возле одного из клубов Москвы 9 апреля 2005 г. было представлено националистическими сайтами как нападение "православной молодежи" (вооруженной, кстати, арматурой, цепями и ножами) на "сатанистов".
Подчеркнем, речь идет именно о целенаправленных нападениях на заведомо более слабого "противника", а не о массовых драках на концертах, когда довольно сложно определить, сколько человек пострадало и кто был зачинщиком столкновения (как, например, на потасовках с участием скинхедов на концертах "Короля и Шута" в Москве и "Тараканов" в Краснодаре). Впрочем, известно, что в Кирове погром на панк-концерте 26 марта, предотвращенный милицией, скинхедами планировался заранее (они приехали из нескольких регионов России, пришли на концерт, вооруженные арматурой, кастетами, битами). Еще одна явная провокация скинхедов в Красноярске на концерте, посвященном Дню Победы, не удалась: молодчиков, выкрикивавших фашистские лозунги, вывела из зала охрана, а зрители драться не стали.
Акции идеологически организованных групп
Продолжается рост активности праворадикальных групп. Весной 2005 г. получили развитие практически все направления деятельности, отмеченные нами в предыдущем докладе.
Говоря о политическом терроре, безусловно, нельзя не упомянуть о версии причастности национал-патриотов к покушению на Анатолия Чубайса. Напомним, 17 марта 2005 г. машина, в которой находился А.Чубайс, была обстреляна. По подозрению в причастности к этому покушению был, в частности, арестован один из активистов праворадикального движения Иван Миронов — сын экс-сопредседателя Национально-державной партии России (НДПР) Бориса Миронова, находящегося в федеральном розыске по другому делу (сам И.Миронов в 2003 г. баллотировался в Думу по списку "Родины"). Мы не будем оценивать обоснованность этой версии, однако отметим знаковые, на наш взгляд, моменты.
Во-первых, это сама возможность обсуждать версию политического террора со стороны праворадикальных групп, которая еще год назад прозвучала бы просто нелепо. Теперь, после убийства Николая Гиренко, открытых угроз праворадикалов в адрес губернаторов, судей и правозащитников, такая версия уже не кажется невероятной. Во-вторых, немаловажным нам представляется то, что вне зависимости от реальной идеологической составляющей этого дела поддержку арестованным оказывают именно представители радикально настроенных националистических групп — НДПР, Союза Офицеров, Движения против нелегальной иммиграции (ДПНИ), Русского национального единства (РНЕ) и т.д., используя это дело как повод для саморекламы.
Как готовность к политическому террору и этнически мотивированному насилию можно рассматривать и призыв ДПНИ к созданию мобильных вооруженных отрядов. Первоначально подобная инициатива была озвучена в рамках Всероссийского офицерского собрания 19 февраля 2005 г. Однако там она прозвучала в виде общих лозунгов. А вот ДПНИ на расширенном заседании Центрального совета 20 апреля 2005 г. приняло более конкретное решение. Речь идет о создании мобильных боевых групп — сети законспирированных ячеек, с отработанной системой связи и мобилизации, численностью по 5 человек, "разбитых по принципу компактного территориального проживания, наличия автомобиля". Основой ячеек должны стать лица, имеющие воинские звания, а также "навыки боевых действий, владения оружием, военно-спортивной подготовки, автотранспортом". Предполагается, что члены групп будут иметь (или уже имеют) разрешение на хранение (и, вероятно, ношение) огнестрельного оружия. Подобное решение обосновывается "возможным обострением внутриполитической обстановки в РФ, вероятностью массовых беспорядков, агрессивных действий иностранных государств". А незадолго до этого с призывом легально приобретать огнестрельное оружие обратился к своим сторонникам лидер Славянского Союза Дмитрий Демушкин.
Продолжаются попытки мобилизации социального недовольства (последствия монетизационной реформы, реформы ЖКХ) и гражданской активности населения под этнонационалистическими лозунгами.
Наиболее массовой и, главное, заметной стала акция, проведенная коалицией национал-патриотических организаций 9 мая. В митинге в честь Дня Победы на Белорусском вокзале, о котором некоторые национал-патриотические сайты оповещали еще 5 мая, приняли участие представители РНЕ, НДПР, ДПНИ и Союза православных хоругвеносцев. Есть также сведения об участии в мероприятии Национал-Патриотов России и осколков Национал-патриотического фонда "Память". Таким образом, в митинге приняли участие практически все наиболее заметные праворадикальные и этнонационалистические организации Москвы. В акции, которая проходила под многочисленными партийными знаменами, в том числе и со стилизованной нацистской символикой, приняло участие не более 20 человек от каждой организации, но и это немало. Сведения о том, что акция проводилась совместно с КПРФ, неверны — с коммунистами эти митингующие не смешивались. Отметим, что, в отличие от Москвы, в Петербурге националисты (в количестве 13 человек) на массовые мероприятия допущены не были и проводили свое "шествие" в одиночестве, а в Казани группа неонацистов, пытавшаяся присоединиться к праздничной колонне митингующих, просто была задержана милицией.
Представители НДПР и других радикальных национал-патриотических организаций продолжают принимать участие или даже выступают организаторами митингов под лозунгами социальной справедливости — в Москве, Петербурге, Тольятти, Ижевске (здесь даже был отмечен случай нападения праворадикальных активистов из регионального отделения партии "Народная Воля" на анархистов, также принявших участие в митинге). Националистические (антисемитские) лозунги были отмечены и во время пикетирования суда, в котором зачитывался приговор М.Ходорковскому, — со стороны поддерживавших обвинение.
Новым тактическим приемом является пикетирование судов, рассматривающих дела не тех, кого национал-патриоты считают "соратниками" (например, пикетирование во время судов над участниками группировки "Шульц-88", активистов РНЕ в Орле), а уголовные дела, которые к национал-патриотам отношения не имеют, являются разбирательством криминальных эпизодов, не имеющих никакой идеологической подоплеки, но в которых противостоящими сторонами являются представители "русского" и "нерусского" народа. Праворадикалы представляют эти дела как результат именно этнического противостояния. Подобные действия были опробованы на деле двух милиционеров в г.Долгопрудном (обвиняемых в превышении служебных полномочий при задержании подозреваемого в преступлении уроженца Кавказа) и получают все большее распространение.
Как крайне тревожную тенденцию можно отметить совместное участие в акциях протеста право- и леворадикальных, а то и либерально ориентированных организаций. В совместном пикете в защиту активистов Новгородского РНЕ участвовали представители региональных отделений Национал-большевистской партии (НБП), Партии Свободы и ... "Яблока". В самом начале июня в одном из районов Москве прошел пикет против административного произвола, в котором приняли участие ДПНИ, Народной национальной партии (ННП) и Союз коммунистической молодежи (СКМ), причем именно представитель последнего выступил с националистическими воззваниями(1).
Антисемитизм
Большая часть пропагандистских выступлений радикальных националистов весной 2005 г. была, на наш взгляд, развитием истории с "Письмом пятисот" (антисемитского запроса в Генеральную прокуратуру с требованием запретить все еврейские организации в России) и прямым следствием безнаказанности его инициаторов.
21 марта 2005 г. в Генеральную прокуратуру было подано повторное обращение, подписанное уже 5 тысячами граждан (текстуально оно практически полностью совпадает с первым и лишь дополнено юридически корректной резюмирующей частью). Затем выяснилось, что опубликованный 14 января 2005 г. на сайте "Руси православной" текст действительно является текстом депутатского запроса (редакция добавила только подзаголовки), поданного в Генеральную прокуратуру 13 января и лишь затем размещенного на этом сайте для широкого сбора подписей (до этого обращение было размещено на малоизвестных даже в националистической среде сайтах). В марте же петербургское региональное отделение партии "Родина" организовало региональную конференцию, участники которой (в том числе некие депутаты Государственной Думы и Законодательного собрания Петербурга, не названные, правда, поименно) поддержали этот запрос.
В апреле 2005 г. петербургская городская прокуратура отказалась возбудить уголовное дело по ст. 282 УК по факту публикации газетами "Русь православная" и "За русское дело" "Письмо пятисот" на том, в частности, основании, что "употребляемый в тексте публикаций термин "жид" и его грамматические модификации не является официально признанным указанием на принадлежность к определенной религии". 30 мая 2005 г. Басманная прокуратура Москвы отказала в возбуждении уголовного дела и по факту этого обращения в Генеральную прокуратуру (как требовали правозащитники), и по тексту книги "Кицур Шульхан Арух" (как требовали авторы "Письма пятисот")(2).
Решение петербургской прокуратуры немедленно спровоцировало следующий виток антисемитской пропаганды: евреи (в частности хасиды) были прямо и публично обвинены некоторыми национал-радикалами в совершении ритуального убийства пяти красноярских детей (напомним, в апреле в Красноярске пропали пять школьников младших классов. Через три недели их тела были найдены в одном из городских коллекторов). До сих пор никакой реакции правоохранительных органов на это заявление не последовало.
Осознание безнаказанности антисемитской пропаганды провоцирует активизацию этой пропаганды. В марте 2005 г. в Вологде и Новгороде возобновился выпуск антисемитских газет ("Славянский набат" и "Русское вече" соответственно). В первом случае дело по ст. 282 УК РФ было возбуждено, однако не доведено до суда, во втором редактор Павел Иванов был осужден именно по этой статье, но после того, как в результате кассации судебный запрет на издательскую деятельность был снят, П.Иванов вновь вернулся к изданию антисемитской газеты.
На этом фоне неудивительны акты вандализма в отношении еврейских кладбищ и культовых сооружений — в Казани, Подмосковье, Петрозаводске, Самаре, Твери (где антисемитскими лозунгами была почему-то расписана ограда католического костела). Скорее, удивительно, что их не так много. Впрочем, вероятно, внимание неонацистски настроенных вандалов было в эти месяцы отвлечено на другое. В преддверии празднования годовщины Победы резко увеличилось количество актов вандализма в отношении именно военных мемориалов — в Петербурге, Сыктывкаре, Пермской области, Саратове.
Отметим также отсутствие насильственных преступлений в отношении евреев (правда, в апреле в московском метро антисемитским оскорблениям подверглась гражданка Израиля, а в Тамбове — группа евреев в традиционной одежде).
Антицыганские настроения
Весной 2005 г. получили развитие антицыганские инциденты, начавшиеся ранее.
Продолжается конфликт в Искитиме, где зимой 2004–2005 гг. под предлогом борьбы с наркомафией было сожжено несколько цыганских домов. В апреле 2005 г. там совершено еще три поджога цыганских домов. Все это происходит на фоне активной антицыганской пропаганды в региональных СМИ. Теперь не только активно тиражируется информация о задержании "цыган-наркоторговцев", но цыганам приписываются и другие местные происшествия, в частности, убийства (как "месть" за поджоги(3)). А требования общественных организаций по объективному расследованию искитимского погрома и действия милиции и прокуратуры по расследованию дела прямо называются цыганским подкупом.
Продолжается конфликт, связанный с землеотводом под строительство цыганского поселка в Архангельске. За юридическими тонкостями этого спора из Москвы следить довольно сложно (например, 23 мая сообщалось о том, что суд отклонил иск мэрии об отмене регистрации цыган, а уже 1 июня — о том, что в конце мая суд предложил цыганам освободить землю до 6 июня). Однако не вызывает сомнений, что антицыганская истерия в районе нагнетается искусственно, — газеты подчеркивают, что местные жители, протестующие против соседства с цыганами, личных претензий к ним не имеют и руководствуются исключительно существующими стереотипами. При этом мэр города Александр Донской, который, напомним, строил свою недавнюю избирательную кампанию на антицыганской пропаганде, продолжает делать недвусмысленные антицыганские заявления: "Цыгане не умеют заниматься хорошими делами. Если решение вопроса об их выселении через суд затянется, надо приставить к ним милиционера. Надо создавать им проблемы, раз они создают их нам".
Наряду с уже существующими конфликтами, обозначились и новые. Например, после событий в Искитиме по аналогичному сценарию начинает развиваться ситуация в Ярославле. В апреле появилась информация о том, что некая возрожденная в городе ДНД, носящая имя Че Гевары, начала патрулировать Фрунзенский район Ярославля, тот самый район, где еще в октябре 2004 г. под руководством местного депутата собирались жечь цыганские дома. Патрулирование под лозунгами борьбы с наркоторговлей осуществляется людьми, вооруженными бейсбольными битами. "Дружинники" уже разбили и уничтожили несколько машин, принадлежавших тем, кого они считают наркоторговцами. Как и в Искитиме, утверждается, что пострадавшие в милицию не обращались. О каком-либо преследовании "дружинников" не сообщается.
Между тем, своевременное вмешательство правоохранительных органов и их неизбирательные действия по пресечению криминальных проявлений способны предотвратить этнические погромы. Весной 2005 г. это можно было наблюдать на примере Волгоградской области. В мае в хуторе Новая Паника Фроловского района местные жители устроили сход с требованием выселить из поселка цыганский табор, мотивируя это "ухудшением криминогенной ситуации". На сходе звучали прямые призывы к погрому. Руководитель РОВД, выступивший на этом собрании, обратил внимание хуторян на то, что о большинстве происшествий, вызывающих их недовольство (например, об актах вандализма на местном кладбище) в милицию никто не заявлял, соответственно, они не расследуется, а в результате цыган обвиняют в криминальности, милицию — в бездействии, и все выливается в погромные настроения(4). В данном случае выступление милиционера предотвратило погром.
Экстренные меры по предотвращению цыганских погромов были вынуждены принимать и городские власти Красноярска — в связи с распространившимися в апреле 2005 г. в городе слухами о том, что к исчезновению пяти красноярских школьников причастны цыгане. Власти были вынуждены в срочном порядке выслать цыган из города. Такие действия — не лучший (и вероятно, незаконный) способ решения проблемы. Но, по всей видимости, власти не в состоянии обеспечить этим людям безопасность.
Краснодарский край
Массовое межэтническое столкновение произошло в Новороссийске. Бытовой конфликт между группой армянской молодежи и группой казаков перерос в массовую драку, в результате которой серьезно пострадал местный казачий атаман. Это, в свою очередь, спровоцировало армянский погром. С большим трудом, перекрывая въезд в город пригородных казаков, новороссийской милиции и администрации города удалось предотвратить более масштабные столкновения, однако местная армянская община еще долгое время высказывала тревогу по поводу сложившейся в городе ситуации. Вероятно, стоит отметить, что инцидент начался и развивался на фоне регулярно появляющихся в кубанских СМИ сообщений о депортации армян (именно армян!) как нелегальных мигрантов с территории Краснодарского края(5).
Национализм как электоральный ресурс
Не исчезает и тенденция использования националистической риторики в качестве средства мобилизации электората. Ксенофобная пропаганда остается одним из основных инструментов привлечения внимания избирателей к партиям и блокам. Так, например, во время избирательной кампании в Воронежскую областную думу (выборы состоялись 20 марта 2005 г.), националистические лозунги использовались в агитации "Родины", "Народной Воли"(6), ЛДПР, блока "Справедливость" и ряда кандидатов-одномандатников.
16 мая 2005 г. фракция ЛДПР организовала в стенах Государственной Думы круглый стол на тему "Национальный вопрос в структуре общественного взаимодействия". Отметим, что среди других ксенофобных выступлений, звучавших на этом круглом столе, обычно осторожный в высказываниях на московских мероприятиях лидер ЛДПР В.Жириновский рассуждал о "засилье евреев" во власти, искусстве и юриспруденции.
Весной 2005 г. неожиданно "прославился" еще одни ЛДПР-овец, ранее никому не известный депутат Государственной Думы Николай Курьянович. В преддверии формирования списка кандидатов на пост губернатора Иркутской области, в который он надеется попасть, Н.Курьянович сначала официально поддержал инициативу ДПНИ о создании вооруженных мобильных групп, а в конце мая озвучил законопроект ЛДПР по ужесточению миграции с предложением лишать гражданства россиянок, вышедших замуж за иностранцев, под предлогом "спасения генофонда".
Противодействие
Деятельность неправительственных организаций
Как и прежде, деятельность НПО по противодействию распространению радикального национализма заключалась в основном в проведении просветительских и обучающих мероприятий, пресс-конференций, семинаров, круглых столов и других аналогичных акций с участием СМИ, представителей государственной власти и правоохранительных органов.
Из наиболее ярких акций, проведенных общественными организациями весной 2005 г., вероятно, стоит отметить многочисленные акции по закрашиванию нацистских надписей и рисунков в Ульяновске, Волгограде, Сыктывкаре, Самаре и целом ряде других городов России.
Хотелось бы отметить арт-терапевтическую акцию "Как прекрасен этот мир!" для детей — вынужденных переселенцев из Чечни (русских и чеченцев). В рамках акции, прошедшей 20 мая 2005 г., с детьми работали специалисты-психологи: через интерактивные игры им пытались привить навыки правильного общения, толерантного отношения к людям для лучшей адаптации и интеграции в чужую среду. Мы отмечаем эту акцию не только как пример позитивного опыта формирования установок толерантности в детской среде, но и просто потому, что ее удалось провести. Например, месяцем ранее в Воронеже под предлогом угрозы нападения скинхедов власти города запретили проведения конкурса детских рисунков на асфальте "Все разные — все равные!"(7). А в 2004 г. в Екатеринбурге милицией и школьной администрацией была сорвана серия "уроков мира" (организаторами которых выступили активисты правозащитного общества "Мемориал" и центра чеченской культуры "Вайнах"), направленных на преодоление кавказо- и чеченофобии.
Уголовное преследование
Мы уже отмечали позитивную динамику в деле преследования преступлений, совершенных по мотиву национальной ненависти. Весна 2005 г. подтверждает это наблюдение.
В течение весны 2005 г. было вынесено не менее четырех обвинительных приговоров — в Волгограде, Москве, Московской области и в Перми — по п. "л" ч. 2 ст. 105 УК РФ (убийство по мотиву национальной ненависти), а в Тамбове в начале марта вступил в силу приговор по ч. 2 ст. 282 УК РФ (совершение насильственных действий, направленных на унижение достоинства человека по признакам расы) в отношении 20-летнего члена "Народно-патриотической партии России" — за избиение вьетнамца. Не менее пяти дел находятся в суде (в Московской области, Сургуте, Владивостоке, Нижнем Новгороде, Перми), еще как минимум в семи незаконченных делах по насильственным преступлениям (Москва, Саратов, Петербург, Липецк, Челябинск, Уфа) прокуратура уже предъявила обвинение, в котором содержится мотив национальной ненависти.
Обвинительными приговорами завершилась целая серия процессов, связанных с пропагандой национальной ненависти. Весной 2005 г. их было не менее трех (Новгород, Кемерово, Орел). Из этого списка в первую очередь необходимо отметить приговор, вынесенный 31 мая 2005 г. в Великом Новгороде. В российской судебной практике это первый случай вынесения обвинительного приговора по ст. 282.1 УК России (организация экстремистского сообщества).
Активисты новгородского РНЕ Михаил Пекин, Олег Савельев и Алексей Захаров обвинялись в издании и распространении антисемитских материалов. Помимо того, что обвиняемые были признаны виновными по ст.282, ч.2, п."в" (возбуждение национальной ненависти, совершенного организованной группой), М.Пекин был признан виновным в создании экстремистского сообщества (ст.282.1, ч.1), а остальные — в участии в нем (ст.282.1, ч.2).
Очень важно, что Захаров и Савельев были лишены права заниматься распространением средств массовой информацией на три года, а Михаил Пекин, кроме этого, в течение этого же срока был лишен права заниматься журналистской деятельностью. То есть судебное решение относится непосредственно к той деятельности, которая в данном случае и была предметом судебного разбирательства. Если после обжалования приговор останется в силе, то это будет лишь второй известный нам случай, когда в качестве наказания будет наложен запрет на профессиональную деятельность(8). Первый такой случай — приговор одному из лидеров кемеровского отделения НБП А.Николаенко, вынесенный 26 апреля(9). Помимо двухлетнего лишения свободы, кемеровскому нацболу было запрещено заниматься журналистской деятельностью в течение двух лет.
Интересно также отметить приговор, вынесенный в Кемерово за распространение ксенофобных материалов в интернете. 17 марта 2005 г. одним из районных судов Кемерово был вынесен обвинительный приговор по ст.ст.280 и 282 УК РФ студенту-юристу(10) за распространение в интернете материалов организации "Союз Русского народа" и газеты "Русское знамя". Так же, как и в Сыктывкаре (где в феврале 2005 г. был осужден студент, разместивший на своем сайте нацистские материалы), следствие по этому делу длилось с 2002 г. Студент-пятикурсник был признан виновным по обеим статьям, однако из-за срока давности 282-я статья с него была снята(11).
В апреле 2005 г. за националистическую пропаганду (распространение листовок, организация митингов) Заводским районным судом г.Орла обвинительный приговор был вынесен двум активистам РНЕ. Оба обвиняемых получили условные сроки. Так закончился процесс, начавшийся в феврале 2004 г., в ходе которого "соратники" обвиняемых угрожали не только свидетелям обвинения (в частности, орловскому правозащитнику Дмитрию Краюхину), но и судье, ведущему этот процесс.
Не менее 10 дел по 282-й статье (Волгоград, Горноалтайск, Хабаровск, Кемерово(12), Петербург, Орел, Камчатка и Омская область) еще не завершено. Все эти дела ведутся именно по пропаганде, а не по насильственным преступлениям.
Несмотря на перечисленные выше позитивные примеры преследования ксенофобных проявлений, тенденция к нивелированию мотива национальной ненависти в большинстве подобных преступлений сохраняется. Особенно ярко это видно на примере убийства трех этнических армян в Свердловской области, произошедшего 18 мая 2005 г. Трое армянских строителей из Верхней Пышмы были забиты до смерти группой подростков, которые затем вернулись в местное кафе и публично заявили о том, что это была "зачистка". Тем не менее, этническая составляющая преступления отрицалась следствием до тех пор, пока инцидент не привлек внимания посла Армении в России, который в это время приехал в Свердловскую область с рабочим визитом.
Нет последовательности и в преследовании националистической пропаганды. В отношении целого ряда изданий и конкретных публикаций уголовные дела по ст. 282 УК РФ то возбуждаются, то прекращаются, то возобновляются. При этом стоит учитывать то, что срок давности по преступлениям, предусмотренным этой статьей, небольшой, а следствие, если оно идет, неоправданно длительное и относительно сложное(13). Обвиняемые саботируют следственный, а затем и судебный процесс, следствие и суд не могут с ними справиться — и в результате дела прекращаются из-за истечения срока давности, а обвиняемые продолжают заниматься ксенофобной пропагандой. Так, например, в 2004 г. было прекращено дело против Юрия Беляева; в связи с истечением срока давности избежал наказания Виктор Корчагин (в этом случае, правда, расчет срока давности был сомнителен). Вероятно, такая же участь ждет и дело по второму выпуску газеты "Нация" в Хабаровске. Последнее, что о нем известно, это то, что в январе 2004 г. оно было передано в суд, который, видимо, так и не начался.
Иные санкции
Помимо этого, весной 2005 г. в отношении СМИ за распространение ксенофобных материалов было вынесено пять или шесть предупреждений. Два вынесла прокуратура Санкт-Петербурга — газетам "За русское дело" и "Русь Православная". Интересно, что вопреки сложившейся практике газета "За русское дело" пытается оспорить это предупреждение в суде (процесс начался 17 мая). Остальные предупреждения были вынесены Росохранкультурой. Самое политически заметное предупреждение получила редакция "Невского канала" за программу "Два против одного", в которой с антикавказскими лозунгами выступил лидер партии "Родина" Дмитрий Рогозин. Росохранкультура официально расценила эти высказывания Рогозина как "информацию, призывающую к осуществлению экстремистской деятельности, направленной на возбуждение национальной розни". Кроме того, в мае 2005 г. Росохранкультура вынесла предупреждения двум националистическим газетам Самарской области, и так и остается непонятным, было ли вынесено Росохранкультурой (а не прокуратурой!) предупреждение газете "Русь Православная".
Необходимо отметить еще два знаковых события этой весны.
Первое — это судебное решение о снятии с выборов за ксенофобную пропаганду. Сразу оговоримся, что это первый известный нам случай такого рода. 8 апреля 2005 г. после длительных и запутанных судебных разбирательств президиум суда Ханты-Мансийского автономного округа (ХМАО) принял решение о снятии с выборов одного из кандидатов на пост мэра г.Мегион за "подкуп, разжигание национальной вражды и расовой дискриминации". При этом кандидат, Александр Кузьмин, был снят накануне второго тура голосования, перед которым он считался явным фаворитом.
Второе — это профилактическая работа правоохранительных органов по предотвращению акций скинхедов. Имеется в виду предотвращение погрома на концерте панк-группы "Мавзолей" 26 апреля 2005 г. в Кирове. Милиция явно действовала на основании агентурных данных: потасовку, в которой участвовало не менее 68 хорошо вооруженных (цепи, бейсбольные биты, кастеты, арматура) скинхедов, ей удалось остановить в течение считанных минут. К сожалению, действия милиции в Кирове являются скорее исключением, чем правилом. Наоборот, некомпетентные, а зачастую и неправовые действия правоохранительных органов порождают довольно неожиданные казусы. Как, например, случай в Петербурге, когда скинхеды, задержанные с поличным за избиение армянина в 2002 г., избежали наказания: дело было прекращено за истечением срока давности. А вот милиционеры, их задержавшие, были признаны виновными (и, вероятно, справедливо) в избиении одного из задержанных и получили реальные тюремные сроки(14).
Кроме того, все отчетливее становится тенденция преследования не реальных экстремистских проявлений в целом, а довольно безобидных активистов леворадикальных организаций. Например, 9 мая и накануне, в качестве "превентивной меры" были задержаны активисты НБП (которая в последнее время выступает преимущественно не с националистическими, а с левацкими лозунгами), АКМ и СКМ, в то время как праворадикалы беспрепятственно митинговали у Белорусского вокзала(15).
Если в деятельности правоохранительных органов можно отметить позитивные сдвиги в деле противодействия радикальному национализму и росту ксенофобии, то сказать этого о других государственных органах нельзя. Дальше публичных декларативных заявлений о необходимости сохранения в России (или в регионе) "межэтнического мира", дело, как правило, не идет. Целевые программы по формированию установок толерантности, принимаемые в целом ряде регионов, не выдерживают никакой критики. Общественные организации к обсуждению этих программ зачастую даже не привлекаются (как это случилось, например, в Краснодарском крае). Недоумение вызывает деятельность по разработке подобного документа в Москве. Программа, которая должна была начать действовать с 1 января текущего года, до сих пор не только не принята, но толком и не написана.
Продолжаются попытки использовать противодействие ксенофобии как повод для дискредитации политических оппонентов и обоснование для ужесточения политического режима в целом. И речь здесь идет не только и не столько о необоснованно жестком преследовании хулиганских акций НБП и не о "записывании" НБП в "фашисты" (кстати, часть региональных организаций действительно придерживается праворадикальных взглядов, и "идеологический" конфликт с руководством партии начинает постепенно выплескиваться наружу). Мы имеем в виду постоянно озвучиваемый руководством движения "Наши" тезис о том, что "под гитлеровскими флагами национал-социализма, которыми размахивают национал-большевики, собрались Хакамада и ее "Комитет-2008", молодежное "Яблоко", Березовский, Макашов и прочие безнравственные личности".
Дискуссия о противодействии национализму
Именно тревога по поводу неумеренного антифашистского активизма "Наших" (а также заявления Сергея Миронова о возможности, в случае активизации фашистской угрозы, изменить Конституцию с целью продления президентских полномочий Владимира Путина) стала основной темой, обсуждаемой экспертами весной 2005 г. Наиболее интересными, на наш взгляд, в этом тематическом блоке стали статьи редактора журнала "Pro et Contra" Московского центра Карнеги Маши Липман и журналиста Дмитрия Бутрина "Национал-антифашизм. Русское издание".
М.Липман пишет, что заявления Миронова и "Наших" — это неуклюжая попытка оправдать отмену будущих президентских выборов. Однако, по ее мнению, особенно тревожна в поисках предлога для этого эксплуатация этнонационалистической угрозы. Потому что национализм и ксенофобия — реальность, а не вымысел. Более того, расцвету этнических предрассудков и ненависти в России в немалой степени способствовала сама политика Путина: это и чеченская война, и сопутствующий ей "чеченский синдром", и возрождение менталитета "осажденной крепости" вкупе с ярой антизападной риторикой, и многое другое. "Вместо того чтобы принять срочные меры по снижению националистической угрозы, Кремль предпочитает использовать ее в собственных интересах. Такая угроза — убедительное оправдание жесткой политики. Даже щепетильный Запад едва ли будет настаивать на соблюдении демократических процедур, если угроза того, что фанатичный националист окажется во главе ядерной державы, станет реальной. Путин или один из его доверенных людей будут восприниматься как относительно благоприятная альтернатива по сравнению с "фюрером". М.Липман, как и ряд других экспертов, предупреждает об опасности затеянной Кремлем игры — слишком сложно будет обуздать вырвавшийся на свободу нацизм.
Д.Бутрин убежден, что в настоящее время идет процесс складывания в России классического национал-социалистического государства — милитаризация сознания, имитация борьбы с фашизмом и активная борьба с оппозицией под антифашистскими лозунгами, идеологическое обоснование авторитарного правления, политики автаркии, расправы над инакомыслящими и т.д.
Все авторы, так или иначе касающиеся темы "антифашистского фашизма", выражали тревогу по поводу подобной эксплуатации антифашистских лозунгов, неизменно приходя к сходным выводам о высокой степени вероятности утраты Кремлем контроля над ситуацией и прихода к власти более радикальных политических лидеров.
Примечания
(1) Отметим, что КПРФ немедленно отмежевалась от националистических высказываний комсомольца и выразила недоумение по поводу самого факта совместного участия с подобными организациями.
(2) Подробности см. Верховский А. Решение Басманной прокуратуры по "Письму пятисот" реабилитирует его автора, но не "Шульхан Арух" // Национализм и ксенофобия. 2005. 11 июня.
(3) Цыгане отомстили за поджоги? // Вести-Новосибирск. 2005. 18 мая.
(4) Фроловский район. На сходе жителей села потребовали выселить незваных гостей // Волгоградская правда. 2005. 26 мая.
(5) Напомним, что в настоящее время прокуратура Краснодарского края пытается оспорить краевой закон о миграции как антиконституционный.
(6) Эти движения выступали на воронежских выборах отдельно.
(8) Напомним, что в марте 2004 г. подобное судебное решение выносилось все тем же Новгородским судом в отношении Павла Иванова, однако после кассации это наказание было заменено штрафом.
(9) Не вполне понятно, по какой статье А.Николаенко был признан виновным. Обвинялся он по ст. 280 ч. 2 и ст. 282, ч. 1 УК РФ. Есть информация о том, что виновным он признан по ст. 280, ч. 2 (публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности, совершенные с использованием СМИ).
(10) Ни имя осужденного, ни содержание приговора по просьбе адвокатов, которые намеревались обжаловать этот приговор, не разглашались. О дальнейшем ходе разбирательства, к сожалению, ничего не известно.
(11) В Кемерово студент осужден за создание экстремистского сайта в интернете // Московский Дворик. 2005. 23 марта.
(12) В Хабаровске одновременно идет суд и еще одно незавершенное расследование по ст. 282 УК РФ, в которых фигурантов выступает лидер местных нацболов Рэм Латыпов, в Кемерово еще одно дело по этой же статье идет в отношении нацбола А.Николаенко, который уже был осужден 26 апреля по другому эпизоду.
(13) Ратинов А., Кроз А., Ратинова Н. Ответственность за разжигание вражды и ненависти: Психолого-правовая характеристика. М., 2005. С. 12–16.
Иногда в связи с этим предлагается увеличить максимальный срок наказания по ч. 1 ст. 282, чтобы увеличить срок давности. Мы не разделяем такого подхода. Гуманизация уголовного кодекса, произведенная в конце 2003 г., была очень позитивным шагом, который не следует пересматривать. Вместо этого прокуратура и суды должны принять меры к ускорению предварительного и судебного следствия.
(14) Фемида на стороне скинов? // АиФ-Петербург. 2005. 11 мая.
(15) Задержание нескольких "национал-патриотов России" связано, скорее всего, с тем, что милиция перепутала их с нацболами, а массовое задержание членов РНЕ на шоссе Энтузиастов, судя по сообщениям самих членов РНЕ, было ими же и спровоцировано (они оскорбляли сотрудников милиции, а затем вступили в драку).
Текст доклада был опубликован на портале "Полит.Ру" 21 июня 2005 г.