Об образовании в Краснодарском крае
НАСТОЯЩИЙ МАТЕРИАЛ (ИНФОРМАЦИЯ) ПРОИЗВЕДЕН И РАСПРОСТРАНЕН ИНОСТРАННЫМ АГЕНТОМ ООО "МЕМО", ЛИБО КАСАЕТСЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА ООО "МЕМО".
Принят Законодательным Собранием Краснодарского края 22 декабря 2004 года
Настоящим Законом в соответствии с Конституцией Российской Федерации и законодательством Российской Федерации осуществляется правовое регулирование отношений в области образования в Краснодарском крае.
Статья 1. Задача законодательства Краснодарского края в области образования
Задачей законодательства Краснодарского края в области образования является обеспечение:
условий для получения гражданами качественного образования и реализации их права на образование;
равных возможностей на получение образования для всех граждан, в том числе для граждан с ограниченными возможностями здоровья, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, безнадзорных детей, детей с девиантным (общественно опасным) поведением, одаренных детей;
государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях;
единства образовательного пространства в Краснодарском крае;
социальной защищенности обучающихся и педагогических работников.
Статья 2. Основы государственной политики в области образования в Краснодарском крае
1. В Краснодарском крае область образования провозглашается приоритетной.
2. В Краснодарском крае обеспечивается подготовка выпускников образовательных учреждений на уровне не ниже требований государственных образовательных стандартов, в том числе в части их регионального (краевого) компонента.
3. Образовательная деятельность в Краснодарском крае направлена на воспитание гражданственности и патриотизма, трудолюбия, уважения к правам и свободам человека, любви к окружающей природе, Родине, семье, формирование способностей к саморазвитию личности и создание условий для ее самореализации, укрепление ценностей здорового образа жизни.
4. Организационной основой государственной политики в области образования в Краснодарском крае являются федеральная целевая и краевая программы развития образования. Краевая программа развития образования разрабатывается администрацией Краснодарского края с учетом предложений органов местного самоуправления и утверждается Законодательным Собранием края. Доклад администрации Краснодарского края о ходе реализации краевой программы развития образования ежегодно представляется в Законодательное Собрание края и подлежит официальному опубликованию.
5. Образовательная деятельность в Краснодарском крае регулируется Конституцией Российской Федерации, Законом Российской Федерации "Об образовании", принимаемыми в соответствии с ним другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Краснодарского края, настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Краснодарского края.
Статья 3. Региональный (краевой) компонент государственных образовательных стандартов и их реализация в Краснодарском крае
1. В Краснодарском крае обеспечивается реализация федерального компонента государственных образовательных стандартов, устанавливается и реализуется региональный (краевой) компонент государственных образовательных стандартов.
2. Порядок разработки регионального (краевого) компонента государственных образовательных стандартов устанавливается администрацией Краснодарского края.
3. Региональный (краевой) компонент государственных образовательных стандартов утверждается Законодательным Собранием Краснодарского края.
4. Учебный предмет "русский язык" является обязательной частью регионального (краевого) компонента государственных образовательных стандартов при реализации в Краснодарском крае программ среднего (полного) общего образования.
Статья 4. Система образования в Краснодарском крае
Система образования в Краснодарском крае представляет собой совокупность взаимодействующих:
преемственных образовательных программ и государственных образовательных стандартов различных уровней и направленности и их региональных (краевых) компонентов;
образовательных учреждений различных организационно-правовых форм, типов и видов;
органов управления образованием и подведомственных им учреждений и организаций.
Статья 5. Формы получения образования
С учетом потребностей и возможностей личности образовательные программы осваиваются в следующих формах: в образовательном учреждении - в форме очной, очно-заочной (вечерней), заочной; в форме семейного образования, самообразования, экстерната.
Статья 6. Учредитель образовательного учреждения
1. Учредитель образовательного учреждения в Краснодарском крае определяется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
2. Учредителем специального учебно-воспитательного учреждения закрытого типа для детей и подростков с девиантным (общественно опасным) поведением могут быть только органы исполнительной власти Российской Федерации и (или) органы исполнительной власти Краснодарского края.
Статья 7. Общие требования к содержанию образования
Содержание образования является одним из факторов социально-экономического развития Краснодарского края и должно быть ориентировано на:
обеспечение самоопределения личности, создание условий для ее самореализации;
развитие и укрепление института семьи и гражданского общества;
укрепление и совершенствование правового государства;
сохранение и развитие социокультурных традиций Кубани.
Статья 8. Компетенция органов государственной власти Краснодарского края в области образования
1. К ведению Законодательного Собрания Краснодарского края относятся:
1) принятие нормативных правовых актов Краснодарского края в области образования, в том числе краевой целевой программы развития образования, краевых целевых программ в области образования;
2) утверждение расходов краевого бюджета на образование;
3) установление краевых нормативов финансирования государственных образовательных учреждений;
4) установление нормативов расходов на реализацию государственного стандарта общего образования;
5) предоставление налоговых льгот аккредитованным учреждениям образования в части, зачисляемой в краевой бюджет.
2. К ведению администрации Краснодарского края относятся:
1) разработка краевой целевой программы развития образования;
2) обеспечение соблюдения законодательства и контроль за реализацией на территории Краснодарского края государственных образовательных стандартов, в том числе в части регионального (краевого) компонента;
3) контроль за соблюдением бюджетной и финансовой дисциплины в образовательных учреждениях Краснодарского края;
4) обеспечение реализации федеральной и краевой программ развития образования;
5) обеспечение функционирования системы образования Краснодарского края на уровне государственных норм;
6) формирование, определение компетенции органа исполнительной власти Краснодарского края в области образования и других органов исполнительной власти, наделяемых государственными полномочиями в сфере образования;
7) организация лицензирования образовательной деятельности, аттестации и государственной аккредитации образовательных учреждений в пределах своей компетенции;
8) организация подготовки, переподготовки, повышения квалификации педагогических работников; формирование системы научно-методического обеспечения образовательной деятельности в крае;
9) регулирование в пределах своей компетенции отношений собственности в системе образования;
10) создание, реорганизация и ликвидация краевых образовательных учреждений;
11) организация строительства, ремонта зданий и сооружений краевых образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий и контроль за использованием их по назначению;
12) установление и присвоение краевых наград, премий и почетных званий работникам образования и обучающимся;
13) ежегодная публикация среднестатистических показателей о соответствии федеральным и краевым требованиям условий осуществления образовательного процесса в образовательных учреждениях в Краснодарском крае.
Статья 9. Создание, реорганизация и ликвидация образовательных учреждений в Краснодарском крае
1. Образовательное учреждение создается учредителем по собственной инициативе по согласованию с органом исполнительной власти Краснодарского края в области образования и регистрируется уполномоченным органом в заявительном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации. Порядок создания государственных образовательных учреждений, находящихся в ведении Краснодарского края, устанавливается органом исполнительной власти Краснодарского края.
2. Лицензия на право ведения образовательной деятельности выдается органом исполнительной власти Краснодарского края в области образования, муниципальными органами управления образованием на основании заключений соответствующих экспертных комиссий.
Муниципальные органы управления образованием выдают лицензии на право ведения образовательной деятельности дошкольным образовательным учреждениям, общеобразовательным учреждениям и учреждениям дополнительного образования детей (независимо от организационно-правовой формы).
3. Затраты на проведение лицензионной экспертизы оплачиваются учредителем. Учредители государственных и муниципальных образовательных учреждений в Краснодарском крае, за исключением учреждений профессионального образования, освобождаются от оплаты расходов на проведение лицензионной экспертизы.
4. На территории Краснодарского края не допускаются любые изменения служебного назначения зданий, сооружений, оборудования, земельных участков и другого имущества образовательных учреждений независимо от их организационно-правовой формы без согласия администрации края и органов местного самоуправления, на территории которых находятся такие образовательные учреждения.
5. Государственная аттестация образовательных учреждений проводится по их заявлению в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
6. Ликвидация образовательных учреждений, учредителями которых являются федеральные органы государственной власти, органы государственной власти Краснодарского края и (или) орган местного самоуправления, может быть осуществлена только после согласования с администрацией Краснодарского края.
7. Дошкольное образовательное или общеобразовательное учреждение, расположенное в сельской местности, может быть ликвидировано только с согласия схода жителей населенного пункта (пунктов), обслуживаемого указанным учреждением.
Статья 10. Управление образовательными учреждениями в Краснодарском крае
Управление государственными и муниципальными образовательными учреждениями в Краснодарском крае осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставами образовательных учреждений.
Статья 11. Органы управления образованием в Краснодарском крае
1. На территории Краснодарского края действуют в соответствии с их компетенцией орган (органы) исполнительной власти Краснодарского края в области образования и муниципальные органы управления образованием.
2. Деятельность органов управления образованием всех уровней направлена на обеспечение федеральной целевой и краевой целевой программ развития образования, государственных образовательных стандартов и функционирования системы образования на уровне не ниже установленных нормативов.
3. В случае нарушения образовательным учреждением законодательства Российской Федерации и законодательства Краснодарского края в области образования и (или) своего устава орган (органы) исполнительной власти Краснодарского края в области образования вправе своим актом приостановить в этой части деятельность образовательного учреждения до решения суда.
Статья 12. Организация научно-методического обеспечения образовательного процесса в Краснодарском крае, подготовки и переподготовки педагогических кадров
1. В целях научно-методического обеспечения образовательного процесса в Краснодарском крае, подготовки и переподготовки педагогических кадров действуют государственные учреждения дополнительного профессионального образования, разрабатываются соответствующие краевые целевые программы.
2. В целях научно-методического обеспечения образовательного процесса в муниципальных образовательных учреждениях в крае может действовать сеть местных методических (информационно- и научно-методических) служб.
3. Педагогические работники и руководящие работники, деятельность которых связана с образовательным процессом, проходят повышение квалификации в порядке, установленном администрацией Краснодарского края.
Статья 13. Особенности экономики системы образования в Краснодарском крае
1. Отношения собственности в системе образования в Краснодарском крае регулируются в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2. Государственные и муниципальные образовательные учреждения, закрепленные за ними на праве оперативного управления или находящиеся в их самостоятельном распоряжении объекты производственной и социальной инфраструктуры, общежития, а также клинические базы учреждений медицинского образования, находящиеся в оперативном управлении образовательных учреждений или в ином ведении, приватизации (разгосударствлению) не подлежат.
Не допускается изъятие из системы образования основных фондов, закрепленных за государственными и муниципальными образовательными учреждениями.
3. Органами государственной власти Краснодарского края гарантируется выделение финансовых средств на реализацию государственного стандарта общего образования посредством выделения субвенций бюджетам муниципальных образований в размере, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ, в части финансирования расходов:
на оплату труда и компенсацию затрат на приобретение книгоиздательской продукции педагогическим работникам, руководящим работникам государственных образовательных учреждений Краснодарского края, деятельность которых связана с образовательным процессом, - в размере 100 рублей;
на приобретение учебных пособий, технических средств обучения, расходных материалов, а также на хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из бюджетов муниципальных образований) - в соответствии с нормативами, устанавливаемыми законом Краснодарского края.
4. Органами государственной власти Краснодарского края осуществляется финансирование негосударственных общеобразовательных учреждений, имеющих государственную аккредитацию, за счет средств краевого бюджета путем выделения субвенций бюджетам муниципальных образований, на территории которых они находятся, в размере, необходимом для реализации общеобразовательных программ.
5. Органы местного самоуправления могут финансировать из бюджетов муниципальных образований общеобразовательные негосударственные учреждения, имеющие государственную аккредитацию.
6. Образовательные учреждения независимо от их организационно-правовых форм в части непредпринимательской деятельности, предусмотренной уставами этих образовательных учреждений, могут освобождаться от уплаты налогов и сборов в части, зачисляемой в краевой бюджет.
Статья 14. Права и обязанности участников образовательного процесса
1. Органы государственной власти Краснодарского края, органы местного самоуправления определяют меры, направленные на сохранение сети учреждений и развитие всей системы дошкольного образования, с учетом возможностей образовательных и иных учреждений обеспечивают организацию методической, диагностической и консультативной помощи семьям по воспитанию детей.
2. Ответственность за создание условий для получения дошкольного, основного общего образования в равной мере несут органы местного самоуправления, образовательные учреждения и родители (законные представители) обучающихся.
Родители (законные представители) обязаны обеспечить получение ребенком основного общего образования, при этом они имеют право выбирать формы обучения, защищать законные права и интересы ребенка, принимать участие в управлении образовательным учреждением.
3. Права и обязанности обучающихся, воспитанников образовательного учреждения определяются его уставом.
4. Органы государственной власти Краснодарского края обеспечивают создание механизма социальной защиты детей и подростков, разрабатывают и осуществляют целевые программы по обеспечению защиты прав, охраны жизни и здоровья детей в соответствии с законодательством Краснодарского края.
5. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут создавать дополнительные механизмы социальной защиты детей и подростков.
Статья 15. Особенности реализации образовательных программ для детей-инвалидов, детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц с отклонениями в развитии
1. Образовательные учреждения совместно с органами социальной защиты населения и органами здравоохранения обеспечивают дошкольное, начальное общее, основное общее образование детей-инвалидов, получение ими начального и среднего профессионального образования в соответствии с индивидуальными программами реабилитации детей-инвалидов, при отсутствии медицинских противопоказаний для получения ими профессионального образования.
2. Детям-инвалидам дошкольного возраста предоставляется необходимая коррекционная помощь и создаются условия для пребывания в дошкольных образовательных учреждениях, в том числе в детских садах компенсирующего вида.
3. При невозможности осуществлять образование детей-инвалидов в дошкольных образовательных учреждениях и общеобразовательных учреждениях органы управления образованием и образовательные учреждения обеспечивают с согласия родителей (законных представителей) обучение детей-инвалидов на дому.
4. В учреждения начального и среднего профессионального образования, находящихся в ведении Краснодарского края, допускается прием лиц с отклонениями в развитии при отсутствии медицинских противопоказаний для получения ими профессионального образования.
Среднее профессиональное образование детей-инвалидов, детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей), имеющих отклонения в развитии, может осуществляться на основе заявок и предложений органов исполнительной власти края, органов местного самоуправления, органов службы занятости и органов социальной защиты населения, обществ инвалидов, договоров с организациями и предприятиями с обязательной гарантией трудоустройства выпускников.
Образовательные программы для указанных лиц и иная нормативная документация разрабатываются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Краснодарского края.
Статья 16. Меры социальной поддержки участников образовательного процесса
1. Педагогическим работникам образовательных учреждений ставки заработной платы и должностные оклады устанавливаются в соответствии с законом Краснодарского края.
2. В целях содействия обеспечению их книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями выплачивается ежемесячная денежная компенсация: педагогическим работникам, руководящим работникам государственных образовательных учреждений Краснодарского края, деятельность которых связана с образовательным процессом, - в размере 100 рублей;
педагогическим работникам, руководящим работникам государственных учреждений дополнительного профессионального образования, деятельность которых связана с образовательным процессом, - в размере 150 рублей.
Сумма выплаченной денежной компенсации налогообложению не подлежит.
3. Размер, условия и порядок возмещения расходов на предоставление льгот по оплате жилья и коммунальных услуг, определенных абзацем третьим пункта 5 статьи 55 Закона Российской Федерации "Об образовании", устанавливается законодательством Краснодарского края.
4. Учащиеся и студенты, обучающиеся по очной форме в государственных образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования Краснодарского края, обеспечиваются стипендией в размере 140 рублей в месяц.
В целях осуществления материальной поддержки учащихся и студентов, обучающихся по очной форме в государственных образовательных учреждениях, устанавливается дополнительное финансирование к стипендиальному фонду государственных образовательных учреждений в размере 15 процентов.
5. Размер компенсационных выплат на питание, предназначенных для частичной компенсации удорожания стоимости питания обучающихся в государственных общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования Краснодарского края, за исключением обучающихся, состоящих на полном государственном обеспечении, устанавливается из расчета 1,5 рубля в день на одного обучающегося в течение учебного года.
6. Дополнительные меры социальной поддержки студентов и учащихся государственных образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования Краснодарского края могут устанавливаться нормативными актами органов государственной власти Краснодарского края.
Статья 17. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2005 года.
Глава администрации Краснодарского края
А.Н. Ткачев
г. Краснодар, 29 декабря 2004 года