О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Адыгея "Об административно-территориальном устройстве Республики Адыгея"

11 октября 2004, 01:58

НАСТОЯЩИЙ МАТЕРИАЛ (ИНФОРМАЦИЯ) ПРОИЗВЕДЕН И РАСПРОСТРАНЕН ИНОСТРАННЫМ АГЕНТОМ ООО "МЕМО", ЛИБО КАСАЕТСЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА ООО "МЕМО".

Принят Советом Республики 14 июля 2004 года. Одобрен Советом Представителей 21 июля 2004 года

Статья 1. О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Адыгея "Об административно-территориальном устройстве Республики Адыгея"

Внести в Закон Республики Адыгея "Об административно-территориальном устройстве Республики Адыгея" изменения и дополнения, изложив его в новой редакции:

"Закон
Республики Адыгея

Об административно-территориальном устройстве Республики Адыгея

Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Республики Адыгея определяет принципы административно-территориального устройства (деления) Республики Адыгея и порядок его изменения.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Основные понятия, применяемые в настоящем Законе

Для целей настоящего Закона применяются следующие понятия:

1) административно-территориальное устройство (деление) Республики Адыгея - территориальная организация Республики Адыгея, представляющая собой систему входящих в ее состав административно-территориальных единиц;

2)административно-территориальная единица - территория, имеющая установленные нормативными правовыми актами названия, соответствующий статус (аул, село, хутор, станица, поселок, поселок городского типа, город, район), границы;

3)населенный пункт - населенная территория, имеющая сосредоточенную застройку в пределах установленной границы и служащая местом проживания и деятельности людей;

4)городской населенный пункт - населенный пункт (город, поселок городского типа), который исходя из численности населения, преимущественно занятого в промышленности, торговле, науке, управлении, в сфере финансов и других отраслях, характерных для города, отнесен в установленном порядке к категории городов или поселков городского типа и имеет соответствующую социально-бытовую и коммунальную инфраструктуру;

5) сельский населенный пункт - населенный пункт (аул, станица, село, поселок, хутор), не отнесенный к категории городских населенных пунктов, большинство населения которого занято в сельскохозяйственном производстве;

6)район - административно-территориальная единица, имеющая административный центр (районный центр) и объединяющая в своих границах сельские и городские населенные пункты, кроме городов республиканского значения;

7)образование административно-территориальной единицы - создание новой административно-территориальной единицы;

8)реорганизация административно-территориальной единицы - результат объединения, присоединения, разделения административно-территориальных единиц;

9)объединение административно-территориальных единиц - процесс объединения нескольких административно-территориальных единиц, в результате которого упраздняются объединяющиеся и образуется единая новая административно-территориальная единица.

Статья 2. Законодательство Республики Адыгея об административно-территориальном устройстве Республики Адыгея

Законодательство Республики Адыгея об административно-территориальном устройстве Республики Адыгея состоит из Конституции Республики Адыгея, настоящего Закона и изданных в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Республики Адыгея.

Статья 3. Основные принципы решения вопросов административно-территориального устройства Республики Адыгея

Решение вопросов административно-территориального устройства Республики Адыгея производится в соответствии со следующими принципами:

1) обязательный учет мнения и интересов населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечение целостности территории Республики Адыгея;

3) обеспечение экономических и организационных условий для функционирования (деятельности) органов государственной власти и местного самоуправления;

4) учет исторических, социально-этнических и иных местных традиций.

Глава 2. Административно-территориальное устройство Республики Адыгея

Статья 4. Территория Республики Адыгея

1. Территория Республики Адыгея является неприкосновенной и не может быть изменена без согласия ее народа.

2. Административно-территориальными единицами Республики Адыгея являются:

1) районы;

2) городские населенные пункты:

а) города (республиканского значения, районного значения);

б) поселки городского типа (рабочие, дачные, курортные);

3) сельские населенные пункты:

а) аулы;

б) станицы;

в) села;

г) поселки;

д) хутора.

Статья 5. Города республиканского значения, районы Республики Адыгея и их административные центры

1. В Республике Адыгея городами республиканского значения являются город Майкоп и город Адыгейск.

2. В соответствии с настоящим Законом в Республике Адыгея могут быть образованы города районного значения.

3. Республика Адыгея делится на следующие районы с административными центрами:

1) Гиагинский район (административный центр - станица Гиагинская);

2) Кошехабльский район (административный центр - аул Кошехабль);

3) Красногвардейский район (административный центр - село Красногвардейское);

4) Майкопский район (административный центр - поселок Тульский);

5) Тахтамукайский район (административный центр - аул Тахтамукай);

6) Теучежский район (административный центр - аул Понежукай);

7) Шовгеновский район (административный центр - аул Хакуринохабль).

Глава 3. Полномочия органов государственной власти Республики Адыгея по вопросам административно-территориального устройства Республики Адыгея

Статья 6. Полномочия Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея по образованию, реорганизации и упразднению административно-территориальных единиц

1. К ведению Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея относятся:

1) утверждение соглашений об изменении границ Республики Адыгея;

2) утверждение границ административно-территориальных единиц Республики Адыгея;

3) утверждение образования административно-территориальных единиц, их реорганизация и упразднение;

4) установление административных центров районов;

5) отнесение населенных пунктов к категории городов республиканского и районного значения, изменение статуса городов;

6) отнесение населенных пунктов к категории поселков городского типа, сельских населенных пунктов, их упразднение и реорганизация.

2. Государственный Совет - Хасэ Республики Адыгея по вопросам административно-территориального устройства принимает решения в форме законов Республики Адыгея.

Статья 7. Полномочия Президента Республики Адыгея по вопросам административно-территориального устройства Республики Адыгея

Президент Республики Адыгея:

1) утверждает Описание границ Республики Адыгея;

2) использует согласительные процедуры при возникновении вопросов, связанных с изменением административно-территориального устройства Республики Адыгея.

Статья 8. Полномочия Кабинета Министров Республики Адыгея по вопросам административно-территориального устройства Республики Адыгея

Кабинет Министров Республики Адыгея:

1) утверждает Схему территории Республики Адыгея;

2) принимает постановление об экономической целесообразности изменений административно-территориального устройства Республики Адыгея;

3) ведет регистрацию и учет административно-территориальных единиц;

4) издает официальный справочник "Административно-территориальное устройство Республики Адыгея".

Глава 4. Порядок решения вопросов административно-территориального устройства Республики Адыгея

Статья 9. Право законодательной инициативы по вопросам административно-территориального устройства Республики Адыгея

Правом законодательной инициативы по вопросам административно-территориального устройства Республики Адыгея обладают субъекты права законодательной инициативы, установленные Конституцией Республики Адыгея.

Статья 10. Отнесение населенного пункта к категории городов республиканского или районного значения, поселков городского типа, сельским населенным пунктам

1. К категории городов республиканского значения в Республике Адыгея могут быть отнесены населенные пункты, являющиеся экономическими и культурными центрами, имеющими развитую промышленность, с численностью населения свыше пятнадцати тысяч человек. В отдельных случаях к категории городов республиканского значения могут быть отнесены населенные пункты с численностью населения менее пятнадцати тысяч человек, имеющие важное промышленное, социально-культурное и историческое значение, перспективу дальнейшего экономического развития и роста численности населения.

2. К категории городов районного значения могут быть отнесены населенные пункты, являющиеся промышленными и культурными центрами, с численностью населения не менее двенадцати тысяч человек, из которых рабочие, служащие и члены их семей составляют не менее восьмидесяти пяти процентов.

3. К категории рабочих поселков могут быть отнесены населенные пункты, на территории которых имеются промышленные предприятия, стройки, железнодорожные узлы, гидротехнические сооружения, предприятия по производству и переработке сельскохозяйственной продукции и другие экономически важные объекты, с численностью населения не менее трех тысяч человек, из которых рабочие, служащие и члены их семей составляют не менее восьмидесяти пяти процентов, а также населенные пункты, на территории которых расположены высшие учебные заведения и научно-исследовательские учреждения. В отдельных случаях к категории рабочих поселков могут быть отнесены населенные пункты с численностью населения менее трех тысяч человек, имеющие перспективу дальнейшего экономического и социального развития и роста численности населения.

4. К категории дачных поселков могут быть отнесены населенные пункты, основным назначением которых является обслуживание населения городов в качестве санаторных пунктов или мест летнего отдыха. Дачные поселки не утрачивают своего характера, если часть населения постоянно проживает в них.

5. К категории курортных поселков могут быть отнесены населенные пункты, расположенные в местностях, имеющих лечебное значение, с численностью населения не менее двух тысяч человек, при условии, что количество приезжающих ежегодно для лечения и отдыха в эти поселки составляет не менее пятидесяти процентов постоянного населения.

Статья 11. Объединение населенных пунктов

1. В тех случаях, когда населенные пункты территориально слились между собой, они могут быть объединены в один населенный пункт.

2. Присвоение объединенным населенным пунктам нового наименования производится в соответствии с Федеральным законом "О наименованиях географических объектов".

Статья 12. Перечень документов и материалов, представляемых в Государственный Совет - Хасэ Республики Адыгея по вопросам административно-территориального устройства Республики Адыгея

Субъекты законодательной инициативы при внесении проекта закона Республики Адыгея по вопросу административно-территориального устройства представляют в Государственный Совет - Хасэ Республики Адыгея следующие документы и материалы:

1) при изменении границ Республики Адыгея с другими субъектами Российской Федерации:

а) проект соглашения об изменении границ между Республикой Адыгея и субъектом Российской Федерации;

б) обоснование необходимости вносимых предложений и сведения о размере передаваемой (приобретаемой) территории, перечень населенных пунктов, расположенных на ней, численность населения в каждом из них, наличие предприятий и социально-культурных учреждений, состояние путей сообщения и расстояния от населенных пунктов до административных центров;

в) карта местности с обозначением на ней участка границы до и после ее изменения. К карте местности прилагается описание измененного участка границы, передаваемой (приобретаемой) территории и всех населенных пунктов, расположенных на ней, административных центров. Описание измененного участка границы и карта местности подписываются представителями исполнительных органов государственной власти Республики Адыгея, передающих и принимающих данную территории, подписи скрепляются печатями;

г) материалы о результатах референдума Республики Адыгея и референдума субъекта Российской Федерации;

2) при изменении границ района, города:

а) постановление Кабинета Министров Республики Адыгея по вносимому предложению;

б) обоснование необходимости вносимых предложений и сведения о размере передаваемой (приобретаемой) территории, перечень населенных пунктов, расположенных на ней, число проживающего населения в каждом из них, наличие предприятий и социально-культурных учреждений, состояние путей сообщения и расстояния от населенных пунктов до административных центров;

в) карту местности с обозначением на ней участка границы до и после ее изменения. К карте местности прилагается описание измененного участка границы и передаваемой (приобретаемой) территории, всех населенных пунктов, расположенных на ней, административных центров;

г) материалы о результатах местного референдума или решение представительного органа муниципального образования по данному вопросу;

3) при образовании, реорганизации и упразднении района, установлении или перенесении его административного центра:

а) постановление Кабинета Министров Республики Адыгея по вносимому предложению;

б) обоснование необходимости вносимых предложений и сведения о размере территории района, количестве городов районного значения, рабочих, дачных поселков, населенных пунктов, численности населения; сведения об основных предприятиях, строительных, транспортных и других организациях, численности работающих на каждом из них, количестве социально-культурных учреждений, предприятий торговли и быта; сведения об имеющихся и предусматриваемых в связи с вносимым предложением структуре и штатах органов местного самоуправления, источниках покрытия дополнительных расходов на содержание работников органов управления; предложение о наименовании района и объяснение этого наименования;

в) характеристика населенного пункта, в котором размещается или будет размещен административный центр района, содержащая сведения о его географическом положении по отношению к территории района, численности населения, перечне предприятий, строительных, транспортных и других организаций с указанием численности работающих на каждом из них; сведения о социальнокультурных учреждениях, предприятиях торговли и быта, о коммунальном хозяйстве, жилищном фонде и его принадлежности, о наличии помещений для размещения районных организаций и жилья для работников этих организаций; сведения о расходах, связанных с перенесением административного центра района, состоянии путей сообщения и средств связи, наименовании ближайшей железнодорожной станции и расстоянии до нее;

г) описание границ района с приложением карты местности, на которой указываются границы административного центра, населенных пунктов, основных путей сообщения;

д) материалы о результатах местного референдума по данному вопросу;

4) при отнесении населенного пункта к категории городов республиканского или районного значения:

а) постановление Кабинета Министров Республики Адыгея по вносимому предложению;

б) обоснование необходимости вносимых предложений исходя из принципов и критериев, предусмотренных соответственно частями 1 и 2 статьи 10 настоящего Закона;

в) схематический план города с указанием его черты;

5) при образовании, реорганизации и упразднении поселков городского типа, сельских населенных пунктов:

а) постановление Кабинета Министров Республики Адыгея по вносимому предложению;

б) обоснование необходимости вносимых предложений исходя из принципов и критериев, предусмотренных соответственно частями 3-5 статьи 10 настоящего Закона;

в) описание границ соответствующих административно-территориальных единиц с приложением карты местности;

г) смета расходов, необходимых для проведения предлагаемого преобразования, с указанием источников их покрытия;

д) решения представительных органов муниципальных образований по данному вопросу.

Глава 5. Регистрация и учет административно-территориальных единиц. Картографическое обеспечение

Статья 13. Регистрация и учет административно-территориальных единиц

1. Регистрации и учету подлежат все административно-территориальные единицы Республики Адыгея.

2. По представлению соответствующих органов местного самоуправления специально уполномоченный орган исполнительной власти Республики Адыгея в области архитектуры и градостроительства производит регистрацию и учет административно-территориальных единиц Республики Адыгея и ежегодно представляет регистрационные и учетные данные на рассмотрение Кабинета Министров Республики Адыгея.

3. Перечень городов республиканского и районного значения, а также районов Республики Адыгея закрепляется настоящим Законом. Изменения перечня районов, городов республиканского и районного значения осуществляются путем внесения соответствующих изменений и дополнений в настоящий Закон.

4. Перечень всех зарегистрированных административно-территориальных единиц Республики Адыгея подлежит официальному опубликованию в справочнике "Административно-территориальное устройство Республики Адыгея", издаваемом Кабинетом Министров Республики Адыгея.

Статья 14. Исключение административно-территориальных единиц из учетных данных

Порядок исключения административно-территориальных единиц из учетных данных определяется Кабинетом Министров Республики Адыгея.

Статья 15. Картографическое обеспечение административно-территориального устройства Республики Адыгея

1. Картографическое обеспечение является составной частью организации административно-территориального устройства Республики Адыгея и включает в себя карты и документы, предназначенные для определения положения и направления границ внутреннего и внешнего административно-территориального устройства.

2. Картографическое обеспечение выполняет специально уполномоченный орган исполнительной власти Республики Адыгея в области архитектуры и градостроительства.

Глава 6. Переходные и заключительные положения

Статья 16. Переходные положения

1. Закрепление границ административно-территориального устройства Республики Адыгея в порядке, предусмотренном настоящим Законом, завершается 31 декабря 2004 года.

2. До завершения закрепления границ в соответствии с частью 1 настоящей статьи исходить из легитимности установленных ранее границ административно-территориального устройства республики.

Статья 17. Приведение нормативных правовых актов Республики Адыгея в соответствие с настоящим Законом

1. Рекомендовать Президенту Республики Адыгея и Кабинету Министров Республики Адыгея привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом.

2. До приведения в соответствие с настоящим Законом нормативные правовые акты Республики Адыгея применяются в части, не противоречащей настоящему Закону.

3. Положения статьи 12 настоящего Закона распространяются на отношения, возникающие после вступления в силу настоящего Закона.".

Статья 2. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Президент Республики Адыгея

Х. Совмен

г. Майкоп, 29 июля 2004 г.

Автор: Кавказский Узел