О Порядке подготовки, оформления и подписания договоров (соглашений), заключаемых администрацией Астраханской области
НАСТОЯЩИЙ МАТЕРИАЛ (ИНФОРМАЦИЯ) ПРОИЗВЕДЕН И РАСПРОСТРАНЕН ИНОСТРАННЫМ АГЕНТОМ ООО "МЕМО", ЛИБО КАСАЕТСЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА ООО "МЕМО".
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 01.03.2004 N 117 "О порядке подготовки, согласования и утверждения соглашений между федеральными органами исполнительной власти и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации о передаче ими друг другу осуществления части своих полномочий, а также о внесении изменений в такие соглашения" и в целях упорядочения подготовки, оформления и подписания договоров (соглашений), заключаемых администрацией Астраханской области, администрация Астраханской области постановляет:
1. Утвердить Порядок подготовки, оформления и подписания договоров (соглашений), заключаемых администрацией Астраханской области (прилагается).
2. Государственно-правовому управлению аппарата Губернатора Астраханской области подготовить проект постановления Губернатора Астраханской области о признании утратившим силу постановления главы администрации Астраханской области от 03.04.2002 N 145 "О Порядке подготовки, оформления и подписания договоров (соглашений), заключаемых администрацией Астраханской области".
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня подписания.
Губернатор Астраханской области
А.П.Гужвин
г. Астрахань, 27 мая 2004 г.
Порядок подготовки, оформления и подписания договоров (соглашений), заключаемых администрацией Астраханской области
1. Общие положения
1.1. Порядок подготовки, оформления и подписания договоров (соглашений), заключаемых администрацией Астраханской области (далее - Порядок), определяет основные правила подготовки, оформления, согласования и подписания договоров (соглашений), заключаемых администрацией Астраханской области с:
- федеральными органами исполнительной власти;
- другими субъектами Российской Федерации;
- иностранными партнерами;
- органами местного самоуправления Астраханской области;
- финансово - кредитными учреждениями;
- хозяйствующими субъектами.
1.2. Настоящий Порядок обязателен для всех органов исполнительной власти Астраханской области.
2. Подготовка и оформление проектов договоров (соглашений)
2.1. Проекты договоров (соглашений) вносятся и готовятся соответствующими органами исполнительной власти Астраханской области и структурными подразделениями аппарата Губернатора Астраханской области.
При условии разработки проектов договоров (соглашений) в качестве оферты федеральными органами исполнительной власти, другими субъектами Российской Федерации, иностранными партнерами, органами местного самоуправления Астраханской области, финансово-кредитными учреждениями, хозяйствующими субъектами внесение на рассмотрение таких проектов договоров (соглашений) и их согласование обеспечиваются согласно отраслевому принципу соответствующими органами исполнительной власти Астраханской области и структурными подразделениями аппарата Губернатора Астраханской области (далее - разработчики).
2.2. Проекты договоров (соглашений) обязательно должны сопровождаться пояснительной запиской с обоснованием целесообразности заключения, оценкой финансово-экономических и других последствий.
2.3. Ответственность за качество проектов договоров (соглашений), их согласование с заинтересованными сторонами несет разработчик проекта договора (соглашения).
2.4. Соглашения между администрацией Астраханской области и федеральными органами исполнительной власти о передаче ими друг другу осуществления части своих полномочий, а также о внесении изменений в такие соглашения заключаются в соответствии со статьей 78 Конституции Российской Федерации, статьей 26.8 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и Правилами подготовки, согласования и утверждения соглашений между федеральными органами исполнительной власти и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации о передаче ими друг другу осуществления части своих полномочий, а также о внесении изменений в такие соглашения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 01.03.2004 N 117.
2.5. Проекты договоров (соглашений) должны пройти согласование во всех органах исполнительной власти Астраханской области и структурных подразделениях аппарата Губернатора Астраханской области, различных органах государственной власти и организациях, заинтересованных в решении поставленных задач. Проекты договоров (соглашений) согласовываются (рассматриваются) не более 3 дней.
Согласованные проекты договоров (соглашений) оформляются визой, включающей наименование должности, личную подпись визирующего (с расшифровкой фамилии) и дату.
Визы руководителей заинтересованных органов и организаций проставляются на карточке согласования проекта договора (соглашения) и на оборотной стороне последнего листа 1-го экземпляра проекта.
2.6. Проекты договоров (соглашений) проходят правовую экспертизу в государственно-правовом управлении аппарата Губернатора Астраханской области, визируются начальником этого управления или его заместителем.
2.7. Имеющиеся у должностных лиц возражения или замечания по проекту излагаются в письменном виде и приобщаются к проекту договора (соглашения) с обязательным проставлением визы и указанием на приложенные замечания.
Если в процессе согласования в проект вносятся изменения принципиального характера, то он подлежит повторному визированию. Повторное визирование не требуется, если при доработке в проект документа внесены уточнения, не изменившие его содержания.
2.8. После правовой экспертизы проект договора (соглашения) редактируется в отделе распорядительных документов управления делопроизводства аппарата Губернатора Астраханской области, визируется редактором, затем сдается в соответствующую приемную на визирование заместителем главы администрации Астраханской области, курирующим данную отрасль.
2.9. Проект договора (соглашения), требующий выделения финансовых средств, обязательно визируется руководителем департамента финансов Астраханской области или его заместителем и первым заместителем главы администрации Астраханской области, курирующим вопросы финансов и инвестиционной политики.
Проекты соглашений между администрацией Астраханской области и федеральными органами исполнительной власти о передаче ими друг другу осуществления части своих полномочий вносятся на заседания администрации Астраханской области для согласования их заключения.
Согласованный проект договора (соглашения) передается в секретариат Губернатора Астраханской области, визируется руководителем аппарата и передается на подпись Губернатору Астраханской области.
2.10. Проекты договоров (соглашений), подготовленные с нарушением установленных требований и не прошедшие необходимого согласования, возвращаются руководителем аппарата Губернатора Астраханской области разработчику, внесшему такой проект.
2.11. Доработка проектов договоров (соглашений), не подписанных Губернатором Астраханской области, возлагается на разработчика, готовившего данный проект.
2.12. Договоры (соглашения) от имени администрации Астраханской области подписываются Губернатором Астраханской области, а в его отсутствие - исполняющим обязанности Губернатора Астраханской области.
При наличии распоряжения Губернатора Астраханской области или доверенности, выданной Губернатором Астраханской области, о предоставлении права заключения и подписания конкретного договора от имени администрации Астраханской области первому заместителю главы администрации Астраханской области или заместителю главы администрации Астраханской области договор (соглашение) подписывает заместитель главы администрации Астраханской области, который действует на основании этого письменного документа.
2.13. После подписания договора (соглашения) в секретариате Губернатора Астраханской области ему присваивается номер и дата. В случае подписания договора (соглашения) только одной стороной разработчик направляет документы на подписание другой стороне и отслеживает дальнейшую процедуру подписания вплоть до поступления подписанных договоров (соглашений) в секретариат Губернатора Астраханской области.
2.14. Договоры (соглашения) оформляются на чистых белых листах бумаги формата А4 (210 х 297 мм) в нескольких экземплярах, по одному для каждой стороны. При оформлении используются реквизиты: вид документа, номер, дата, наименование, текст, подписи должностных лиц и гербовые печати каждой из сторон. В преамбуле договора (соглашения) обязательно должны быть указаны должностные лица, подписывающие данный документ, письменно установлена их правомочность на подписание данного договора (соглашения).
2.15. Подписанные договоры (соглашения) вносятся в реестры договоров (соглашений), которые ведутся по месту хранения.
Оригиналы договоров (соглашений), заключенных с федеральными органами исполнительной власти, государственными органами, субъектами Российской Федерации, иностранными партнерами, остаются в администрации Астраханской области с последующей передачей их в архив.
Оригиналы финансовых договоров (соглашений), заключенных с федеральными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления Астраханской области, финансово-кредитными учреждениями, учреждениями, хозяйствующими субъектами, передаются в департамент финансов Астраханской области для дальнейшей работы и хранения.
2.16. Договоры (соглашения) об осуществлении международных и внешнеэкономических связей Астраханской области подлежат утверждению в порядке, предусмотренном Законом Астраханской области "О международных соглашениях Астраханской области".
2.17. Копии договоров (соглашений) передаются секретариатом Губернатора Астраханской области в управление делопроизводства аппарата Губернатора Астраханской области для направления адресатам согласно указателю рассылки, составленному и подписанному исполнителем документа.
Адресатами обязательной рассылки являются: государственно-правовое управление аппарата Губернатора Астраханской области, департамент по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций Астраханской области, управление по организационной работе и взаимодействию с органами местного самоуправления аппарата Губернатора Астраханской области.
2.18. Департамент по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций Астраханской области обеспечивает опубликование договоров (соглашений) после их подписания в средствах массовой информации, если иное не предусмотрено договором (соглашением).
3. Контроль за соблюдением подписанных договоров (соглашений)
3.1. Контроль за соблюдением подписанных договоров (соглашений) устанавливается в целях обеспечения качественного и своевременного их исполнения.
3.2. Контролю подлежат все виды договоров (соглашений), заключенных администрацией Астраханской области.
Контроль за исполнением осуществляет управление по организационной работе и взаимодействию с органами местного самоуправления аппарата Губернатора Астраханской области.
3.3. Персональную ответственность за исполнение договоров (соглашений) несут руководители органов исполнительной власти Астраханской области и структурных подразделений аппарата Губернатора Астраханской области, внесших проект, и заместители главы администрации Астраханской области, курирующие данную отрасль.
3.4. Руководители органов исполнительной власти Астраханской области и структурных подразделений аппарата Губернатора Астраханской области обязаны по запросам первого заместителя главы администрации Астраханской области, заместителей главы администрации Астраханской области и управления по организационной работе и взаимодействию с органами местного самоуправления аппарата Губернатора Астраханской области представлять информацию о выполнении договоров (соглашений).
3.5. Ежегодная подготовка информации для Правительства Российской Федерации о ходе соблюдения договоров (соглашений) между администрацией Астраханской области и федеральными органами исполнительной власти возлагается на первого заместителя главы администрации Астраханской области.