Эксперты СЕ и ОБСЕ считают армянский законопроект о проведении собраний, митингов и шествий несовершенным
НАСТОЯЩИЙ МАТЕРИАЛ (ИНФОРМАЦИЯ) ПРОИЗВЕДЕН И РАСПРОСТРАНЕН ИНОСТРАННЫМ АГЕНТОМ ООО "МЕМО", ЛИБО КАСАЕТСЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА ООО "МЕМО".
Проект закона о порядке проведения собраний, митингов и шествий не соответствует 11 статье Европейской конвенции по правам человека и основным свободам. Таково мнение двух экспертов Совета Европы, представленное на обсуждении законопроекта. Обсуждение было организовано Ереванским представительством ОБСЕ и фондом помощи Института открытого общества. По словам специального представителя генерального секретаря СЕ Наталии Вутовой, представившей указанное заключение, армянский законопроект полон сложных формулировок, довольно перегружен и может стать основанием для ограничения свободы слова и проведения массовых мероприятий. Она выразила свое несогласие с пунктом, запрещающим проведение спонтанных мероприятий. Участвующий в обсуждении министр юстиции РА Давид Арутюнян заявил, что законопроект доработан на основании предложений, полученных после первого чтения, в нем упрощен процесс осведомления проведения мероприятий, уточнены основы для прекращения мероприятий. По словам министра, проект прошел международную экспертизу. Получены заключения эксперта Демократических институтов ОБСЕ и офиса по правам человека Джереми Мак-Брайда, а также заключения двух экспертов Венецианской комиссии Совета Европы. Единое заключение комиссии будет представлено в июне. Однако, согласно письменному заключению Дж.Мак-Брайда, хотя после первого прочтения проект был существенно улучшен, все еще есть спорные пункты. В частности, эксперт считает необходимым закрепить в проекте право на проведение спонтанных мероприятий или увеличить необходимый порог для того, чтобы считать публичное мероприятие массовым - сейчас оно считается массовым, если в нем участвует 100 и более граждан. В случае запрета мероприятия, согласно эксперту, полномочный орган должен письменно закрепить основы отказа, уточнив имеющиеся риски. Член фракции "Справедливость" НС, председатель Национальной демократической партии Шаварш Кочарян и председатель Хельсинкского комитета Армении Аветик Ишханян выразили опасение, что законопроект преследует политическую цель и направлен на воспрепятствование проведению массовых мероприятий.