Особенности регулирования земельных отношений в Карачаево-Черкесской Республике

12 января 2004, 19:59

НАСТОЯЩИЙ МАТЕРИАЛ (ИНФОРМАЦИЯ) ПРОИЗВЕДЕН И РАСПРОСТРАНЕН ИНОСТРАННЫМ АГЕНТОМ ООО "МЕМО", ЛИБО КАСАЕТСЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА ООО "МЕМО".

Принят Народным Собранием (Парламентом) Карачаево-Черкесской Республики 21 ноября 2003 г.

Земли Карачаево-Черкесской Республики уникальны ценными природными ресурсами, составляющими основу жизни и деятельности ее жителей, и должны гарантированно использоваться в интересах населения республики.

Целью настоящего Закона является реализация полномочий Карачаево-Черкесской Республики как субъекта Российской Федерации в области земельных отношений, установленных Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами.

Приоритетными направлениями земельной политики Карачаево-Черкесской Республики являются:

- обеспечение государственного регулирования земельных отношений в целях сохранения особо ценных земель, земель сельскохозяйственного назначения и земель особо охраняемых природных территорий;

- реализация прав жителей Карачаево-Черкесской Республики в области земельных отношений;

- сочетание интересов республики, муниципальных образований республики и иных участников земельных отношений при принятии решений по вопросам регулирования земельных отношений;

- сохранение земель сельскохозяйственного назначения как основного средства производства в агропромышленном комплексе;

- использование земель способами, обеспечивающими сохранение экологических систем;

- сохранение традиционных форм казачьего землепользования.

Глава I. Общие положения

Статья 1. Регулирование земельных отношений

В соответствии с Конституцией Российской Федерации земельное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Регулирование земельных отношений осуществляется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Конституцией и законами Карачаево-Черкесской Республики, настоящим законом, а также иными нормативными правовыми актами Карачаево-Черкесской Республики.

Правительство, иные органы исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики в пределах своих полномочий вправе издавать акты, содержащие нормы земельного права.

На основании и во исполнение федерального законодательства и законодательства Карачаево-Черкесской Республики органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут издавать акты, содержащие нормы земельного права.

Статья 2. Отнесение земель к категориям, перевод их из одной категории в другую

Отнесение земель к категориям, перевод их из одной категории в другую осуществляются:

- Правительством Карачаево-Черкесской Республики - в отношении земель, находящихся в государственной собственности Карачаево-Черкесской Республики, и земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной и частной собственности;

- органами местного самоуправления - в отношении земель, находящихся в муниципальной и частной собственности, за исключением земель сельскохозяйственного назначения.

Статья 3. Полномочия Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики в области земельных отношений

Народное Собрание (Парламент) Карачаево-Черкесской Республики:

- принимает законы Карачаево-Черкесской Республики в области земельных отношений;

- устанавливает порядок владения, пользования и распоряжения землями, находящимися в государственной собственности Карачаево-Черкесской Республики;

- утверждает республиканские программы по рациональному использованию и мониторингу земель, повышению плодородия почв, охране и учету земельных ресурсов Карачаево-Черкесской Республики;

Статья 4. Полномочия Правительства Карачаево-Черкесской Республики в области земельных отношений

Правительство Карачаево-Черкесской Республики:

- осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности республики;

- резервирует земельные участки для государственных нужд республики;

- принимает решения по изъятию земельных участков для государственных нужд республики, в том числе путем выкупа, в случаях, установленных законодательством Российской Федерации и настоящим Законом;

- принимает решение о реквизиции земельных участков;

- устанавливает виды земель особо охраняемых территорий в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Карачаево-Черкесской Республики;

- утверждает перечень особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, использование которых не допускается для целей, не связанных с сельскохозяйственным производством;

- устанавливает процедуры и критерии предоставления земельных участков, находящихся в собственности республики, для целей не связанных со строительством, в том числе, порядок рассмотрения заявок и принятия решений;

- устанавливает порядок использования отдельных видов земель промышленности и иного специального назначения. А также установления зон с особыми условиями использования земель данной категории в отношении земель, находящихся в государственной собственности;

- устанавливает порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в государственной собственности республики;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Карачаево-Черкесской Республики.

- устанавливает категории работников организаций отдельных отраслей экономики республики, имеющих право на получение служебных наделов, и условия их предоставления;

- утверждает перечень средств массовой информации, в которых осуществляется обязательная публикация сообщений по вопросам, связанным с реализацией прав и обязанностей участников земельных отношений;

- определяет специально уполномоченный орган исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики по управлению и распоряжению земельными ресурсами, находящимися в государственной собственности республики;

- осуществляет также иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, настоящие Законом и иными нормативными правовыми актами Карачаево-Черкесской Республики.

Статья 5. Полномочия специально уполномоченного органа исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики по управлению и распоряжению земельными ресурсами

Специально уполномоченный орган исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики по управлению и распоряжению земельными ресурсами, находящимися в государственной собственности республики (далее уполномоченный орган), в пределах полномочий, установленных Правительством Карачаево-Черкесской Республики:

- осуществляет от имени Карачаево-Черкесской Республики юридические действия по защите имущественных прав и законных интересов республики в области управления и распоряжения земельными ресурсами;

- участвует в разработке и выполнении республиканских программ по рациональному использованию и мониторингу земель, повышению плодородия почв, охране и учету земельных ресурсов Карачаево-Черкесской Республики;

- осуществляет функции по приватизации земельных участков, переоформлению прав на земельные участки, выкупу земельных участков для государственных нужд Карачаево-Черкесской Республики и выступает арендатором земельных участков;

- выступает в качестве продавца земельного участка или права на заключение договора аренды при проведении торгов (конкурсов, аукционов);

- заключает договоры купли-продажи, безвозмездного срочного пользования и аренды земельных участков;

- контролирует проведение работ по выбору и формированию земельных участков для принятия решения об их предоставлении;

- устанавливает порядок принятия и рассмотрения заявлений граждан и юридических лиц о приобретении прав на земельные участки из земель, находящихся в государственной собственности Карачаево-Черкесской Республики;

- принимает в пределах своей компетенции меры по устранению нарушений федерального законодательства и законодательства Карачаево-Черкесской Республики в области земельных отношений путем предъявления исков в суды и направления материалов в правоохранительные органы для привлечения виновных лиц к ответственности;

- осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Карачаево-Черкесской Республики.

Статья 6. Полномочия органов местного самоуправления Карачаево-Черкесской Республики в области земельных отношений

Органы местного самоуправления в Карачаево-Черкесской Республике:

- управляют и распоряжаются земельными участками, находящимися в муниципальной собственности;

- переводят земли из одной категории в другую в установленном порядке;

- устанавливают и прекращают публичные сервитуты в общественных интересах;

- резервируют земельные участки для муниципальных нужд;

- устанавливает процедуры и критерии предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, для целей не связанных со строительством, в том числе, порядок рассмотрения заявок и приятия решений;

- обеспечивают выбор и формирование земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности;

- устанавливают порядок проведения муниципального земельного контроля и осуществляют его;

- утверждают результаты кадастровой оценки земель по первичным объектам оценки по представлению территориальных органов федерального органа исполнительной власти по управлению земельными ресурсами;

- устанавливают правила землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений;

- осуществляют иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Карачаево-Черкесской Республики.

Глава II. Предоставление, резервирование, изъятие земель и переоформление прав на землю

Статья 7. Приобретение прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности

Земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или аренду, а также в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, юридическим лицам - в постоянное (бессрочное) пользование, гражданам и юридическим лицам - в безвозмездное срочное пользование.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату, а в случаях, предусмотренных федеральным законодательством и статьей 13 настоящего Закона бесплатно.

Граждане, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, а также имеющие земельные участки в пожизненном наследуемом владении, имеют право приобрести указанные земельные участки в собственность в случаях и порядке, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства, за исключением случаев:

- изъятия земельных участков из оборота;

- установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков;

- резервирования земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Предоставление земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также предоставление земельных участков иностранным гражданам, лицам без гражданства и иностранным юридическим лицам, осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 8. Предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной собственности Карачаево-Черкесской Республики или муниципальной собственности

Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, предусмотренном Земельным кодексом Российской Федерации.

Решение о предоставлении в установленном порядке гражданам и юридическим лицам земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности на территории республики вправе принимать соответственно Правительство Карачаево-Черкесской Республики или органы местного самоуправления.

Предоставление земельных участков для строительства в собственность без предварительного согласования мест размещения объектов осуществляется исключительно на торгах (аукционах, конкурсах) в соответствии с федеральным законодательством.

Перечень средств массовой информации, в которых осуществляется публикация сообщений о проведении торгов (аукционов, конкурсов) и (или) приеме заявлений о предоставлении земельных участков без проведения торгов (аукционов, конкурсов), утверждается Правительством Карачаево-Черкесской Республики.

Предоставление земельных участков гражданам, имеющим право на бесплатное предоставление земельных участков в собственность для индивидуального жилищного строительства, производится соответственно решением Правительства Карачаево-Черкесской Республики или органа местного самоуправления без проведения торгов (аукционов, конкурсов).

Уполномоченный орган или органы местного самоуправления при проведении конкурсов по продаже гражданам и юридическим лицам земельных участков для строительства или права их аренды для этой цели вправе устанавливать следующие требования:

- возмещение убытков и иных затрат на снос объектов недвижимости, переселение жителей, перенос сооружений и коммуникаций, транспорта, связи и инженерного оборудования, находящихся на земельном участке;

- строительство объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур;

- соблюдение сроков строительства объектов недвижимости;

- благоустройство территории общего пользования;

- иные требования.

Указанные требования сохраняются в случае перехода прав на земельный участок к другому лицу.

В случае не использования земельного участка, предоставленного для строительства, в течение трех лет права на него могут быть прекращены в порядке, установленном законодательством.

Статья 9. Предоставление земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для выпаса скота и сенокошения

Земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения могут предоставляться в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" и настоящим Законом, гражданам для выпаса скота и сенокошения.

Земельные участки для выпаса скота и сенокошения предоставляются гражданам в краткосрочную аренду (до трех лет) без права выкупа.

Земельные участки для указанных целей предоставляются из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных вблизи населенных пунктов.

Информация о земельных участках, расположенных на территории муниципального образования и предлагаемых для предоставления гражданам на определенных условиях, публикуется в установленный срок в средствах массовой информации, определенных перечнем, утвержденным Правительством Карачаево-Черкесской Республики.

На земельных участках, предоставленных для целей, указанных в настоящей статье, разрешается размещение временных сооружений, необходимых для осуществления разрешенной деятельности (загонов, хозяйственных построек временного типа и других). При прекращении прав на указанные земельные участки, возведенные на них временные постройки, подлежат сносу владельцами этих строений или за их счет без возмещения стоимости строений.

Процедуры и критерии предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для выпаса скота и сенокошения, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений, устанавливается Правительством Карачаево-Черкесской Республики.

Статья 10. Приобретение прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, собственниками расположенных на них зданий, строений, сооружений

Граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, установленных федеральным законодательством, имеют исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков.

Границы и размеры земельных участков определяются с учетом фактически используемой площади и расположения объектов недвижимости, находящихся в собственности заявителя, в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства.

В соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации при продаже собственникам земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, расположенных на них зданий, строений, сооружений, стоимость таких земельных участков устанавливается законодательством Карачаево-Черкесской Республики.

Статья 11. Документы о правах на земельные участки

Права на земельные участки, предоставленные гражданам и юридическим лицам, удостоверяются документами, предусмотренными законодательством о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и земельным законодательством.

В решении о предоставлении земельного участка, указывается предельный срок, в течение которого лицо, получившее земельный участок, должно обратиться в учреждение юстиции, осуществляющее государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, для государственной регистрации права на земельный участок. В пределах установленного срока указанное лицо обязано уведомить орган, принявший решение о предоставлении земельного участка, о факте обращения в учреждение юстиции, осуществляющее государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним , путем направления копии расписки в получении документов, необходимых для осуществления государственной регистрации права. В случае невыполнения вышеуказанных требований по истечении установленного срока решение о предоставлении земельного участка подлежит отмене.

При предоставлении земельного участка в безвозмездное, срочное пользование или в аренду на срок менее одного года в решении о предоставлении земельного участка указывается предельный срок, в течение которого необходимо заключить соответствующий договор. В случае не заключения соответствующего договора в установленный срок решение о предоставлении земельного участка подлежит отмене.

Статья 12. Нормы предоставления земельных участков гражданам

Предельные (минимальные и максимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляют:

- для ведения садоводства - от 1000 квадратных метров до 10000 квадратных метров;

- для ведения коллективного огородничества - от 500 квадратных метров до 5000 квадратных метров.

Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства устанавливаются нормативными актами органов местного самоуправления.

Статья 13. Льготы при предоставлении земельных участков в собственность отдельным категориям гражданам

Предоставление земельных участков в собственность граждан бесплатно на территории Карачаево-Черкесской Республики осуществляется:

а) в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами;

б) в соответствии с настоящим Законом для ведения личного подсобного хозяйства, индивидуального жилищного строительства или садоводства (по выбору гражданина) следующим категориям граждан, постоянно проживающим на территории Карачаево-Черкесской Республики:

- участникам Великой Отечественной войны, а также гражданам, на которых законодательством распространены социальные гарантии и льготы участников Великой Отечественной войны;

- гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС;

- гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий;

- гражданам-собственникам жилых домов и строений, приобретшим их, в том числе в порядке наследования у детей, супругов, родителей, родных братьев и сестер, в случаях, если указанные жилые здания и строения расположены на земельных участках, которые находились в фактическом пользовании лиц, совершивших их отчуждение до вступления в законную силу Закона СССР "О собственности СССР".

Граждане, указанные в пункте "б" настоящей статьи, имеют право приобрести земельный участок бесплатно однократно.

Статья 14. Резервирование земель

Резервирование земельных участков для государственных или муниципальных нужд может осуществляться соответственно Правительством Карачаево-Черкесской Республики или органами местного самоуправления в Карачаево-Черкесской Республике на основании утвержденной градостроительной и землеустроительной документации.

В решении о резервировании земель должны быть указаны цели и сроки резервирования земельных участков, общая площадь и категории земель. В случае резервирования ранее предоставленных земельных участков указываются собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков, обладатели сервитутов.

При резервации земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и свободных от прав граждан и юридических лиц, указанные земельные участки могут быть предоставлены в аренду на срок, не превышающий срок резервирования, для размещения временных объектов или целей, не связанных со строительством, в соответствии с категорией и разрешенным использованием земельных участков.

Статья 15. Изъятие земельных участков для государственных нужд Карачаево-Черкесской Республики и муниципальных нужд

Изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных нужд Карачаево-Черкесской Республики и муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, а из земель, находящихся в государственной собственности Карачаево-Черкесской Республики или в муниципальной собственности, также для:

- выполнения обязательств Карачаево-Черкесской Республики, в том числе международных, связанных с созданием, реконструкцией, расширением зданий, строений, сооружений и их комплексов, независимо от форм собственности, осуществляемыми за счет полного или частичного финансирования из средств республиканского бюджета;

- обеспечения площадей, необходимых для лесоразведения и лесовосстановления;

- образования особо охраняемых природных территорий республиканского значения.

Ограничения изъятия, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд из земель отдельных категорий устанавливаются Земельным кодексом Российской Федерации.

Правительство Карачаево-Черкесской Республики, в соответствии с действующим законодательством, вправе принимать решение о необходимости изъятия, в том числе, путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

В решении об изъятии земельных участков для государственных нужд Карачаево-Черкесской Республики и муниципальных нужд должны быть указаны цели изъятия земельных участков, общая площадь, категории земельных участков, собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков, обладатели сервитутов, а также иные сведения, предусмотренные законодательством.

Глава III. Особенности предоставления, изъятия и оборота земель сельскохозяйственного назначения

Статья 16. Использование и охрана земель сельскохозяйственного назначения

Земли сельскохозяйственного назначения используются исключительно в соответствии с целевым назначением для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных целей, связанных с производством сельскохозяйственной продукции.

Основу охраны земель сельскохозяйственного назначения составляет система правовых, организационных, экономических и других мероприятий, направленных на охрану и рациональное использование земель, сохранение и повышение плодородия почв, недопущение необоснованного оборота, защиту земель от вредных воздействий, а также на восстановление продуктивности земель.

Статья 17. Сохранение площадей особо ценных сельскохозяйственных угодий

Земельные участки из состава особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, кадастровая стоимость которых превышает средне-районную кадастровую стоимость сельскохозяйственных угодий более чем на 60 процентов, подлежат включению в перечень земель, использование которых для других целей не допускается.

Уменьшение площадей орошаемых и осушенных земель, пашни, земель, используемых в товарном производстве, занятых ценными насаждениями (садами, эфирно-масличными культурами) и перевод их в менее ценные сельскохозяйственные угодья, за исключением земель, находящихся в федеральной собственности, производится в исключительных случаях по решению Правительства Карачаево-Черкесской Республики.

Статья 18. Фонд перераспределения земель

В целях перераспределения земель для сельскохозяйственного производства, создания и расширения крестьянских (фермерских) хозяйств, личных подсобных хозяйств, животноводства, огородничества, сенокошения, выпаса скота в составе земель сельскохозяйственного назначения создается фонд перераспределения земель.

Формирование фонда перераспределения земель, а также порядок использования земель указанного фонда осуществляется в порядке, установленном федеральным законодательством.

Сведения о наличии земель в фонде перераспределения земель являются общедоступными.

Статья 19. Приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности

Приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности в порядке, установленном Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", Земельным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами. Приватизация указанных земельных участков, расположенных на территории Карачаево-Черкесской Республики, осуществляется через 10 лет с момента вступления в силу настоящего Закона.

Статья 20. Минимальные размеры земельных участков, формируемых из земель сельскохозяйственного назначения

Минимальные размеры образуемых новых земельных участков, из земель сельскохозяйственного назначения и необходимых для осуществления эффективного и высокотехнического сельскохозяйственного производства с учетом целей их предполагаемого (разрешенного) использования, составляют:

для получения сельскохозяйственной продукции на открытых грунтах 1,3 гектаров; для получения сельскохозяйственной продукции на закрытых грунтах в теплицах и оранжереях 0,5 гектар.

При формировании земельного участка должно быть обеспечено соблюдение следующих требований законодательства Российской Федерации о землеустройстве:

- пригодность земель для предполагаемого (разрешенного) использования;

- недопущение создания недостатков в землепользовании (вклинивание, чересполосица, дальноземелье);

- соблюдение условий выхода на дороги общего пользования для формируемых и существующих земельных участков.

Размеры земельных участков, выделяемых в счет долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения из состава искусственно орошаемых сельскохозяйственных угодий, устанавливаются равными размерам землепользования единой оросительной сети. Собственники указанных земельных участков обязан участвовать в мероприятиях по содержанию единой оросительной системы в пригодном для использования техническом состоянии на основании договоров об использовании единой оросительной системы, заключаемых с собственником системы.

Статья 21. Размер общей площади земельных участков сельскохозяйственных угодий, расположенных на территории одного административно-территориального образования Карачаево-Черкесской Республики и находящихся в собственности определенного круга лиц

Максимальный размер общей площади земельных участков сельскохозяйственных угодий, которые расположены на территории одного административно-территориального образования Карачаево-Черкесской Республики и находятся одновременно в собственности гражданина, его супруга и близких родственников (родителей, детей, братьев, сестер, дедушек, бабушек и внуков), а также юридических лиц, в которых данные гражданин или его супруг и близкие родственники (родители, дети, братья, сестры, дедушка, бабушка, внуки) имеют право распоряжаться более чем 50 процентами общего количества голосов, приходящихся на акции (вклады, доли), составляющие уставные (складочные) капиталы, данных юридических лиц, составляет 10 процентов общей площади сельскохозяйственных угодий в границах одного административно-территориального образования Карачаево-Черкесской Республики.

Статья 22. Обязанность лица произвести отчуждение земельного участка или доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, которые не могут ему принадлежать на праве собственности

В случаях, если в собственности лица по основаниям, допускаемым законом, оказались земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения или доля в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения и это влечет за собой нарушение требований статьи 3 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" и (или) статьи 21 настоящего Закона, такие земельный участок или доля должны быть отчуждены собственником.

Отчуждение земельного участка или доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, приобретенных до вступления в силу указанного Федерального закона, должно быть осуществлено в течение года со дня вступления в силу указанного Федерального закона.

Земельные участки или доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, приобретенные после вступления в силу Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", подлежат отчуждению в течение года со дня возникновения права собственности на эти земельные участки или доли в праве общей собственности на земельный участок либо в течение года со дня, когда собственник узнал или обязан был узнать об обстоятельствах, которые повлекли за собой нарушение требований статьи 3 указанного Федерального закона.

При нарушении требований статьи 21 настоящего Закона, лица указанные в этой статье, самостоятельно определяют, кто из них производит отчуждение части земельного участка. При не достижении между ними согласия об отчуждении части земельного участка, превышающей максимальный размер общей площади земельных участков, спор разрешается в судебном порядке. В случае, если при нарушении требований статьи 3 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" и (или) статьи 21 настоящего Закона собственник не произведет в течение срока, установленного настоящей статьей, отчуждение земельного участка или доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, учреждение юстиции, осуществляющее государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, обязано в течение десяти дней в письменной форме известить об этом Правительство Карачаево-Черкесской Республики.

Правительство Карачаево-Черкесской Республики или уполномоченный орган в течение месяца со дня, когда ему стало известно о нарушении требований статьи 3 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" и (или) статьи 21 настоящего Закона, обязаны обратиться в суд с заявлением о понуждении такого собственника к продаже земельного участка или доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения на торгах (аукционах, конкурсах).

В случае отсутствия лица, изъявившего желание приобрести земельный участок или долю в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, эти земельный участок или долю должна приобрести Карачаево-Черкесская Республика по начальной цене предмета торгов, при условии, что она не превышает рыночную стоимость, сложившуюся в данной местности. В случае если установленная собственником начальная цена предмета торгов превышает рыночную стоимость, Карачаево-Черкесская Республика приобретает земельный участок или долю в праве общей собственности на земельный участок по рыночной стоимости.

Статья 23. Принудительное изъятие и прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения

Право постоянного (бессрочного) пользования, право пожизненного наследуемого владения, право безвозмездного срочного пользования земельным участком из земель сельскохозяйственного назначения может быть прекращено принудительно по основаниям и в порядке, которые установлены Земельным кодексом Российской Федерации. Аренда земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения может быть принудительно прекращена в соответствии с требованиями Земельного кодекса Российской Федерации и Гражданского кодекса Российской Федерации.

Земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения может быть изъят принудительно у его собственника в судебном порядке в случае ненадлежащего использования. Случаи ненадлежащего использования земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения определяются в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

Заявление в суд о принудительном изъятии у собственника земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения направляется уполномоченным органом при его ненадлежащем использовании, повлекшим за собой причинение вреда окружающей среде, в том числе, земле как природному объекту. Заявление в суд направляется по правилам, установленным Земельным кодексом Российской Федерации для принудительного прекращения прав на земельный участок лица, не являющегося его собственником, ввиду ненадлежащего использования земельного участка.

Статья 24. Особенности купли-продажи земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения

При продаже земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения Карачаево-Черкесская Республика имеет преимущественное право покупки такого земельного участка по цене, за которую он продается, за исключением случаев продажи с публичных торгов.

Продавец земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения обязан известить в письменной форме Правительство Карачаево-Черкесской Республики о намерении продать земельный участок с указанием цены и других существенных условий договора. Извещение вручается под расписку или направляется заказным письмом с уведомлением о вручении.

Извещение продавца земельного участка в трехдневный срок после получения направляется Правительством Карачаево-Черкесской Республики на рассмотрение уполномоченного органа. Решение уполномоченного органа о реализации преимущественного права покупки должно быть принято в трехдневный срок и незамедлительно направлено продавцу. Порядок рассмотрения извещений и принятия решений уполномоченным органом утверждается Правительством Карачаево-Черкесской Республики.

В случае если Карачаево-Черкесская Республика откажется от покупки либо не уведомит продавца о намерении приобрести продаваемый участок в течение месяца со дня поступления извещения, продавец вправе в течение года продать земельный участок третьему лицу по цене не ниже указанной в извещении цены. Течение указанного срока начинается со дня поступления извещения в Правительство Карачаево-Черкесской Республики.

При продаже земельного участка, по цене ниже ранее заявленной цены или с изменением других существенных условий договора продавец обязан направить новое извещение по правилам, установленным федеральным законодательством и настоящей статьей.

При продаже земельного участка с нарушением преимущественного права покупки Карачаево-Черкесская Республика имеет право в течение года с момента государственной регистрации перехода права собственности требовать в судебном порядке перевода на нее прав и обязанностей покупателя.

Статья 25. Совершение сделок с долями в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения

Участник долевой собственности вправе по своему усмотрению продать, подарить, обменять, завещать, отдать в залог, внести в уставной (складочный) капитал юридического лица свою долю в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения или распорядиться ею иным образом с соблюдением при ее возмездием отчуждении правил, предусмотренных статьей 250 Гражданского кодекса Российской Федерации. Участник долевой собственности вправе передать долю в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в доверительное управление.

В случае если участников общей собственности более пяти, правила Гражданского кодекса Российской Федерации применяются с учетом особенностей установленных статьями 12, 13, 14 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Участник долевой собственности обязан известить в письменной форме остальных участников долевой собственности или опубликовать сообщение в средствах массовой информации, перечень которых утверждается Правительством Карачаево-Черкесской Республики, о намерении продать долю в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения третьему лицу.

Извещение в письменной форме или опубликованное в средствах массовой информации сообщение должно содержать указание на необходимость направления участниками долевой собственности предложений о покупке доли в праве общей собственности продавцу и в учреждение юстиции, осуществляющее государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, по месту нахождения такого земельного участка, доля в праве общей собственности на который предложена для продажи.

Если остальные участники долевой собственности в течение месяца с момента получения извещения в письменной форме или опубликования указанного сообщения откажутся от покупки доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения или не заявят о намерении приобрести ее, продавец обязан известить в письменной форме Правительство Карачаево-Черкесской Республики о намерении продать долю в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения по правилам, установленным федеральным законодательством и статьей 24 настоящего Закона.

В случае если Карачаево-Черкесская Республика откажется от покупки доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения либо не уведомит продавца о намерении приобрести ее в течение месяца с момента получения извещения в письменной форме, продавец вправе в течение года продать долю в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения третьему лицу по цене не ниже указанной в извещении.

Для продажи доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения по цене ниже ранее заявленной или с изменением других существенных условий договора, продавец обязан направить новое извещение в письменной форме по правилам, установленным федеральным законодательством и статьей 24 настоящего Закона.

Статья 26. Выдел земельных участков в счет долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения

1. Участник долевой собственности вправе требовать выдела земельного участка в счет доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения для создания и расширения личного подсобного хозяйства и крестьянского (фермерского) хозяйства, а также для передачи земельного участка в аренду. Для выдела земельного участка в счет доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения участник долевой собственности обязан известить о намерении выделить земельный участок в счет доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в письменной форме остальных участников долевой собственности или опубликовать сообщение в средствах массовой информации, перечень которых утверждается Правительством Карачаево-Черкесской Республики, с указанием предполагаемого местоположения выделяемого земельного участка и размера компенсации остальным участникам долевой собственности в случаях, установленных федеральным законодательством и настоящей статьей.

Размеры и местоположение выделяемого земельного участка должно соответствовать требованиям, установленным статьей 20 настоящего Закона.

В случаях, если рыночная стоимость выделяемого земельного участка в расчете на единицу его площади превышает рыночную стоимость оставшегося после выдела земельного участка в расчете на единицу его площади, участник долевой собственности, осуществляющий выдел земельного участка, обязан выплатить компенсацию остальным участникам долевой собственности после выдела земельного участка.

Размер компенсации определяется как произведение площади выделяемого земельного участка и разницы в рыночной стоимости выделяемого земельного участка и оставшегося после выдела земельного участка в расчете на единицу их площадей.

В случае если рыночная стоимость выделяемого земельного участка в расчете на единицу площади ниже рыночной стоимости оставшегося после выделения земельного участка, соответствующая компенсация выплачивается участнику долевой собственности, осуществившему выдел земельного участка.

2. В случае если в течение месяца со дня надлежащего уведомления участников долевой собственности или опубликования сообщения, указанного в пункте 1 настоящей статьи, не поступят возражения от участников долевой собственности, предложение о местоположении земельного участка и размере компенсации в случаях, установленных федеральным законодательством и настоящей статьей, считается согласованным.

Споры в местоположении выделяемого земельного участка и размере компенсации разрешаются участниками долевой собственности с использованием согласительных процедур, порядок проведения которых устанавливается Правительством Российской Федерации.

В случае не достижения согласованного решения споры о местоположении выделяемого земельного участка и размере компенсации рассматриваются в суде.

Статья 27. Порядок признания собственности Карачаево-Черкесской Республики на неиспользуемую часть земельного участка, находящегося в долевой собственности

Неиспользуемая в течение двух лет часть находящегося в долевой собственности земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения может быть выделена в самостоятельный земельный участок муниципальным образованием по правилам, установленным федеральным законодательством и статьями 26, 27 настоящего Закона. Уполномоченный орган вправе направить в суд заявление о признании права собственности Карачаево-Черкесской Республики на указанный земельный участок в случае, если участник или участники долевой собственности неизвестны, либо в случае, если участник или участники долевой собственности известны, о прекращении права собственности на долю в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения и о признании права собственности Карачаево-Черкесской Республики на указанный земельный участок.

Статья 28. Особенности аренды земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения

В аренду могут быть переданы прошедшие государственный кадастровый учет земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, в том числе земельные участки, находящиеся в долевой собственности.

В случае передачи в аренду находящегося в долевой собственности земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения договор аренды земельного участка заключается или с участниками долевой собственности или с лицом, действующим на основании доверенностей, выданных ему участниками долевой собственности.

Договор аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения может быть заключен на срок, не превышающий сорок девять лет. Договор аренды, заключенный на срок, превышающий установленный Федеральным законодательством предельный срок (в том числе договор аренды, заключенный до вступления в силу Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения"), считается заключенным на срок, равный предельному сроку.

В договоре аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения может быть предусмотрено, что арендуемый земельный участок передается в собственность арендатора по истечении срока аренды по или до его истечения при условии внесения арендатором всей обусловленной договором выкупной цены с учетом особенностей, установленных статьями 8 и 10 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

В случае, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности по истечении срока договора аренды имеет при прочих равных условиях преимущественное право на заключение договора аренды на новый срок.

Площадь земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, одновременно находящихся в аренде у одного арендатора, не ограничивается.

Экономическое стимулирование лица, использующего земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения на основании договора аренды, заключенного на срок не менее чем десять лет осуществляется в порядке, установленном бюджетным законодательством и законодательством о налогах и сборах.

В договоре аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности Карачаево-Черкесской Республики или муниципальной собственности, может быть предусмотрено, что передача земельного участка в субаренду осуществляется только с согласия арендодателя.

Передача земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения в аренду и субаренду не влечет изменения их разрешенного использования, в том числе изменения специализации сельскохозяйственного производства, если иное не предусмотрено федеральным законодательством.

Статья 29. Предоставление гражданам и юридическим лицам в собственность или аренду земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

1. Земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность на торгах (конкурсах, аукционах). Правило настоящего пункта не распространяется на случаи, предусмотренные пунктом 4 настоящей статьи.

2. Передача в аренду находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется в порядке, установленном статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации, в случае если имеется только одно заявление о передаче земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в аренду, при условии предварительного и заблаговременного опубликования сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в средствах массовой информации, перечень которых утверждается Правительством Карачаево-Черкесской Республики. При этом принятие решения о передаче земельных участков в аренду допускается при условии, что в течение месяца с момента опубликования сообщения не поступили иные заявления.

Положения настоящего пункта не распространяются на случаи, предусмотренные пунктом 5 настоящей статьи.

В случае если подано два и более заявлений о передаче земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в аренду, такие земельные участки предоставляются в аренду на торгах (конкурсах, аукционах).

3. Организация и проведение торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, а также права на заключение договоров аренды таких земельных участков осуществляются в соответствии со статьей 38 Земельного кодекса Российской Федерации.

4. Земельный участок, переданный в аренду гражданину или юридическому лицу, может быть приобретен в собственность арендатором по его рыночной стоимости по истечении трех лет с момента заключения договора аренды при условии надлежащего использования такого земельного участка.

Решение о предоставлении земельного участка в собственность должно быть принято в двухнедельный срок со дня подачи заявления в письменной форме в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

Сельскохозяйственные угодья, предоставленные сельскохозяйственным организациям на праве постоянного (бессрочного) пользования, в соответствии со статьей 28 Земельного кодекса Российской Федерации могут предоставляться гражданам на праве общей собственности бесплатно в случаях, предусмотренных статьей 12 настоящего Закона.

5. Земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут передаваться религиозным организациям, образовательным учреждениям сельскохозяйственного профиля, казачьим обществам, научно-исследовательским организациям, для осуществления сельскохозяйственного производства, гражданам для сенокошения и выпаса скота в аренду в порядке, установленном статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации.

При этом выкуп арендуемого земельного участка в собственность не допускается.

Статья 30. Особенности определения порядка распоряжения, владения и пользования земельным участком, находящимся в долевой собственности

1. Решение, о порядке владения и пользования земельным участком, находящимся в долевой собственности, а также о местоположении его части, в границах которой в первоочередном порядке выделяются земельные участки в счет доли в праве общей собственности на земельный участок, принимается общим собранием участников долевой собственности. Уведомление участников долевой собственности о предстоящем собрании проводится не менее чем за месяц до даты его проведения в письменной форме под расписку и (или) путем опубликования сообщения в средствах массовой информации, перечень которых определяется Правительством Карачаево-Черкесской Республики. При условии надлежащего уведомления общее собрание участников долевой собственности считается правомочным, если на нем присутствует не менее 20 процентов участников долевой собственности. Решение принимается большинством не менее двух третей голосов от числа присутствующих на собрании участников долевой собственности и оформляется протоколом. Протокол подписывается всеми присутствующими участниками долевой собственности.

2. Аренда, купля-продажа или другая сделка с земельным участком из земель сельскохозяйственного назначения, находящимся в долевой собственности, совершается или участниками долевой собственности, или лицом, действующим на основании доверенностей, выданных ему участниками долевой собственности.

В случае, если согласие участников долевой собственности на совершение указанной сделки не достигнуто, часть участников долевой собственности, выразивших несогласие с совершением указанной сделки, вправе выделить земельный участок или земельные участки в счет своих долей с соблюдением правил, установленных федеральным законодательством и статьей 26 настоящего закона и распорядиться выделенным земельным участком по своему усмотрению.

Статья 31. Понятие земельной доли

Земельная доля, полученная при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Статья 32. Регулирование отношений, связанных с договорами аренды земельных долей, заключенными до вступления в силу Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения"

1. Договоры аренды земельных долей, заключенные до вступления в силу Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", должны быть приведены в соответствие с правилами Гражданского кодекса Российской Федерации и пункта 2 статьи 9 указанного Федерального закона в течение двух лет со дня вступления в силу Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

2. В случае, если указанные в пункте статьи 1 настоящей статьи договоры аренды земельных долей в течение двух лет со дня вступления в силу настоящего Федерального закона не приведены в соответствие с правилами Гражданского кодекса Российской Федерации и пункта 2 статьи 9 указанного Федерального закона, к таким договорам применяются правила договора доверительного управления имуществом. Регистрации таких договоров не требуется.

Статья 33. Документы, удостоверяющие право на земельную долю

Свидетельства о праве на земельные доли, выданные до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", а при их отсутствии выписки из принятых до вступления в силу указанного Федерального закона решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющие права на земельную долю, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Глава IV. Особенности правового режима земель особо охраняемых территорий

Статья 34. Порядок отнесения земель к землям особо охраняемых природных территорий республиканского значения

В целях создания новых и расширения существующих земель особо охраняемых территорий республиканского значения Правительство Карачаево-Черкесской Республики принимает решение о резервировании земель, которые предполагается объявить землями особо охраняемых природных территорий, с последующим изъятием таких земель, в том числе путем выкупа, либо без изъятия и об ограничении на них хозяйственной деятельности.

Отнесение земель к землям особо охраняемых природных территорий республиканского значения осуществляется в соответствии с решением Правительства Карачаево-Черкесской Республики, в котором указываются категории земельных участков, которые переводятся в категорию земель особо охраняемых природных территорий, и их особый правовой режим. К решению прилагается перечень земельных участков, включаемых в состав земель особо охраняемых природных территорий, с приложением планово-картографического материала с нанесенными границами земельных участков и указанием собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков и обладателей сервитутов.

Установление на местности границ земель особо охраняемых природных территорий республиканского значения осуществляется на основании указанного решения.

На землях особо охраняемых природных территорий республиканского значения запрещается:

- предоставление земельных участков для ведения садоводства;

- строительство автомобильных дорог, трубопроводов, линий электропередачи и других коммуникаций, а также строительство и эксплуатация промышленных, хозяйственных и жилых объектов, не связанных с функционированием особо охраняемых природных территорий;

- движение и стоянка механических транспортных средств, не связанных с функционированием особо охраняемых природных территорий, прогон скота вне автомобильных дорог;

- иные виды деятельности, запрещенные федеральными законами и законами Карачаево-Черкесской Республики.

На специально выделенных земельных участках частичного хозяйственного использования в составе земель особо охраняемых природных территорий допускается ограничение хозяйственной и рекреационной деятельности в соответствии с установленным для них особым правовым режимом.

В пределах земель особо охраняемых природных территорий изъятие земельных участков или иное прекращение прав на землю для нужд, противоречащих их целевому назначению, не допускается.

Статья 35. Порядок отнесения земель к землям лечебно-оздоровительных местностей и курортов республиканского и местного значения

Отнесение земель к землям лечебно-оздоровительных местностей и курортов республиканского и местного значения осуществляется в соответствии с решением Правительства Карачаево-Черкесской Республики или органов местного самоуправления на основании специальных курортологических, гидрогеологических и других исследований. Решение об отнесении земель к землям лечебно-оздоровительных местностей и курортов должно содержать описание границ и режима округов санитарной (горно-санитарной) охраны.

Изменение границ округов санитарной (горно-санитарной) охраны и уменьшение площадей земель лечебно-оздоровительных местностей и курортов не допускается, за исключением случаев невозможности дальнейшего использования территорий для лечения и отдыха граждан в результате стихийных бедствий и иных обстоятельств, носящих чрезвычайный характер.

Глава V. Заключительные и переходные положения

Статья 36. Определение на местности границ, находящихся в общей собственности земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения

Участники долевой собственности, получившие при приватизации сельскохозяйственных угодий в собственность земельные доли, обязаны обеспечить определение на местности границ, находящихся в общей собственности земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с требованиями землеустройства.

Статья 37. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

Статья 38. Приведение нормативных правовых актов Карачаево-Черкесской Республики и правовых актов органов местного самоуправления в соответствие с настоящим Законом

Исполнительным органам государственной власти Карачаево-Черкесской Республики и органам местного самоуправления в Карачаево-Черкесской Республике в шестимесячный срок привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом и принять нормативные правовые акты, обеспечивающие реализацию настоящего Закона.

Президент Карачаево-Черкесской Республики

М. А.-А. Батдыев

г. Черкесск, 9 декабря 2003 г.

Автор: Кавказский Узел