О департаменте международной и внешнеэкономической деятельности Астраханской области
НАСТОЯЩИЙ МАТЕРИАЛ (ИНФОРМАЦИЯ) ПРОИЗВЕДЕН И РАСПРОСТРАНЕН ИНОСТРАННЫМ АГЕНТОМ ООО "МЕМО", ЛИБО КАСАЕТСЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА ООО "МЕМО".
Во исполнение постановления Губернатора Астраханской области от 02.07.2003 N 307 "О реорганизации структурных подразделений администрации области и образовании органов исполнительной власти Астраханской области" постановляю:
1. Утвердить Положение о департаменте международной и внешнеэкономической деятельности Астраханской области (прилагается).
2. Утвердить на 2003 год предельную численность работников департамента международной и внешнеэкономической деятельности Астраханской области 33 единицы, в том числе государственных должностей государственной службы - 26 единиц, и среднемесячный фонд оплаты труда с учетом единого социального налога 324 тыс. рублей.
3. Финансирование расходов на содержание департамента международной и внешнеэкономической деятельности Астраханской области осуществлять в пределах средств, предусматриваемых в областном бюджете по разделу "Функционирование исполнительных органов", через отдел по исполнению смет доходов и расходов органов исполнительной власти Астраханской области.
4. Признать утратившим силу постановление Губернатора области от 27.01.2003 N 34 "О департаменте международной и внешнеэкономической деятельности администрации области".
5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.
6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на начальника управления государственной службы и кадров аппарата Губернатора Астраханской области Гильдееву Н.Г.
Губернатор Астраханской области
А.П.Гужвин
г. Астрахань, 9 декабря 2003 года
Положение о департаменте международной и внешнеэкономической деятельности Астраханской области
1.Общие положения
1. Департамент международной и внешнеэкономической деятельности Астраханской области (именуемый далее департамент) является органом исполнительной власти Астраханской области и входит в систему исполнительных органов государственной власти Астраханской области. Департамент осуществляет координацию деятельности органов исполнительной власти Астраханской области по формированию и реализации государственной политики в сфере взаимоотношений Астраханской области с субъектами Российской Федерации, субъектами иностранных федеративных государств и административно-территориальными образованиями иностранных государств, международными правительственными и неправительственными организациями.
2. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом Астраханской области и законами Астраханской области, постановлениями, распоряжениями Губернатора Астраханской области, постановлениями, распоряжениями администрации Астраханской области и настоящим Положением.
3. Департамент непосредственно взаимодействует с соответствующими министерствами и ведомствами Российской Федерации, российскими и иностранными дипломатическими, консульскими и торговыми представительствами, с международными правительственными и неправительственными организациями, а также с согласия Правительства Российской Федерации - с органами государственной власти иностранных государств.
4. Департамент является юридическим лицом, имеет свой расчетный и иные счета в банковских учреждениях, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, другие печати, служебные бланки и штампы, необходимые для выполнения возложенных на департамент функций. Департамент от своего имени может приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Имеет самостоятельный баланс и смету.
5. Юридический адрес департамента: 414000, Астрахань, ул. Трусова, 45.
2.Задачи департамента
6. Основными задачами департамента являются:
- координация международных, межрегиональных и внешнеэкономических связей органов исполнительной власти Астраханской области;
- формирование и реализация государственной политики в сфере взаимоотношений Астраханской области с субъектами иностранных федеративных государств, административно - территориальными образованиями иностранных государств, а также с согласия Правительства Российской Федерации - с органами государственной власти иностранных государств, с международными правительственными и неправительственными организациями, с субъектами Российской Федерации;
- обеспечение устойчивого развития взаимовыгодных международных и межрегиональных связей Астраханской области;
- содействие установлению контактов с иностранными партнерами и привлечению иностранных инвестиций к использованию и модернизации экономического потенциала области;
- проведение переговоров о заключении соглашений об осуществлении внешнеэкономических связей с иностранными и российскими партнерами, указанными в абзаце третьем настоящего раздела;
- участие в формировании внешнеполитической доктрины обеспечения стратегических интересов Российской Федерации и Астраханской области, как субъекта Российской Федерации, в Каспийском регионе, установлении стратегического партнерства между прикаспийскими странами, поддержании постоянных контактов между ними по проблемам Каспийского моря;
- содействие развитию приграничного сотрудничества Астраханской области.
3.Функции департамента
7. В соответствии с возложенными задачами департамент осуществляет следующие функции:
- поиск и изучение возможностей эффективного использования сравнительных преимуществ Астраханской области, ее геополитических, экономических, природных и гуманитарных особенностей для выработки предложений по установлению наиболее выгодных форм сотрудничества органов исполнительной власти Астраханской области с партнерами из субъектов Российской Федерации, государств СНГ и дальнего зарубежья и увеличению объема грузопотоков между Европой и Азией через Астраханский транспортный узел;
- обеспечение взаимодействия с российскими и иностранными дипломатическими, консульскими и торговыми представительствами, в том числе на территории Астраханской области, соответствующими подразделениями МИД России и территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, координация взаимоотношений юридических лиц, действующих на территории Астраханской области, с указанными представительствами;
- участие в разработке концепции и основных направлений экономического и социального развития Астраханской области, касающихся международных связей, внешнеэкономической деятельности;
- осуществление контроля за выполнением обязательств Астраханской области в части взаимодействия с иностранными партнерами, международными организациями, а также субъектами Российской Федерации;
- координация участия Астраханской области в работе ассоциаций экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации;
- подготовка в установленном порядке предложений и замечаний по проектам законодательных актов Российской Федерации по вопросам международной и внешнеэкономической деятельности;
- подготовка законопроектов Астраханской области, а также проектов нормативных правовых актов Губернатора и администрации Астраханской области, регулирующих международную и внешнеэкономическую деятельность, в пределах своей компетенции, организация контроля за их выполнением;
- обеспечение процедуры согласования размещения на территории Астраханской области представительств и филиалов иностранных юридических лиц;
- организация деловой переписки органов исполнительной власти Астраханской области по вопросам международной и внешнеэкономической деятельности;
- приглашение по поручению Губернатора Астраханской области и обеспечение совместно с соответствующим структурным подразделением аппарата Губернатора Астраханской области приема иностранных делегаций, делегаций субъектов Российской Федерации, представителей федеральных министерств и ведомств, посещающих Астраханскую область по вопросам, связанным с международными, внешними связями, внешнеэкономической деятельностью;
- организация совместно с заинтересованными органами исполнительной власти Астраханской области, другими организациями и хозяйствующими субъектами деловых встреч и переговоров по линии международных связей, внешнеэкономической деятельности и сотрудничества с субъектами Российской Федерации;
- обеспечение по поручению Губернатора Астраханской области координации переговорного процесса с иностранными партнерами, международными организациями;
- подготовка и согласование соглашений, договоров, протоколов и других правовых актов Астраханской области с субъектами Российской Федерации, с субъектами иностранных федеративных государств, административно - территориальными образованиями иностранных государств; анализ и контроль за их реализацией;
- взаимодействие с международными организациями, содействие в участии предприятий и организаций области в международных программах;
- оказание содействия в осуществлении межпарламентских и других внешних связей Государственной Думы Астраханской области;
- организация по поручению Губернатора Астраханской области визитов официальных делегаций Астраханской области за ее пределы;
- осуществление информационного обеспечения международных, внешних связей и внешнеэкономической деятельности органов государственной власти Астраханской области;
- внесение предложений в органы законодательной (представительной) и исполнительной власти Астраханской области по стимулированию внешнеэкономической деятельности хозяйствующих субъектов Астраханской области;
- разработка и продвижение совместно с таможенными органами предложений по корректировке существующего порядка регулирования и оформления экспортно-импортных операций в зоне действия Астраханской таможни;
- консультативное содействие хозяйствующим субъектам Астраханской области в сфере внешнеэкономической деятельности;
- поддержание постоянной связи с зарубежными и отечественными средствами массовой информации, общественностью по проблемам Каспийского моря, международных связей, внешнеэкономической деятельности, сотрудничества с субъектами Российской Федерации; проведение работы по подготовке различных рекламно-информационных материалов, характеризующих социально-экономическую обстановку в области;
- обеспечение по поручению Губернатора Астраханской области устного и письменного перевода на основных иностранных языках при осуществлении международных контактов органами государственной власти Астраханской области;
- создание позитивного международного имиджа и благоприятного инвестиционного климата в Астраханской области для зарубежных партнеров;
- осуществление взаимодействия с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, соответствующими органами исполнительной власти Астраханской области, научно-исследовательскими и учебными заведениями по тематике работ, касающейся комплекса проблем Каспийского моря;
- анализ и оценка текущего состояния международных и региональных проблем Каспийского моря с точки зрения интересов Российской Федерации и Астраханской области для участия в формировании позиции Российской Федерации на международных переговорах, а также с целью совершенствования законодательной базы, связанной с деятельностью в Каспийском регионе;
- разработка предложений по наиболее выгодным и безопасным для Российской Федерации и Астраханской области путям и способам решения международных и региональных проблем Каспийского моря с целью формирования позиции Губернатора и администрации Астраханской области, органов государственной власти Российской Федерации в отношении международных и региональных проблем Каспийского моря.
4.Права департамента
8. Для осуществления возложенных на него функций департамент имеет право:
- получать в установленном порядке от федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности информационные, методические, нормативные и конъюнктурные материалы, экономико-статистические данные, необходимые для выполнения возложенных на департамент функций;
- вносить в органы исполнительной власти Астраханской области предложения и рекомендации по вопросам, входящим в компетенцию департамента;
- представлять Астраханскую область по поручению Губернатора Астраханской области на переговорах, связанных с рассмотрением вопросов, касающихся компетенции департамента;
- взаимодействовать в пределах своей компетенции с государственными органами, юридическими и физическими лицами зарубежных стран, как в Российской Федерации, так и за границей;
- привлекать в качестве экспертов по конкретным проблемам международных связей и внешнеэкономической деятельности на возмездной основе научных работников, специалистов в области экономики, международного права;
- информировать в установленном порядке органы прокуратуры о нарушении законодательства в области международных связей и внешнеэкономической деятельности.
5.Организация деятельности департамента
9. Работа подразделений департамента строится на плановой основе по географическому и проблемному принципу.
10. Руководство деятельностью департамента осуществляет начальник департамента, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Астраханской области.
11. Начальник департамента имеет первого заместителя и заместителей, назначение на должность и освобождение от должности которых согласовывает с Губернатором Астраханской области.
12. На время отсутствия начальника департамента его обязанности исполняет первый заместитель начальника департамента, а в отсутствие последнего - один из заместителей начальника департамента.
13. Начальник департамента:
- определяет финансовую, кадровую, структурную и информационную политику департамента;
- издает распоряжения, приказы и организует контроль за их исполнением;
- утверждает смету расходов на содержание департамента в пределах ассигнований, предусмотренных законом Астраханской области об областном бюджете на очередной финансовый год;
- утверждает структуру и штатное расписание департамента в пределах утвержденной Губернатором Астраханской области предельной численности работников департамента и фонда оплаты на их содержание;
- распределяет обязанности между заместителями начальника департамента и координирует их деятельность;
- утверждает положение об отделах и секторах департамента;
- утверждает должностные инструкции работников департамента;
- имеет право принимать на должность и освобождать от должности работников департамента;
- имеет право поощрять работников департамента и применять к ним дисциплинарные взыскания;
- направляет работников департамента в служебные командировки в пределах территории Российской Федерации;
- действует без доверенности при представлении интересов департамента во всех органах и организациях, включая судебные органы, предъявляет иски, подписывает исковые заявления и жалобы в суды общей юрисдикции и арбитражные суды, обжалует акты судов общей юрисдикции и арбитражных судов, выдает доверенности работникам департамента;
- ежегодно представляет Губернатору Астраханской области отчет о работе департамента;
- вносит в установленном порядке на рассмотрение Губернатору и администрации Астраханской области проекты нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию возглавляемого им департамента;
- осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Астраханской области.
14. Имущество департамента находится в государственной собственности Астраханской области и закреплено за ним на праве оперативного управления.
15. Финансовое содержание департамента обеспечивается за счет средств областного бюджета через отдел по исполнению смет доходов и расходов органов исполнительной власти Астраханской области.
6.Ответственность
16. Начальник департамента несет персональную ответственность за выполнение задач, возложенных на департамент, с учетом предоставленных ему прав.
17. Работники департамента несут персональную ответственность за выполнение возложенных на них обязанностей с учетом предоставленных им прав.
7.Прекращение деятельности департамента
18. Прекращение деятельности департамента осуществляется путем его реорганизации или ликвидации.
19. Реорганизация или ликвидация департамента осуществляется администрацией области в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
20. При реорганизации или ликвидации департамента в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Астраханской области обеспечивается соблюдение прав и защита интересов его работников.