Отчет о мониторинге ситуации с подготовкой президентских выборов в Азербайджане (1 -30 сентября 2003 г.)

НАСТОЯЩИЙ МАТЕРИАЛ (ИНФОРМАЦИЯ) ПРОИЗВЕДЕН И РАСПРОСТРАНЕН ИНОСТРАННЫМ АГЕНТОМ ООО "МЕМО", ЛИБО КАСАЕТСЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА ООО "МЕМО".

Предисловие
Деятельность избирательных комиссий
Свобода собраний и произвол полиции
Аресты оппозиционеров
Другие формы давления на оппозицию
Маргинальные группы электората
Давление на СМИ
Позиция международных организаций
Источники
Список сокращений

Предисловие

Федерация Правозащитных Организаций Азербайджана представляет вниманию общественности второй выпуск Отчета о ситуации в Азербайджане в период президентских выборов. Первый выпуск охватывал период с 15 июня по 31 августа 2003 года.

Как и в период составления первого Отчета, так и во время работы над вторым нами были зафиксированы грубые нарушения Конституции, законодательства о выборах, закона о полиции и других законодательных актов Азербайджана.

Настоящий Отчет не преследует цели перечислить ВСЕ имевшие место нарушения законодательства, правового произвола полиции, судов и прочее. Нашей целью является показать основные, характерные примеры грубых нарушений законодательства и прав граждан-избирателей. Свидетельства того, что кампания президентских выборов в Азербайджане 2003 года не является свободной демократической избирательной кампанией, предоставляющей равные права всем кандидатам в президенты и гарантирующей конституционное право избирателей ознакомиться с программами претендентов и отдать свой голос своему избраннику.

Деятельность избирательных комиссий

По результатам предыдущего отчета основным инструментом нарушения принципа справедливости выборов на первом этапе подготовки выборов оказалась Центральная Избирательная Комиссия (ЦИК).

Нарушением избирательного законодательства, созданием атмосферы нетерпимости в избирательной кампании отличается с деятельность ЦИК и избирательных комиссий других уровней и в сентябре 2003 года.

5 сентября пять членов Центризбиркома от оппозиции обратились в ОБСЕ и зарубежные дипломатические представительства в Азербайджане в связи с предвыборной ситуацией в стране. Авторы обращения просят международные организации и дипмиссии обратиться к правительству Азербайджана с требованием принятия "неотложных мер" по демократизации предвыборной ситуации.

В обращении говорилось, что вся предвыборная агитация отца и сына Алиевых ведется при "незаконном" участии всех государственных и муниципальных органов. Все агитационные материалы издаются и распространяются в неограниченном количестве, "незаконно и бесконтрольно". Государственные и частные телеканалы, официальные газеты "Азербайджан", "Республика", "Халг газети" ведут постоянную агитацию в пользу Алиевых и против оппозиционных кандидатов. Ильхам Алиев, нарушая Избирательный кодекс, продолжает оставаться на посту премьера.

8 сентября в пресс-релизе ПНФА говорится о нарушениях, допущенных в Лерик-Лянкяранском избирательном округе. Отмечается, что, несмотря на договоренность между тремя партиями - ПНФА, Партией гражданской солидарности и Азербайджанской коммунистической партией, - согласно которой, каждая партия будет представлена своими представителями в 37 избирательных участках, лишь четыре представителя от ПНФА были утверждены властями. Все обращения ПНФА в вышеуказанный округ не дали результатов, и оставшиеся места были распределены между коммунистами и членами партии "Ени Азербайджан".

9 сентября

Исполнительный секретарь партии "Ени Азербайджан" (ПЕА) Али Ахмедов пожаловался в ЦИК на башкана "Мусават" Ису Гамбара. Башкан, по мнению Ахмедова, оскорбил в своем телевыступлении от 4 сентября действующего президента Гейдара Алиева, обвинив его в коррумпированности. Представлявший жалобу член ЦИК А. Тагиев предложил вынести И.Гамбару предупреждение. Затем Тагиев почему-то зачитал предыдущую жалобу ПЕА на лидера ПНФА Али Керимли и председателя АМИП Этибара Мамедова по следам телевыступлений от 29 августа - также в связи с оскорблением чести и достоинства президента. Хотя по этому обращению ЦИК уже вынес предупреждение оппозиционерам и отправил жалобу на рассмотрение в Минюст.

Оппозиционеры в ЦИК стали протестовать. Тогда М. Панахов предпринял провокационный шаг-он перестал выносить предложения на обсуждение. После этого по предложению секретаря ЦИК В. Махмудова меньшинство покинуло заседание.

Между тем Центризбирком продолжил работу в отсутствие оппозиционеров. Более того, проправительственное большинство даже обвинило коллег в стремлении сорвать заседания ЦИК. Однако к последовавшей затем неразберихе в решениях ЦИК оппозиционеры никакого отношения не имели. Так, по жалобе представителя ПНФА Г. Керимова на председателя "Муасир Мусават" ЦИК решил вынести Х. Гаджиеву последнее предупреждение. Затем ЦИК вынес последнее предупреждение оппозиционным лидерам А. Керимли и Э. Мамедову ... на основе обращения ПЕА после телевыступлений кандидатов 29 августа! Напомним, что по этим обращениям ЦИК ранее уже вынес предупреждение кандидатам. Получается, что Центризбирком наказал кандидатов дважды за одно и то же! И. Гамбару ЦИК также вынес предупреждение и направил обращение ПЕА на рассмотрение в Минюст.

Одним из вопросов предложенных оппозиционерами для обсуждения в ЦИК были списки избирателей. Министр труда и социального развития РФ Александр Починок сообщил, что в России проживает "от 1 млн. до 1,5 млн. жителей Азербайджана".

Совершенно иные данные на этот счет предоставил недавно российским СМИ министр внутренних дел АР Рамиль Усубов. По его словам, на сегодняшний день зарегистрированы 133 600 граждан Азербайджана, имеющих прописку на разных территориях нашей страны, но проживающих за рубежом.

По последним данным переписи населения 2002 года , в России проживают 2,16 млн. Азербайджанцев (в Москве и Московской области - 1,1 млн.).

Соответственно, ЦИК должен был своевременно позаботиться об обеспечении их права на участие в выборах. Однако у пресс-секретаря ЦИК А. Сарыева не имеется данных о количестве избирательных участков, подготовленных для учета голосов наших граждан в России.

В свою очередь пресс-атташе посольства АР в РФ Фархад Агамалиев подтвердил , что на территории России будут действовать всего два избирательных участка - в Москве и Санкт-Петербурге, то всего по России смогут проголосовать максимум 9 тысяч граждан Азербайджана. При том, что потенциальных избирателей в РФ около двух миллионов.

Пять членов ЦИК от оппозиции - Видади Махмудов (секретарь), Энвер Алиев, Юсиф Багирзаде, Асиф Махмудов и Асеф Алиев - обратились к председателю Мазахиру Панахову с открытым письмом. Меньшинство ЦИК указало председателю на многочисленные нарушения закона в ходе предвыборной кампании:

- по вине ЦИК не дана правовая оценка фальсификации статьи 100.12 Избирательного кодекса (изменение текста после принятия документа парламентом в пользу проправительственного большинства). ЦИК отказался от предложения сформировать группы по обеспечению прозрачности при передаче данных о количестве голосующих по автоматизированной компьютерной системе "Выборы".

- в нарушение закона члены окружных комиссий от правящей партии и т.н. независимых депутатов не освобождаются от должностей в госорганах и муниципалитетах.

- по всем населенным пунктам в огромном количестве расклеиваются предвыборные плакаты Гейдара и Ильхама Алиева без соответствующих реквизитов. На предвыборную агитацию этих кандидатов мобилизованы все местные органы власти, работники бюджетных учреждений и полиция.

- на государственном телевидении и телеканалах Lider, Space и ATV идет односторонняя пропаганда Гейдара и Ильхама Алиевых. Если предположить, что они платили за рекламу, то уже давно превысили допустимые законом размеры избирательных фондов.

- ЦИК фактически закрывает глаза на оскорбление и унижение со стороны кандидата в президенты Хафиза Гаджиева других кандидатов из оппозиции, вынося ему формальные предупреждения. В то же время ЦИК обратился в Минюст о возбуждении уголовного дела в отношении кандидатов в президенты от оппозиции Али Керимли, Этибара Мамедова и Исы Гамбара, которые якобы оскорбили честь и достоинство президента.

- в обращении указывается также на незаконный арест на 5 суток резервного члена ЦИК Талията Алиева без ведома Центризбиркома (см. главу Аресты оппозиционеров).

В заключение авторы обращения призывают большинство в ЦИК соблюдать законы, занять объективную и беспристрастную позицию, прекратить формальное отношение к жалобам.

19 сентября исполнительный секретарь партии "Ени Азербайджан" Али Ахмедов обратился в ЦИК с официальным письмом. В письме говорится, что кандидат в президенты от партии "Мусават" Иса Гамбар в нарушение Закона о выборах, скрыл в регистрационных документах тот факт, что, являясь учредителем газеты "Ени Мусават", получил доход в размере 57 млн. манатов. Ариф Гаджиев, глава избирательного штаба Исы Гамбара, заявил, что письмо функционера ПЕА абсолютно беспочвенно. "Иса Гамбар является учредителем газеты "Ени Мусават", но не ее хозяином. Никаких доходов с этого издания он не получал никогда, и к ее финансовым делам отношения не имеет ".

После событий 21 сентября в Баку, Ленкоране и Масаллы (см. главу Свобода собраний и произвол полиции) представители правящей партии в ЦИК обвинили в случившемся оппозицию. Член Центризбиркома Азер Тагиев зачитал текст заявления. В нем вина за случившееся полностью возлагалась на самих кандидатов в президенты, поскольку они якобы не обратились заранее с официальным письмом к местным властям. Представитель ПНФА в ЦИК Гасан Керимов заявил, что "все это - повторение лживого выступления министра внутренних дел Рамиля Усубова. В официальном письме нам разрешили провести встречу в городском парке Масаллы. А там нападали на кандидатов в президенты. Активисты, сопровождаюшие своих лидеров, смогли защитить их от провокаторов, которыми руководили местные власти. Меня там избили, я был там".

Тем не менее, ЦИК принял заявление, в котором ответственность за столкновения возлагается на оппозицию. Центризбирком "выражает сожаление, что ряд зарегистрированных кандидатов в президенты в ходе предвыборной агитации допускают нарушения закона. ЦИК осуждает кандидатов от ПНФА и ПННА, организовавших поездку в регионы большого числа своих сторонников, которые провели несанкционированные шествия, привлекая в свои ряды местных жителей. Кроме того, по мнению ЦИК, во время выступлений на этих митингах организаторы скандировали лозунги, направленные на нарушение общественно-политической стабильности в стране.

Далее отмечается, что группа специально подготовленных сторонников партии "Мусават" под видом предвыборной агитации выступала за свержение законной власти. ЦИК считает недопустимыми подобные акции, при этом отмечая тот факт, что некоторые полицейские не должны злоупотреблять служебным положением во время выборов. В конце заседания ЦИК решила обратиться в Генпрокуратуру с просьбой расследовать указанные инциденты.

"Грубой подтасовкой фактов" назвал заявление ЦИК глава избирательного штаба лидера ПННА Фуад Агаев.

Как отметил Агаев, прибыв на место, функционеры ПННАи ПНФА приступили к проведению акции перед зданием драматического театра, но несмотря на то, что разрешение было дано главой исполнительной власти, они столкнулись с провокациями. Ф. Агаев отметил, что лидеров ПННА и ПНФА в этой поездке сопровождало всего лишь 150 человек, в основном представители руководства партий. "Куда они относят более 15 тысяч участников акций из числа местных жителей, я не знаю", - недоумевает Ф. Агаев.

Свобода собраний и произвол полиции

Свобода собраний, встреч избирателей с кандидатами в президенты и их доверенными лицами, так необходимые в избирательной кампании продолжали оставаться самой драматичной проблемой Азербайджана в сентябре 2003 г.

В рассматриваемый период против граждан, участвующих в ненасильственных мирных акциях протеста (пикеты) против решений ЦИК, в собраниях, встречах с кандидатами в президенты в столице республике и регионах , на открытом воздухе и в закрытых помещениях правительство применило полицейское насилие, нарушая тем самым Конституцию АР (статьи 12, 28, 49, 71), закон о политических партиях (статьи 9, 12,19), закон о полиции( статьи 4, 5, 26, 27 ), закон о свободе собраний (статьи 3,5,12).

Сентябрь также ознаменовался переходом властей от использования только сил полиции, к комбинированному использованию наряду с полицейскими криминальных группировок, отрядов погромщиков (впервые заявивших о себе во время апрельских погромов правозащитников). Против избирателей, собравшихся на встречу с кандидатами в президенты от оппозиции выпустили лиц в гражданском спортивного телосложения, которые действовали железными прутьями, криминалитет, погромщиков, которые использовали камни, палки.

Ниже дана хроника событий:

6 сентября в Баку на площади "Физули" партия АДП попыталась провести митинг с лозунгами о восстановлении прав Р. Гулиева (председателя АДП, которому ЦИК отказала в регистрации в качестве кандидата в президенты. СМ. Отчет 1), проведения свободных и демократических выборов в Азербайджане. В результате жестокого разгона митинга полицией с участием выше названных криминальных группировок в гражданском участники митинга получили телесные повреждения. По сведениям медицинской комиссии АДП в результате нападения пострадало 25 членов АДП, из них 4 человека с ранениями тяжелой степени. 13 членов АДП - были задержаны полицией. Из них Эльшад Гасанов (член Хатаинской районной организации АДП) и Эльдар Зейналов (член Насиминской районной организации АДП) были приговорены к заключению сроком на 3 суток, а Джошгун Тагиев (член Наримановской районной организации АДП) - сроком на 4 суток.

11 сентября в Баку партия АДП провела пикет перед зданием Управления по Борьбе с Организованной Преступностью МВД АР, протестуя против вмешательства полиции в выборную кампанию, против незаконного содержания в этом Управлении активиста АДП Талията Алиева и пыток которым он подвергается (о самом аресте Т. Алиева см. главу Аресты Оппозиционеров). Пикет также был жестоко разогнан полицейскими и лицами в гражданском. 4 активистов АДП в том числе член Окружной Избирательной Комиссии Низами Мамедзаде были задержаны и избиты в Управлении.

14 сентября в городе Евлах, на площади перед железнодорожным вокзалом состоялась встреча избирателей с кандидатом в президенты, председателем ПННА Этибаром Мамедовым.Перед началом встречи на всех въездах и выездах из города наблюдались усиленные наряды полиции, которые выясняли личность въезжающих. Дороги, ведущие на площадь под видом ремонта были перекрыты тракторами и автомашинами. Жителям близлежащих сел не дали возможности принять участие во встрече. Перед встречей полиция задержала четырех активистов ПННА, которые были освобождены лишь после завершения акции. Были проблемы и в обеспечении безопасности кандидата в президенты Этибара Мамедова. Hа обратном пути произошло столкновение одного из автомобилей, сопровождавших Этибара Мамедова, с автомашиной марки "Жигули", которая нарушила правила движения. В результате аварии с обеих сторон трое человек получили ранения.

17 сентября в Баку АДП провела очередной пикет перед зданием ЦИК с лозунгами восстановить нарушенные конституционные права Расула Гулиева и создать все условия для проведения свободных демократических выборов в Азербайджане. Пикет был вновь жестоко разогнан. Полиция задержала 6 членов АДП. 4 из них были осуждены на 3 суток административного ареста, а 2 были оштрафовали на сумму 110 000 манат.

18 сентября в г. Исмаиллы проходила встреча избирателей с кандидатом в президенты председателем партии "Мусават" Исой Гамбаром. При этом многие желающие из соседних районов не смогли попасть на митинг из-за препятствий, чинимых полицией на дорогах к Исмаиллы.

В самом начале митинга была устроена провокация. Группа из 10-15 человек предприняла попытку захватить трибуну, на которой выступал Гамбар. Среди них был председатель районного Земельного комитета и районной организации правящей партии YAP Акиф Хыдыров, его отец и братья. Брошенным провокаторами камнем был ранен в голову местный мусаватист Али Абдуррахманов. Провокаторы дважды сдавались в полицию, но те каждый раз отказывались принимать против них меры.

После митинга начались репрессии против местных оппозиционеров. Так, был срочно уволен с должности инженера Жилищно-эксплуатационного участка Амирхан Амиров - отец председателя одной из ячеек партии "Мусават" Габиля Амирова. Администрация выгнала с местного базара симпатизировавших оппозиции беспартийных Аликрама Бабаева и Эльнура Нифталиева. Ночью по городу были сорваны плакаты И. Гамбара.

19 сентября в Баку АДП провела очередной пикет перед зданием ЦИК с теми же лозунгами Пикет был разогнан. 14 членов АДП (2 женщины) были на несколько часов задержаны в полицейском участке.

21сентября в городах Ленкарань и Масаллы проводились разрешенные и заранее запланированные в определенных местах встречи избирателей с кандидатами в президенты Этибаром Мамедова (ПННА) и Али Керимли(ПНФА). Организованные криминальные группы при поддержке полиции, вооруженные железными прутьями, палками, камнями атаковали автомобиль кандидатов в президенты, нанесли увечья активистам оппозиционных партий Орхану Ахмедову (ПННА), Зауру Рзаеву (ПНФА), избирателям, пришедшим на встречу: Камалу Халилову, Фарману Гасымову, Алгыш Эфендиеву, журналистам. Только личная охрана кандидатов в президенты спасла их от физических повреждений. Примечательно - полицейские действовали совместно с вооруженными палками криминальными группами. Полицией было задержано 17 активистов оппозиционных партий, которых отпустили только на следующий день, причем 6 из них были оштрафованы.

21 сентября в Баку в 13:00 в зале кинотеатра "Севиль" (Ясамальский район г. Баку) проводилась встреча избирателей с кандидатом в президенты, председателем партии "Мусават" Исой Гамбаром. Во время встречи сотрудники полиции пытались помешать избирателям пройти в помещение кинотеатра, избивали дубинками пришедших на встречу избирателей. Избивать пришедших на встречу оппозиционеров женщин полиции помогала специально организованная группа женщин-провокаторов (эту же группу еще в апреле 2003 года использовали для нападения на офис Института Мира и Демократии). Десятки граждан пострадали. Среди них члены партии "Мусават": Вугар Ахмедов (сломана рука), Рафик Гусейнов, Насиб Насибли, Мушвиг Мамедов, Юнус Паша, Октай Алиев, Урумшах Мирзоев, Гулулага Асланлы (уполномоченный представитель партии "Мусават" в ЦИК), Новелла Джафарова (правозащитник), Флора Керимова (народная артистка Азербайджана, доверенное лицо Исы Гамбара), Мехман Керимли (журналист), Хаял Ахмедов (беженец из Физулинского района, ученик 8-го класса), Наиля Багирова (пожилая избирательница).

21 сентября в Баку 17:00 в здании кинотеатра "Севиндж" (Низаминский район ) проходила следующая встреча Исы Гамбара с избирателями. Полиция вновь препятствовала избирателям пройти в здание кинотеатра и избивала оппозиционеров. Особо жестоко был избит председатель партии "Халг", бывший премьер-министр Панах Гусейнов (сломана рука и нос).

С целью воспрепятствовать встречам избирателей с кандидатами в президенты от оппозиции представители исполнительной власти на местах перекрывают дороги, в первую очередь центральные грузовиками, автобусами, роют ямы, начинают починку дорог и прокладку канализаций в местах, отведенных для встреч с избирателями.

При этом агитация в пользу отца и сына Алиевых, а также проправительственных кандидатов препятствий не встречала.

Аресты оппозиционеров

Одной из форм давления на оппозицию является арест и административное наказание. В сентябре несколько десятков членов оппозиционных партий были подвергнуты необоснованному, незаконному административному наказанию и провели в заключении от 3 до 15 суток. В тоже время сентябрь месяц принес новшество в этот вид преследования оппозиции. Ранее задержанного доставляли в суд (или судья сам приходил в полицейский участок) и в любое время суток организовывался так называемый "суд" без свидетелей и адвокатов, где в течении нескольких минут выносился приговор - административное наказание от 3 до 20 суток ареста с содержанием в изоляторе временного содержания административно наказанных N1. Сама по себе эта процедура суда незаконна. В сентябре же трех таким "судом" административно осужденных оппозиционеров отправили отбывать наказание не в изолятор временного содержания N1, а в печально известное своими жестокими пытками Управление по борьбе с организованной преступностью МВД АР, которое вообще не предназначено для содержания административно наказанных.

Ниже дана хроника событий.

3 сентября в Баку Эльдар Гулиев член Движения интеллигенции "Амал" при выходе из дома был похищен людьми в штатском и отправлен в отдел Управления по борьбе с бандитизмом и уголовной преступностью Наримановского района г. Баку, где был избит и помещен в следственный изолятор управления. Через несколько часов Гулиев был доставлен в Наримановский суд и осужден на 3 суток административного ареста по статье 310.1 за словесное оскорбление сотрудника полиции. Адвокат не был допущен на суд. Вопреки вынесенному приговору о содержании в изоляторе временного содержания административно наказанных Гулиева содержали в камере Управления по борьбе с организованной преступностью, где он был подвергнут пыткам в том числе со стороны начальника Управления Вилаята Эйвазлы.

5 сентября член АДП Талият Алиев возвращаясь с работы домой был похищен лицами в штатском. В течении 4-х дней его поиски родными и демпартийцами не давали результатов (в органах МВД отказались дать информацию, ссылаясь на отсутствие какой-либо информации о Т. Алиеве). Только на 5 сутки адвокату Осману Кязимову удалось узнать, что 6 сентября в Наримановском суде Т. Алиева за "сопротивление сотрудникам полиции" осудили на 7 суток административного ареста (без адвоката и свидетелей). И вновь незаконно отправили в Управление по борьбе с организованной преступностью, где он подвергался пыткам. У Талята Алиева требовали лживых показаний против партии АДП о якобы незаконном хранении оружия в штабе партии, его принуждали выступить с сенсационными разоблачениями по телевидению.

6 сентября в городе Сумгаите Габил Рзаев, заместитель председателя партии "Умид", у базара был похищен людьми в штатском и доставлен в Наримановский суд города Баку, где был публично избит сотрудниками Управления по борьбе с организованной преступностью и осужден по статье "сопротивление полиции" на 5 суток административного арества(без свидетелей и адвоката). Вопреки вынесенному приговору о содержании в изоляторе временного содержания административно наказанных Рзаева также содержали в камере Управления по борьбе с организованной преступностью. Здесь Рзаева били, унижали, угрожали возбудить уголовное дело по "дежурной" статье "незаконное хранение оружия". От Гибиля Рзаева требовали дать ложные показания против лидеров оппозиции.

Другие формы давления на оппозицию

30 августа четверо членов центрального избирательного штаба кандидата в президенты Исы Гамбара - Мехман Сафаров, Гасан Алекперов, Сеидахмед Ахмедов и Галабек Агаларов были задержаны полицией через 30 минут после начала встречи с беженцами из Карабаха, временно проживающими в поселке Дарнагюль. По свидетельству участников встречи, сотрудники полиции заявили, что выполняют указание начальства и не допустят "никакой предвыборной агитации", и доставили оппозиционеров в 5-е отделение Бинагадинского районного управления полиции.

1 сентября депутата от оппозиции в парламентской делегации в ПАСЕ Гуламгусейна Алибейли не взяли на заседание Комитета ПАСЕ по правам человека и правовым вопросам. Он расценил это как нарушение своих прав. По словам Алибейли, власти испугались брать с собой представителя оппозиции. Он также сообщил, что подготовил для выступления на заседании Комитета доклад о правонарушениях в отношении оппозиционных кандидатов в президенты.

В ночь на 1 сентября глава городского отдела образования С. Эфендиева вместе с полицией провела рейд в г. Нафталан, сорвав плакаты И. Гамбара.

1 сентября полицейские срывали плакаты оппозиционных кандидатов на проспекте Азадлыг. Аналогичные случаи наблюдались в этот день и перед стадионом "Шэфа". Расклеивавшие на стены плакаты в этом районе подверглись нападению сотрудников дорожной полиции (автомашины с номерами 10 АН 353, 10 АР 359).

2 сентября сотрудники жилищно-эксплуатационной конторы N 88 сорвали плакаты И. Гамбара во дворе средней школы N 129, наклеив на их место плакаты президента Г. Алиева и избили секретаря по агитации Низаминской районной организации партии "Мусават" Ягуба Ханалиева. В отделении полиции отказались принять его заявление. Сотрудники отделения N 24 Низаминского районного управления полиции были замечены, когда сорвали все плакаты оппозиционного кандидата И. Гамбара перед магазином "Лачын" в Баку.

В тот же день член партии "Мусават" Ислам Гусейнов был помещен в больницу с тяжелыми травмами, которые стали результатом его избиения со стороны неизвестных лиц в штатском накануне, когда Ислам Гусейнов расклеивал в Hаримановском районе столицы агитационные плакаты И. Гамбара. Ислам Гусейнов получил сотрясение мозга и помещен в больницу.

В начале сентября жители села Чяркибоган Шарурского района Hахчыванской автономной республики подверглись угрозам и оскорблению со стороны председателя районной организации правящей партии YAP. Он приехал в село и пригрозил выслать тех, кто расклеил предвыборные агитационные материалы кандидатов в президенты от оппозиции. Заместитель исполнительного секретаря YAP Мубариз Гурбанлы назвал это "выдумкой оппозиционеров".

3 сентября сотрудники полиции разогнали в Хатаинском районе г. Баку встречу избирателей с доверенными лицами И. Гамбара. Первый заместитель председателя партии "Мусават" В. Эйюб и еще 3 человека были доставлены в 35-е отделение полиции Хатаинского РУП.

3 сентября утром на трассе Сальян-Билясувар грузовик "Камаз" вытеснил автомашину из группы сопровождения председателя партии "Гражданская солидарность", кандидата в президенты Сабира Рустамханлы, который направлялся в провинцию для встречи с избирателями, в результате чего автомобиль потерпел аварию. В итоге, 4 человека из агитационной группы получили ранения различной степени тяжести.

4 сентября кандидат в президенты С. Рустамханлы провел пресс-конференцию, на которой рассказал о препятствиях, чинимых властями во время его встреч с избирателями. В Астаре власти пытались сорвать встречу Рустамханлы с избирателями, предоставив маленькое помещение местной библиотеки. Однако по настоянию избирателей встреча прошла на открытом воздухе и в ней приняли участие около 1 000 человек. При этом пять активистов Партии гражданской солидарности были задержаны на несколько часов. В Билясуваре властям удалось сорвать встречу Рустамханлы с избирателями, а полиция стала избивать людей, собравшихся на центральную площадь. Под "конвоем" полиции машины Рустамханлы и его сторонников покинули район.

4 сентября сотрудники исполнительной власти Агдашского района оказали давление на членов с решающим голосом, назначенных партий "Мусават" на участки N 89 Агдашско-Гейчайского и N 90 Агдашского округов. В окружной комиссии N 90 от выдвинутых в комиссии членов партии Шахина Абдуллаева, Тахира Джалалова, Харуна Ибрагимова не принимали документы. В этом же районе по распоряжению председателя местной организации правящей партии YAP учителям, не вступившим в эту партию, давали меньшую учебную нагрузку.

В селе Кюрякчи Ярдымлинского района представитель исполнительной власти Ягнали Алиев при распределении бесплатных учебников ученикам 1-4 классов раздавал и бесплатную одежду с условием, что родители будут голосовать за президента Г. Алиева. Родители, проголосовавшие в 2000 г. за партию "Мусават", до сих пор не получают детские пособия. Во время выступления по телевидению И. Гамбара во всем Ярдымлинском районе временно выключали электричество.

5 сентября подвергся задержанию полицией беженец, председатель Дарнагюльской ячейки Лачинской районной организации партии "Мусават" Ильгар Махмудов, распространявший агитационные материалы И. Гамбара. Он был доставлен в 5-е отделение Бинагадинского РУП.

В пос. Гарачухур Сураханского района полиция прямо воспрепятствовала расклеиванию плакатов оппозиции, а заведующая детским садом Земфира Сафарова мобилизовала на срывание этих плакатов своих сотрудников.

6 сентября стало известно, что в Гядабейском районе во время телевыступлений оппозиционных кандидатов Э. Мамедова, А. Керимли и И. Гамбара повсеместно отключают электричество. Моральному давлению подвергается ответственный партии AMIР по Гядабейскому округу Кямал Гурбанов.

7 сентября утром сотрудники Государственной дорожной полиции Hахчыванской автономной республики (HАР) без каких-либо объяснений задержали личный автомобиль члена окружной избирательной комиссии 2-го Шарурского избирательного округа, члена Партии Народный Фронт Азербайджана Сабухи Магеррамова. Машина была возвращена спустя сутки.

12 сентября в Исмаиллинском районе в связи с предвыборной кампанией были административно арестованы на 10 суток члены районной организации партии "Мусават" Ильхам Хамзаев и Шаиг Акберов. Позднее стало известно, что 15 сентября состояние здоровья Ш. Акберова значительно ухудшилось, и к нему была вызвана "Скорая помощь".

Заведующий налогового управления под различными предлогами провел проверку магазина, принадлежащего председателю местной организации партии "Мусават" Намигу Акберли, и оштрафовал его. Оппозиционер считает, что причиной был наклеенный в окне плакат оппозиционного кандидата И. Гамбара.

12 сентября центральный избирательный штаб кандидата в президенты И. Гамбара сообщил, что член муниципалитета села Ашагы Гушчу Товузского района Низами Гасымов, участвовавший в пропагандистской акции в пользу Гамбара, был арестован на 3 суток под предлогом неявки на вызов в полицию.

13 сентября в с.Топчу Исмаиллинского района, после встречи с избирателями В. Эйюба - представителя кандидата И. Гамбара, прибыли заведующие отделами районной исполнительной власти Садреддин Габилов, Адиль Ширалиев и Гасан Гасанов, которые потребовали от представителя исполнительной власти в селе, председателя ячейки правящей партии и председателя муниципалитета под угрозой увольнения в течение дня "очистить" село от плакатов оппозиционных кандидатов.

14 сентября в общежитии беженцев в с. Дарнагюль Бинагадинского района представители исполнительной власти и Госкомитета по работе с беженцами сорвали со стен плакаты кандидата И. Гамбара.

15 сентября в с. Талыстан Исмаиллинского района были разбиты стекла в магазине, принадлежащем активисту партии "Мусават" Шаигу Магеррамову. Днем ранее представитель исполнительной власти в селе и председатель муниципалитета посоветовали ему не заниматься предвыборной кампанией И. Гамбара.

Примерно в то же время, после совещания у главы Гебелинской районной исполнительной власти Адиля Мамедова, где руководителям государственных учреждений порекомендовали занять более агрессивную позицию к оппозиции, были сломаны двери местных офисов партий "Мусават" и AMIP. Полиция ведет расследование.

15 сентября в исполнительной власти Огузского района было проведено совещание представителей исполнительной власти в селах, членов муниципалитетов и членов участковых комиссий от правящей партии YAP, на котором выступили глава исполнительной власти М. Аббасов и председатель районной организации YAP А. Алиев. На основании их указания производится перепись населения, которое при этом агитируют голосовать только за одного из кандидатов Алиевых.

В пос. "20-й участок" Сабаильского района плакаты оппозиционеров срывали лично двое участковых уполномоченных полиции, а также бывший сотрудник полиции.

17 сентября сообщалось, что в с. Зараган Гебелинского района плакаты кандидата И. Гамбара срывали заведующая районным Домом связи С. Байрамова и заведующий сельской почтой Ибрагим Ширинов, которые объясняли это указанием сверху. Напомним, что министр связи является одним из лидеров правящей партии YAP.

18 сентября учителя школы N 250 г.Баку пришли в общежитие N 15 в Низаминском районе и провели опрос размещенных там беженцев, за кого они будут голосовать на выборах. При этом людей заставляли подписываться в специальных ведомостях рядом с этой информацией. Возмущенные беженцы выгнали учителей, которые в свое оправдание ссылались на принуждение "сверху".

На территории 4 участка 15-го округа при составлении списков избирателей в ведомостях делались отметки, кто за какого кандидата будет голосовать, с примечанием в конце списка: "За оппозицию - нет".

18 сентября группа активистов оппозиционных партий из города Шеки (450 км к западу от Баку) была задержана полицией на пути в город Габала, куда они направлялись для участия в судебном процессе над Исмаилом Садыхлы, арестованным за участие в акциях протеста в Шеки в ноябре 2000 года. Автомобили задержанных были отправлены на штрафную площадку, а сами они доставлены в Габалинский районный отдел полиции, где им инкриминировали оказание сопротивления сотрудникам полиции. В числе задержанных - руководители Шекинских отделений партий ПНФА и Мусават - Мехман Исмайлов и Хабулла Манафлы, председатель Комитета демократических выборов и прав человека - Фарзалы Гасымов, руководитель Шекинского избирательного штаба партии "Мусават" - Хикмет Мусаев.

19 сентября поступило сообщение, что в Газахском избирательном округе представители партии Народного фронта Азербайджана (ПНФА - "реформаторы") в массовом порядке выводятся из составов участковых избирательных комиссий. В связи с этим, член окружной избирательной комиссии от ПНФА Рамиль Джарчыев, председатель районной организации ПНФА Сабир Мусаев и ряд других активистов ПНФА сегодня потребовали объяснений у главы окружной комиссии Сафуры Рагимовой. Однако она вызвала полицию, заявив, что оппозиционеры ее оскорбляли. Сотрудники полиции задержали представителей ПНФА и доставили их в отделение. Среди задержанных оказался и региональный корреспондент газеты "Азадлыг" Неймат Новрузов.

19 сентября министр внутренних дел Азербайджана на встрече с главой миссии БДИПЧ ОБСЕ по наблюдению за президентскими выборами Питером Айкером на вопрос, почему на улицах больше всего плакатов кандидатов от правящей партии, Усубов ответил, что "представители оппозиции за год пребывания у власти настолько дискредитировали себя, что до сих пор вызывают ненависть населения". Как считает Усубов, абсолютное большинство населения однозначно поддержит политический курс Гейдара Алиева. Ранее в прессе он же заявлял, что случаев срывания оппозиционных плакатов вообще нет.

21 сентября группа из примерно 50 провокаторов попыталась напасть в Газахе на Ибрагима Ибрагимли и Залимхана Мамедли, доверенных лиц кандидата в президента И. Гамбара. Действия провокаторов, которых возглавляла директор Газахской средней школы N 1 Басти Алакбарова, снимались видеокамерой. В результате противодействия избирателей и полиции провокаторы отступили.

Маргинальные группы электората

В число технических проблем организации выборов входит организация голосования некоторых "маргинальных" групп избирателей, которые на самом деле составляют половину электората.

Так, до 1,5-2 млн. трудовых мигрантов из Азербайджана будут находиться вне Азербайджана в различных странах СНГ, в том числе местах, удаленных от посольств и консульств Азербайджана. Вопреки очевидной ситуации, 19 сентября министр внутренних дел Азербайджана Рамиль Усубов на встрече с главой миссии БДИПЧ ОБСЕ по наблюдению за президентскими выборами Питером Айкером, как сообщила пресс-служба МВД, отверг утверждения о том, что около 2 млн. граждан Азербайджана находятся за пределами страны, заявив, что, по данным МВД, число граждан Азербайджана в настоящее время проживающих в странах СНГ и других государствах составляет не более 130 тысяч.

Сотни тысяч вынужденных переселенцев, рассеянных по территории всей страны, формально должны голосовать в нескольких "беженских" округах, иногда за сотни километров от места своего проживания, что технически невозможно.

По меньшей мере 50 тыс. бездомных лишены прописки и тем самым - права голосовать на выборах в определенных округах. По этой причине, до недавнего времени у них не было и возможности получить удостоверение личности.

Тысячи верующих женщин в Азербайджане не могут получить удостоверения личности. Причина этого - отказ властей выдавать удостоверения с фотографиями, где женщины изображены с покрытыми головами. Все это на практике лишает большую категорию граждан Азербайджана избирательного права. Позиция властей по данному поводу сводится к тому, что закон не предусматривает использование на удостоверениях фотографий с покрытой головой.

Давление на СМИ

В исследуемый период давление на СМИ продолжилось: запрет распространения оппозиционных газет, незаконные полицейские задержания журналистов, избиения журналистов полицейскими и государственными чиновниками и прочее. Мы не ставим целью перечислить в этой главе ВСЕ случаи давления на СМИ, избиений журналистов. Нашей задачей является указать на наиболее характерные примеры, демонстрирующие положение СМИ в период избирательной кампании.

Ниже дана хроника событий:

3 сентября по сообщению агенства "Туран" региональные корреспонденты "Туран" и "ANS" и оператор этой телекомпании подверглись насилию в районном центре Садерек Нахичеванской АР, куда корреспонденты прибыли для расследования жалоб жителей на местные власти. Сначала они подверглись словесным оскорблениям, а затем были избиты задержавшими их представителями местной власти и полиции.

8 сентября перед Главным Управлением полиции города Баку группа журналистов была жестоко избита полицейскими во главе с генерал-майором Яшаром Алиевым, который собственноручно избивал журналистов. Среди пострадавших журналистов были Азер Рашидоглы, Метин Яшароглы (газета"Зеркало"), Халиг Бахадыр, Хаял Бабаев (газета "Азадлыг"), Рей Керимоглы ("Милли ел"), Кянан Гулу-заде, Мараф Гулиев ("Интерньюс" кампания), Мир Джавад Рагимов (Спейс ТВ), Хагани Сафарогы ( газета "Авропа"), Мушвиг Абдуллаев (газета "Бу гюн"). Сотрудники компании "Интерьюс" Манаф Гулиев и Кянан Гулу-заде была задержаны в полицейском управлении, где у них отобрали камеры и касеты и подвергли словесным оскорблениям. Только прибывшее в Управление полиции руководство кампании смогло вернуть обратно имущество компании.

9 сентября журналист газеты "Зеркало" Азер Рашидоглу подвергся шантажу и угрозе физической расправы, с указанием имен членов семьи и точного домашнего адреса, что указывает на источник угроз - полицейское управление. Руководство газеты официально обратилось за защитой к министру МВД АР Р. Усубову.

19 сентября по распоряжению главы исполнительной власти Газахского района Асада Оруджева начальник полиции Махаббат Гусейнов запретил продажу газеты "Ени Мусават" в пределах этого района.

21 сентября в г. Баку перед кинотеатром "Севиль" во время встречи с избирателями кандидата в президенты Исы Гамбара полицией были избиты сотрудники газеты "Ени Мусават": Мехман Ахмедов, Анар Натигоглы, Салим Азизоглы и Талех Асад. Полицейские отняли у журналиста цифровой фотоаппарат.

21 сентября в г.Ленкорани во время встречи с избирателями кандидатов в президенты Этибара Мамедова и Али Керемли полицейскими и организованными местной властью провокаторами были жестоко избиты журналисты Али Оруджев, Ирада Нуреддин гызы (газ."Миллят"), Самира Заманлы (газ."Хуррият", камнем пробили голову, потеря сознания в результате удара), Сахиб Исламлы, Ниджад Сафароглу (газета "Азадлыг"), Нигяр Алмангызы (газета "Экспресс").

21 сентября в городах Масаллы, Закаталы, Ленкорань и Баку различной степени тяжести увечья получили журналисты Самира Заманлы ("Хурият"), Таптыг Фархадоглы (Туран - информационное агенство), Заур Расизаде (газ. "Новое время"), Реал Джафарлы, Сахиб Исламлы, Ниджат Сафарлы (газ. "Азадлыг"), Али Оруджев (газ. Миллет), Сафар Гумбатов. Мехман Ахмедов, Талех Асад (газ. "Ени Мусават").

20 сентября в г. Ленкорань журналист газеты Миллет Али Оруджев при обращении к начальнику общественно-политического отдела городской исполнительной власти Алимардану Алиеву был задержан полицией. Алиев отобрал диктофон у журналиста. Журналиста осудили на 3 суток административного ареста "по дежурной статье" за оказание сопротивления полиции. После освобождения против журналиста возбудили уголовное дело по статье о хулиганстве-Алимардан Алиев заявил, что" журналист укусил его за палец" (!), когда у него отбирали диктофон.

Ни по одному из перечисленных фактов никто из полицейских не понес никакого наказания, несмотря на многочисленные обращения к министру МВД АР Р. Усубову и генеральному прокурору АР З. Гаралову как самих журналистой так и различных общественных организаций.

Позиция международных организаций

Посольства. 17 сентября новый посол США в Азербайджане Рено Харниш провел свою первую пресс-конференцию. Значительную часть своего выступления он посвятил предстоящим 15 октября президентским выборам в Азербайджане: "Наши интересы заключаются в том, чтобы были проведены свободные и справедливые выборы, отвечающие международным стандартам и соответствующие единому избирательному кодексу. Кандидаты должны иметь равные возможности для доступа в прессу, а политические партии имели возможность проводить встречи с избирателями и митинги". США призвали правительство Азербайджана провести выборы в соответствии с законами и наказать по всей строгости закона тех, кто допускает фальсификации. "Нас беспокоит не только происходящее в день выборов. Мы внимательно отслеживаем избирательную кампанию, поведение отдельных кандидатов и деятельность ЦИК. Каждый гражданин Азербайджана для выражения своих политических взглядов должен иметь возможность использовать право на проведение мирных собраний". Харниш также отметил необходимость соблюдения свободы прессы. Он согласился с оценкой данного предвыборного процесса в распространенном накануне пресс-релизе делегации ПАСЕ.

11 сентября на пресс-конференции в посольстве Германии было сообщено, что Германия предоставила Азербайджану 5 тысяч прозрачных урн стоимостью в $170 тысяч в качестве вклада в проведение в Азербайджане демократических выборов и устранении нарушений в ходе голосования. В организации доставки прозрачных урн в Азербайджан сыграла большую роль организация IFES. Активное участие в данном вопросе проявили также посольства Великобритании, Нидерландов и США. В Азербайджан будут также доставлены маленькие переносные прозрачные урны для тех, кто болен и не может прийти в участок для голосования. Общее число их составит 5 тысяч на сумму в 51 тыс. долларов.

Пока урны находятся на таможне и изымать их оттуда будет ЦИК. Урны нельзя будет вскрыть до начала подсчета голосов, так как они снабжены специальным закрепительным механизмом. Любое непредусмотренное вскрытие урн будет сразу же обнаружено.

2 сентября предвыборная ситуация в Азербайджане была обсуждена на встрече послов стран СЕ и ОБСЕ, которые отныне будут проводиться в Бакинском офисе ОБСЕ по вторникам. Целью встреч является "объединение усилий по поддержке правительства Азербайджана в создании благоприятных условий в проведении выборов, отвечающих международным стандартам". И.о. главы Бакинского офиса ОБСЕ Робин Сиворд выразил обеспокоенность по поводу проблем, с которыми столкнулись граждане Азербайджана при прохождении регистрации в ЦИК для участия на выборах 15 октября в качестве наблюдателей. Встречи послов СЕ и ОБСЕ, скорее всего будут проводиться и в первые недели после выборов, сказано в пресс-релизе ОБСЕ.

БДИПЧ ОБСЕ. 8 сентября приступила к деятельности долгосрочная миссия Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) ОБСЕ по наблюдению за президентскими выборами в Азербайджане. В Баку прибыли 6 из 30 членов миссии во главе с Питером Айкером, который руководил миссией наблюдателей ОБСЕ на выборах в Армении. Миссия долгосрочных наблюдателей пробудет в Азербайджане 7 недель, а если дело дойдет до второго тура, то еще некоторое время. Hепосредственно перед выборами в Азербайджан прибудут 500 краткосрочных наблюдателей БДИПЧ. Вместе с наблюдателями от парламентских ассамблей ОБСЕ, Совета Европы и Европарламента они будут контролировать процесс голосования и подсчета голосов. США также помогут организовать мониторинг местными наблюдателями на более чем 4000 избирательных участках.

11 сентября П.Айкер дал пресс-конференцию, на которой заявил, что миссия будет проводить мониторинг всех аспектов выборной кампании: применение законодательства, работу избирательной администрации, предвыборную агитацию, просвещение избирателей через СМИ, возможность участия в мониторинге выборов местных HПО, обеспечение равного доступа кандидатов к СМИ. В заключение миссия даст оценку выборов, исходя из согласованных всеми странами ОБСЕ стандартов. Через день поле выборов наблюдательная миссия ОБСЕ выступит с предварительной оценкой выборов. Обстоятельный, заключительный отчет будет обнародован после завершения выборного процесса.

"Все предыдущие выборы в Азербайджане не соответствовали международным стандартам. Поэтому нынешние выборы - своего рода критический тест для демократии в Азербайджане. Мы ждем от правительства проведения честных и справедливых выборов", - заявил Айкер.

Евросоюз. 16 сентября глава МИД Вилаят Гулиев принял вновь назначенного специального представителя Евросоюза в Азербайджане Антонио Девриза, с которым был обсужден ряд вопросов, в том числе и предстоящие президентские выборы. Министр напомнил, что в Азербайджан приглашены наблюдатели из международных структур, в том числе и из Евросоюза.

Совет Европы. Генсек Совета Европы Вальтер Швиммер направил ответное письмо лидерам азербайджанской оппозиции, в котором пообещал держать в центре внимания предстоящие президентские выборы. В письме отмечено, что предстоящие выборы будут иметь "жизненное" значение для Азербайджана. Письмо оппозиционеров с описанием нарушений закона было передано Швиммером докладчикам по Азербайджану - Андреасу Гроссу и Мартинесу Кассану.

14 сентября мониторинговая группа во главе с указанными лицами прибыла в Азербайджан, встретившись в последующие дни с активистами политических партий, общественных организаций и журналистами. Были проведены встречи в Баку, Газахе и Гяндже.

После нескольких поездок в сельские районы содокладчик ПАСЕ Андреас Гросс так охарактеризовал разницу между положением в столице и в провинции: "То, что я там увидел, далеко не подходит под определение "удовлетворительно". Я увидел людей, которые абсолютно запуганы, они потеряли надежду, ощущают давление, у них нет возможностей высказать то, что они думают, не говоря уже о том, чтобы убедить других в своей правоте. Быть оппозиционером в провинции - невыносимо. Полиция преследует этих людей, где только возможно. Абсолютно нет свободы у тех людей, которые не разделяют взгляды партии "Ени Азербайджан". Не соблюдаются права тех, кто хочет собраться вместе, воздействовать на политические процессы в стране. Люди в провинции - не свободны. Свобода, - когда люди имеют право на другое мнение.

В этом плане ситуация в регионах гораздо хуже, чем в Баку. Тут бытует мнение о том, что в Азербайджане две страны - Баку и остальной Азербайджан. В Баку политическая ситуация также далека от идеала, но в регионах все в десять раз хуже".

Источники

При составлении отчета использовалась информация, полученная Федерацией Правозащитных Организаций из собственных источников, прессы, пресс-релизов неправительственных организаций и оппозиционных партий.

Список сокращений

АДП - Азербайджанская Демократическая Партия.

ПННА - Партия Национальной Независимости Азербайджана.

ПНФА - Партия Народный Фронт Азербайджана.

ЦИК- Центральная Избирательная Комиссия.

Октябрь 2003 года