Об отнесении к классам опасности потенциально опасных объектов на территории Астраханской области
НАСТОЯЩИЙ МАТЕРИАЛ (ИНФОРМАЦИЯ) ПРОИЗВЕДЕН И РАСПРОСТРАНЕН ИНОСТРАННЫМ АГЕНТОМ ООО "МЕМО", ЛИБО КАСАЕТСЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА ООО "МЕМО".
В соответствии с федеральными законами от 21.12.94 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 21.07.97 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", постановлениями Правительства Российской Федерации от 05.11.95 N 1113 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", от 13.09.96 N 1094 "О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", приказом МЧС России от 28.02.2003 N 105 "Об утверждении Требований по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения", с целью предупреждения чрезвычайных ситуаций на промышленных и иных опасных производственных объектах, своевременной их локализации, эффективной защиты населения и территорий при возникновении чрезвычайных ситуаций постановляю:
1. Для отнесения потенциально опасных объектов на территории Астраханской области к классам опасности создать межведомственную комиссию в следующем составе:
Жилкин А.А. - первый заместитель главы администрации области (председатель комиссии)
Жигин А.О. - начальник главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Астраханской области (заместитель председателя комиссии)
Пономаренко В.И. - начальник отдела предупреждения чрезвычайных ситуаций главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Астраханской области (исполнительный секретарь комиссии)
Члены комиссии:
Бородаев В.В. - начальник Астраханского горнотехнического отдела управления Нижневолжского округа Госгортехнадзора России (по согласованию)
Бураков В.К. - начальник главного управления природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Астраханской области (по согласованию)
Ковтунов А.И. - главный врач федерального государственного учреждения "Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Астраханской области" (по согласованию)
Татаркин С.Н. - начальник отдела экспертизы и инспектирования главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Астраханской области.
2. Утвердить прилагаемое Положение об отнесении к классам опасности потенциально опасных объектов на территории Астраханской области.
3. Руководителям предприятий, эксплуатирующих опасные производственные объекты, кроме включенных в перечень предприятий, подлежащих декларированию промышленной безопасности, провести оценку риска в соответствии с утвержденным Положением.
4. Рекомендовать главам муниципальных образований Астраханской области обеспечить отнесение к классам опасности потенциально опасных объектов на подведомственных территориях.
5. Главному управлению по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Астраханской области (Жигин) осуществить организационно-методическое обеспечение отнесения к классам опасности потенциально опасных объектов на территории Астраханской области.
6. Департаменту по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций Астраханской области (Блиер) опубликовать данное постановление в средствах массовой информации.
7. Постановление вступает в силу со дня его опубликования.
8. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации области Жилкина А.А.
И.О. Губернатора области
А. А. Жилкин
г. Астрахань, 8 августа 2003 года
Положение об отнесении к классам опасности потенциально опасных объектов на территории Астраханской области
Утверждено постановлением Губернатора области от 8 августа 2003 г. N 377
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение вводится в соответствии с федеральными законами от 21.12.94 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 21.07.97 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", постановлениями Правительства Российской Федерации от 05.11.95 N 1113 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", от 13.09.96 N 1094 "О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", приказом МЧС России от 28.02.2003 N 105 "Об утверждении Требований по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения" и распространяется на территории Астраханской области на юридических лиц независимо от организационно-правовой формы (далее именуются - организации), осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности или эксплуатирующих производственные объекты, отнесенные к категории опасных.
1.2. Положение определяет основные организационно-методические принципы отнесения к классам опасности потенциально опасных объектов (далее именуются ПОО) на территории Астраханской области, порядок разработки, согласования, утверждения, а также структуру документов оценки степени риска.
1.3. Целями отнесения к классам опасности ПОО на территории Астраханской области являются:
- создание системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций техногенного характера, их моделирование, районирование территории Астраханской области по наличию ПОО;
- организация работы по определению показателей степени риска на ПОО;
- классификация ПОО и объектов жизнеобеспечения в зависимости от опасности возникновения на них чрезвычайных ситуаций;
- управление мероприятиями по предупреждению чрезвычайных ситуаций и защите населения и территорий от опасных воздействий;
- подготовка объектов и территорий к действиям по ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- оценка готовности ПОО к предупреждению чрезвычайных ситуаций и достаточности мер по защите населения и территорий;
- учет и установление причин чрезвычайных ситуаций;
- подготовка данных для страхования ответственности за причинение вреда при эксплуатации ПОО;
- проведение государственной экспертизы, организация государственного надзора и контроля;
- оценка возможного ущерба в случае чрезвычайной ситуации на ПОО;
- осуществление разрешительной деятельности в области предупреждения чрезвычайных ситуаций, защиты населения и территорий.
1.4. Результаты отнесения к классам опасности ПОО на территории Астраханской области используются при:
- регистрации ПОО;
- оценке готовности ПОО к предупреждению чрезвычайных ситуаций и достаточности мер по защите населения и территорий;
- определении размера страховой суммы при страховании ответственности за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц и окружающей природной среде в случае чрезвычайной ситуации на ПОО;
- выдаче лицензий на право эксплуатации ПОО.
2. Порядок отнесения к классам опасности ПОО на территории Астраханской области
2.1. Отнесение к классам опасности ПОО на территории Астраханской области проводится в следующей последовательности:
- разрабатывается карта опасности ПОО;
- проводится экспертиза карты опасности;
- утверждается карта опасности;
- рассчитывается степень риска чрезвычайных ситуаций на ПОО;
- результаты отнесения к классам опасности ПОО вводятся в банк данных.
2.2. Карта опасности ПОО должна содержать следующую информацию:
- краткие сведения о ПОО;
- данные о персонале и проживающем вблизи ПОО населении;
- идентификацию опасностей на ПОО;
- ситуационный план размещения ПОО с 2,5-километровой зоной ответственности;
- данные об условиях возникновения и развития возможных аварий;
- сведения о подготовленности ПОО к локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- оценку готовности организации к эксплуатации ПОО;
- границы зон действия основных поражающих факторов при различных сценариях чрезвычайных ситуаций;
- оценку степени риска, связанной с возможными чрезвычайными ситуациями на ПОО;
- возможные санитарно-гигиенические и медико-экологические последствия чрезвычайных ситуаций на ПОО;
- оценку готовности организации к локализации и ликвидации последствий возможных чрезвычайных ситуаций.
2.3. Формы типовых бланков карты опасности ПОО разрабатываются главным управлением по делам ГО и ЧС Астраханской области и согласовываются со специально уполномоченными органами в области промышленной, экологической, санитарно-эпидемиологической безопасности федеральных министерств и ведомств.
2.4. Результаты отнесения к классам опасности ПОО подлежат пересмотру:
- не реже одного раза в пять лет;
- в случае изменения условий, влияющих на обеспечение промышленной безопасности, локализации и ликвидации ЧС, а также изменения действующих требований (правил и норм) в области промышленной безопасности - в срок не позднее одного года.
3. Организационно-методическое обеспечение отнесения к классам опасности ПОО на территории Астраханской области
3.1. Организацию отнесения к классам опасности ПОО на территории Астраханской области осуществляет главное управление по делам ГО и ЧС Астраханской области, которое обеспечивает:
- разработку реестра ПОО, расположенных на территории Астраханской области;
- ежегодное составление списка ПОО, подлежащих отнесению к классам опасности;
- контроль за качеством и сроками представления необходимых для отнесения к классам опасности документов;
- создание банка данных ПОО, расположенных на территории Астраханской области.
3.2. Методическое обеспечение и консультативную помощь в проведении отнесения к классам опасности ПОО осуществляют следующие организации:
- федеральное государственное учреждение "Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Астраханской области";
- главное управление природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Астраханской области;
- Астраханский горнотехнический отдел управления Нижневолжского округа Госгортехнадзора России;
- отдел предупреждения чрезвычайных ситуаций главного управления по делам ГО и ЧС Астраханской области.
4. Экспертиза результатов отнесения к классам опасности ПОО на территории Астраханской области
4.1. Объектом экспертизы является карта опасности ПОО.
4.2. В ходе экспертизы устанавливается полнота и достоверность информации о ПОО, представленной в карте, с целью отнесения к классам опасности ПОО.
4.3. Результатом экспертизы является экспертное заключение, содержащее:
- краткую характеристику представленной информации;
- сведения о полноте представленной информации;
- оценку обоснованности применяемых подходов и методов анализа опасностей и риска, а также полноты и достоверности расчетов, определяющих условия выхода поражающих факторов аварии за пределы территорий ПОО и последствия воздействия факторов на население, другие объекты и окружающую природную среду;
- выводы о степени соответствия результатов отнесения к классам опасности ПОО требованиям настоящего Положения.
5. Утверждение и представление результатов отнесения к классам опасности ПОО на территории Астраханской области
5.1. Результаты отнесения к классам опасности ПОО в виде карты опасности ПОО утверждаются главным управлением по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Астраханской области при наличии положительного экспертного заключения.
5.2. Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Астраханской области обеспечивает компьютерный учет результатов отнесения к классам опасности ПОО.
5.3. Списки ПОО, ранжированных по классам опасности, утверждаются межведомственной комиссией по отнесению потенциально опасных объектов на территории Астраханской области к классам опасности.
5.4. Сведения об отнесении к классам опасности ПОО на территории Астраханской области представляются в комиссию по чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности администрации Астраханской области, в МЧС России и иные органы исполнительной власти с учетом их компетенции.