Проблема беженцев и вынужденных переселенцев. Есть ли выход?
НАСТОЯЩИЙ МАТЕРИАЛ (ИНФОРМАЦИЯ) ПРОИЗВЕДЕН И РАСПРОСТРАНЕН ИНОСТРАННЫМ АГЕНТОМ ООО "МЕМО", ЛИБО КАСАЕТСЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА ООО "МЕМО".
Говорить о проблеме беженцев и вынужденных переселенцев значит говорить о бесчисленном множестве существующих проблем: жилья, компенсаций, трудоустройства и т.д.
Безусловно, проблема беженцев и вынужденных переселенцев - это забота государства и оно обязано ее решать. Один из возможных путей решения этой проблемы - организация общиннокомпактных поселений беженцев и вынужденных переселенцев.
В России сегодня существует порядка 300 компактных поселений. Идея компактного расселения мигрантов, пребывающих в Россию из государств нового зарубежья", возникла еще до распада СССР и появления первых массовых потоков вынужденной миграции. В 1989 была предпринята попытка коллективного переселения духоборцев из Закавказья в Чернский район Тульской области. Первые переселенцы из грузинского села Гореловка обосновались в с. Архангельское, где в середине 1990 года насчитывалось уже 100 - 120 человек (37 семей), к началу 94 года их численность достигла 700 с лишним человек.
По мере появления очагов конфликтов и общего ухудшения политической, экономической и социальной ситуации в бывших союзных республиках, количество компактных поселений в России возрастало. ФМС России говорит об оказании помощи 24 компактным поселениям.
В данном вопросе есть как положительные, так и негативные стороны. К числу негативных, несомненно, относится возможность превращения переселенческих организаций в замкнутые специфические сообщества, внутри которых, как правило, возникает сильная зависимость членов от сообщества, а сообщества от лидера. Резко сужается свобода выбора социального поведения членов общины. Иногда в таких сообществах наблюдается внутренняя напряженность в отношениях между их членами, повышенная конфликтогенность. Обособленное поселение людей со значительно отличающимся от местных жителей социокультурным поведением может способствовать закреплению на долгие годы отчужденности между мигрантами и принимающим населением.
К числу положительных моментов компактного способа расселения можно отнести меньшую зависимость переселенцев от государства, что в свою очередь означает необходимость рассчитывать только на свои силы и брать на себя всю полноту ответственности за принимаемые решения. Необходимость устройства своими силами нормальной жизни является мощным стимулом к активной деятельности.
Среди преимуществ общего способа расселения следует учитывать и психологическую поддержку, которую оказывают друг другу переселенцы, оказавшись в непривычных условиях. С позиции беженцев и вынужденных переселенцев важным преимуществом компактного поселения является возможность объединения усилий и средств, повышающая способность к адаптации за счет взаимопомощи.
На мой взгляд, решить проблему компактных поселений надо с учетом национальных особенностей территорий, где предполагается их создание.
Вспомним, кто приютил, кто дал кров и пищу беженцам и вынужденным переселенцам из Казахстана, Таджикистана, Азербайджана, Чечни. Это были родственники, знакомые беженцев и вынужденных переселенцев. Народы Дагестана славятся своим гостеприимством. Родственные связи на Кавказе, в том числе и в Дагестане, сильны. Дагестанцы, жившие во времена Советского Союза за пределами республики, никогда не теряли связи с родственниками и односельчанами. Поэтому, оказавшись в числе беженцев и вынужденных переселенцев, например, беженцы из Казахстана, они возвращаются в районы своего происхождения.
Не многие из беженцев и вынужденных переселенцев сегодня имеют жилье, работу. Большинство из них продолжают жить у родственников, знакомых, не имея постоянной работы.
Между тем, возможность объединения материальных средств и взаимопомощь позволяют самостоятельно создать рабочие места и облегчить жилищное строительство, что делает данный путь приемлемым для людей с невысоким стартовым капиталом.
Мне думается, что на сегодняшний день в Дагестане компактные поселения могут стать способом решения проблемы обеспечения беженцев и вынужденных переселенцев жильем и рабочими местами.
Компактное проживание беженцев и вынужденных переселенцев облегчит решение стоящих перед ними проблем правительству республики, а объединившимся переселенцам поможет отстаивать свои гражданские права.
Информация собрана и публикуется При поддержке Института Открытое общество".
(Фонд Сороса) Россия.
Представитель Центра приема беженцев и вынужденных переселенцев при УВКБ ООН
Сафаралиева С.Г.
Опубликовано в марте 2003 года