Текст письма Хьюман Райтс Вотч Премьер-министру Великобритании Э.Блэру

НАСТОЯЩИЙ МАТЕРИАЛ (ИНФОРМАЦИЯ) ПРОИЗВЕДЕН И РАСПРОСТРАНЕН ИНОСТРАННЫМ АГЕНТОМ ООО "МЕМО", ЛИБО КАСАЕТСЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА ООО "МЕМО".

Премьер-министру Великобритании Э.Блэру
 
Уважаемый господин премьер-министр!

Мы обращаемся к Вам с просьбой воспользоваться предстоящей встречей с Президентом В.Путиным, чтобы принципиально поставить вопрос о развитии ситуации в области прав человека в России. Мы приветствуем Ваше стремление к развитию тесных связей с Россией и к поощрению ее интеграции в сообщество демократических государств. Надеемся, что Вы используете складывающиеся отношения для обеспечения большего уважения к правам человека со стороны российского правительства, а также для того, чтобы напомнить Президенту В.Путину об обещаниях, данных им ранее на встречах с Вами и другими европейскими лидерами. В условиях, когда главным вопросом встречи будет, вероятнее всего, ситуация вокруг Ирака, особенно важно донести до российского руководства понимание того, что Великобритания не намерена снижать планку своих требований в области прав человека. В ходе первой встречи, состоявшейся у Вас с новым Президентом России в марте 2000 г., В.Путин, отвечая на высказанную Вами обеспокоенность, обещал внести определенные коррективы в политику федеральных властей в Чечне и выразил готовность к сотрудничеству с международными организациями. Оба обещания остались невыполненными. Россия одной из первых попыталась извлечь для себя пользу из событий 11 сентября 2001 г. и их последствий: российские политики заговорили о наличии общего с Западом врага, что давало возможность оправдать нарушения, допускаемые федеральными силами в Чечне. Вслед за этим Великобритания и другие европейские государства снизили накал критики, касавшейся нарушений прав человека в России, тем самым позволив российскому правительству утвердиться в удобной роли союзника по глобальной антитеррористической кампании, не опасаясь ни дипломатических, ни каких-либо иных последствий. Между тем, как Вам, несомненно, известно, федеральные власти по-прежнему позволяют военным в Чечне беспрепятственно нарушать ряд наиболее важных принципов, составляющих основы прав человека, признаваемых международным сообществом, и международного гуманитарного права.
Систематические проверки на месте событий дают ("Кавказский узел" может сообщить название организации по запросу) основания говорить о том, что за последний год улучшения ситуации в Чечне не произошло. Новые серии "зачисток" сопровождались произвольными задержаниями сотен людей, случаями пыток, насильственных "исчезновений" и внесудебных казней, а также разграблением гражданского имущества и массовым вымогательством. Международное сообщество не замедлило приветствовать шаги российских властей по исправлению ситуации, в частности мартовский приказ, призванный защитить мирное население во время проведения спецопераций. Однако, как и июльский приказ, изданный в прошлом году, он попросту игнорируется и ни в коей мере не способствует большей защищенности мирного населения Чечни. Россия не сделала ничего, чтобы подтвердить свое стремление обеспечить должностную ответственность за нарушения.

Уголовные дела по фактам нарушений, допущенных в отношении мирного населения, в большинстве своем приостанавливаются без проведения сколько-нибудь значимых следственных действий. На сегодняшний день ни одному из высших командиров не пришлось отвечать за жестокости, а единственное дело такого рода - дело полковника Ю.Буданова - превращено в политическую показуху. Пытаясь убедить мировое сообщество в том, что конфликт в Чечне сходит на нет, федеральные власти приступили к активному выдавливанию тысяч чеченских вынужденных переселенцев из палаточных лагерей, расположенных в соседней Ингушетии. Публично подчеркивая строго добровольный характер возвращения, должностные лица, тем не менее, оказывают на беженцев серьезное давление, граничащее с открытым принуждением. Российское правительство так и не направило приглашений правозащитным механизмам ООН, мандат которых охватывает основные категории нарушений в Чечне (пытки, внесудебные казни и насильственные исчезновения); другие рекомендации международных органов также остались невыполненными.

Особое беспокойство в этой связи вызывает отмена Россией на прошлой неделе давно "перезревшего" совместного визита на Северный Кавказ спецдокладчика ООН по проблеме насилия в отношении женщин и спецпредставителя Генерального секретаря по делам вынужденных переселенцев. Российские власти также продолжают препятствовать доступу в регион ряда правозащитных организаций и независимых журналистов, лишая таким образом российскую и международную общественность возможности получать объективную информацию о конфликте. Вопреки постоянным заявлениям властей о поддержке свободы печати независимые средства массовой информации и отдельные журналисты по-прежнему подвергаются притеснениям на всей территории России. Даже если допустить, что правительство не имеет прямого отношения к судебным искам против СМИ и к физическим нападениям на журналистов, косвенная выгода, извлекаемая им из таких событий, не вызывает сомнений: отмечается значительное смягчение критики правительственной политики, а журналисты и средства массовой информации все чаще бывают вынуждены прибегать к тщательной самоцензуре. В ряде случаев власти предпринимают попытки использовать для запугивания журналистов уголовные дела, и здесь особую активность проявляют спецслужбы, выдвигающие бездоказательные обвинения в шпионаже в отношении тех журналистов и научных работников, которые вскрывают должностные нарушения или вступают в контакты с зарубежными коллегами по проблемам щепетильного свойства. Одним из наиболее показательных примеров такого преследования служит дело Григория Пасько, приговоренного в 2001 г. к четырем годам строгого режима по недоказанному обвинению в шпионаже. Обвинение основывалось на якобы существовавшем у Г.Пасько намерении передать японской газете "Асахи симбун" рукописные заметки, сделанные им на закрытом совещании в штабе Тихоокеанского флота в сентябре 1997 г. Мы считаем, что обвинения против него политически мотивированы и преследуют цель наказать его за статьи о коррупции на Тихоокеанском флоте и о сбросе радиоактивных отходов в Японское море; они также должны послужить уроком другим журналистам, которые пытаются разобраться в болезненных вопросах. Защита Г.Пасько оспаривает приговор, считая, что он вынесен на основании секретного приказа.

Надеемся, что в ходе встречи с Президентом В.Путиным Вы призовете российскую сторону освободить Г.Пасько и решительно поставите вопрос о том, что произвол спецслужб и массовые посягательства на свободу СМИ неприемлемы для правительства, претендующего на роль демократического в глазах мирового сообщества. В отношении Чечни мы просили бы Вас настоятельно призвать В.Путина: ? Предоставить надежные гарантии того, что вынужденные переселенцы и беженцы не будут принуждаться к возвращению в Чечню, пока там сохраняется угроза их жизни и безопасности, и что в Ингушетии им будут обеспечены базовые гуманитарные условия. ? Продемонстрировать стремление России обеспечить должностную ответственность за нарушения, поручив правительству предоставить международным организациям и Евросоюзу обновленный всеобъемлющий подробный перечень уголовных дел по фактам нарушений, допущенных федеральными силами в отношении мирного населения в Чечне. ? Поручить правительству направить приглашения cпецдокладчикам ООН по пыткам и по произвольным, внесудебным и суммарным казням, рабочим группам по произвольным задержаниям и по насильственным или недобровольным исчезновениям, а также установить четкие сроки визитов cпецдокладчика ООН по проблеме насилия в отношении женщин и cпецпредставителя Генерального cекретаря по делам вынужденных переселенцев. ? Поручить правительству обеспечить беспрепятственный доступ в Чечню журналистам и правозащитным организациям. Великобритания могла бы сыграть решающую роль, настаивая на соблюдении Россией прав человека. Позволяя же России трактовать новую ситуацию в мире как карт-бланш на продолжение произвола в Чечне, она рискует подорвать авторитет Европы в деле защиты прав человека во всем мире. Благодарим Вас за внимание.
 
Искренне Ваши
 
Элизабет АНДЕРСЕН, Стив КРОУШОУ,
исполнительный директор директор лондонского офиса отделения ("Кавказский узел" может сообщить название организации по запросу) по Европе и Центральной Азии

09 октября 2002 г

10 Downing Street
London SW1A 2AA
По телефаксу