О профилактике наркомании и токсикомании на территории Карачаево-Черкесской Республики

1 ноября 2002, 12:01

НАСТОЯЩИЙ МАТЕРИАЛ (ИНФОРМАЦИЯ) ПРОИЗВЕДЕН И РАСПРОСТРАНЕН ИНОСТРАННЫМ АГЕНТОМ ООО "МЕМО", ЛИБО КАСАЕТСЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА ООО "МЕМО".

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Сфера действия и цель настоящего Закона

Настоящий Закон Карачаево-Черкесской Республики регулирует отношения в сфере профилактики наркомании и токсикомании, организации лечения, социальной и психической реабилитации лиц, страдающих данными заболеваниями, имеет целью прекращение роста незаконного потребления наркотических, токсических и психотропных средств гражданами, проживающими на территории Карачаево-Черкесской Республики, в особенности несовершеннолетними, а в последующем, сокращение числа заболеваний наркоманией и токсикоманией, связанных с ними правонарушений.

Статья 2. Понятия, используемые в настоящем Законе

В настоящем Законе используются следующие понятия:

наркомания - заболевание, обусловленное зависимостью от наркотического или психотропного средства;
наркотические средства - вещества синтетического и естественного происхождения, препараты, растения, включенные в Перечень наркотических средств и психотропных веществ, подлежащих контролю в Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, в том числе Единой конвенцией о наркотических средствах 1961 года;
психотропные средства - вещества синтетического и естественного происхождения, препараты, растения, включенные в Перечень наркотических средств и психотропных веществ, подлежащих контролю в Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, в том числе Конвенцией о психотропных веществах 1971 года;
токсикомания - болезненное состояние, характеризующееся влечением и привыканием к приему лекарственных средств и других веществ, не относимых к наркотическим согласно Единой конвенции о наркотических средствах (1961) и Конвенции о психотропных веществах (1971), сопровождающееся хронической интоксикацией, наличием синдромов психической и физической зависимости;
аддиктивное поведение - стремление к уходу от реальности путем искусственного изменения своего психического состояния посредством употребления наркотических, токсических и психотропных средств с нелечебной целью;
группа риска - группа лиц с аддиктивным поведением;
социальная адаптация - процесс активного приспособления индивида к социальной среде;
девиантное поведение - поведение, отклоняющееся от общепринятых стандартов, обусловленное психическим заболеванием или асоциальными установками субъекта, проявляющееся как конфликтное.

Статья 3. Задачи настоящего Закона

Задачами настоящего Закона являются:

определение основных направлений деятельности органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц в сфере профилактики наркомании и токсикомании;
определение основных направлений правового регулирования отношений, возникающих в сфере профилактики наркомании и токсикомании;
создание механизма, обеспечивающего безопасность граждан, осуществляющих деятельность по профилактике наркомании и токсикомании;
обеспечение наркологических учреждений необходимыми лекарственными средствами для лечения больных наркоманией и токсикоманией;
прекращение роста незаконного потребления наркотических, токсических и психотропных веществ на территории Карачаево-Черкесской Республики;
пресечение роста незаконного оборота наркотических и психотропных веществ на территории Карачаево-Черкесской Республики.

Статья 4. Основные направления государственного регулирования в сфере профилактики наркомании и токсикомании

Основными направлениями государственного регулирования в сфере профилактики наркомании и токсикомании являются:

пропаганда здорового образа жизни и формирование в обществе негативного отношения к наркомании и токсикомании;
охрана здоровья человека, в том числе психического;
создание правовых гарантий для системы профилактики наркомании и токсикомании, в том числе путем обеспечения гарантированного бюджетного финансирования;
определение полномочий и ответственности органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц в сфере профилактики наркомании и токсикомании, правовое регулирование отношений в данной области;
создание для граждан, употребляющих наркотические, токсические и психотропные средства, условий для коррекции и социальной адаптации на основе правовых, медицинских и педагогических методов;
подготовка, переподготовка и повышение квалификации специалистов в сфере профилактики наркомании и токсикомании.

Статья 5. Профилактика наркомании и токсикомании

1. Профилактика наркомании и токсикомании - система мер, направленных на прекращение роста и снижение уровня незаконного потребления наркотических, токсических, психотропных средств гражданами, проживающими на территории Карачаево-Черкесской Республики: предупреждение совершения правонарушений лицами, употребляющими наркотические, токсические, психотропные средства, оказание им необходимой медицинской и реабилитационной помощи; осуществление государственного контроля за изготовлением, хранением, транспортировкой и реализацией наркотических средств и психотропных веществ, пресечение их незаконного оборота на территории Карачаево-Черкесской Республики.

2. Объектами профилактики наркомании и токсикомании являются:

граждане, не имеющие опыта аддиктивного поведения, в том числе несовершеннолетние;
граждане, склонные к аддиктивному поведению, в том числе несовершеннолетние правонарушители, состоящие на учете в органах внутренних дел, как потребители наркотических, токсических и психотропных средств;
организации, занимающиеся производством, транспортировкой, хранением и реализацией наркотических и психотропных средств в соответствии с Федеральным и республиканским законодательством;
лица, причастные к незаконным операциям с наркотиками.

3. Система профилактики наркомании и токсикомании включает:

разработку и реализацию республиканской программы в сфере профилактики наркомании и токсикомании;
деятельность органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики, органов местного самоуправления и организаций различных форм собственности, в том числе общественных объединений, по профилактике наркомании и токсикомании.

Глава II. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ, ЗАДАЧИ ИНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ В СФЕРЕ ПРОФИЛАКТИКИ НАРКОМАНИИ И ТОКСИКОМАНИИ

Статья 6. Полномочия Народного Собрания Карачаево-Черкесской Республики в сфере профилактики наркомании и токсикомании

К полномочиям Народного Собрания Карачаево-Черкесской Республики в сфере профилактики наркомании и токсикомании относятся:

1) законодательное регулирование в сфере профилактики наркомании и токсикомании;

2) контроль за исполнением республиканского законодательства в сфере профилактики наркомании и токсикомании;

3) утверждение объема финансовых средств, направляемых на реализацию мероприятий по профилактике наркомании и токсикомании;

4) иные полномочия в сфере профилактики наркомании и токсикомании в соответствии с федеральным и республиканским законодательством.

Статья 7. Полномочия Главы Карачаево-Черкесской Республики в сфере профилактики наркомании и токсикомании

К полномочиям Главы Карачаево-Черкесской Республики в сфере профилактики наркомании и токсикомании относятся:

1) определение основных направлений деятельности органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики, органов местного самоуправления, органов внутренних дел, юридических и физических лиц в области профилактики наркомании и токсикомании;

2) утверждение республиканских программ по профилактике наркомании и токсикомании;

3) создание координационного совета по вопросам профилактики наркомании и токсикомании;

4) организация участия Межведомственного Совета по вопросам укрепления правопорядка, борьбы с преступностью и коррупцией при Главе Карачаево-Черкесской Республики в обеспечении безопасности граждан, осуществляющих деятельность по профилактике наркомании и токсикомании;

5) иные полномочия в сфере профилактики наркомании и токсикомании в соответствии с федеральным и республиканским законодательством.

Статья 8. Полномочия Правительства Карачаево-Черкесской Республики в сфере профилактики наркомании и токсикомании

К полномочиям Правительства Карачаево-Черкесской Республики в сфере профилактики наркомании и токсикомании относятся:

1) разработка и реализация республиканских программ по профилактике наркомании и токсикомании;

2) координация деятельности исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, организаций, реализующих программы по профилактике наркомании и токсикомании;

3) развитие здравоохранения, образования, культуры, физической культуры и спорта;

4) создание и реализация экономических и правовых механизмов, стимулирующих у населения интерес к сохранению здоровья, здоровому образу жизни;

5) реализация государственной политики поддержки семьи и детства, разработка программ по поддержке семьи и детства;

6) создание в структуре органов внутренних дел Карачаево-Черкесской Республики специализированного подразделения по профилактике наркомании и токсикомании среди несовершеннолетних, пресечению противоправных действий с их стороны на почве зависимости от наркотических, токсических и психотропных средств, а также организационное обеспечение деятельности по предупреждению детской преступности, безнадзорности и жестокого обращения с детьми;

7) контроль за соблюдением установленных санитарных норм и правил обучения и содержания детей в образовательных организациях;

8) развитие системы специального и коррекционного образования; усиление профилактической и диагностической работы в системе образования по раннему выявлению и коррекции психических отклонений у детей, развитие системы психологической реабилитации;

9) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов органов и организаций, реализующих программы по профилактике наркомании и токсикомании;

10) осуществление систематического контроля за хранением и использованием наркотических и психотропных средств, сильнодействующих и ядовитых веществ в организациях здравоохранения, медицинской, фармацевтической и химической промышленности;

11) организация разработки и внедрения новых эффективных методов лечения и реабилитации больных наркоманией и токсикоманией, а также использования современных научных достижений в этой области;

12) содействие развитию и поддержка антинаркотической пропаганды;

13) осуществление лицензирования организаций, оказывающих наркологическую помощь;

14) осуществление лицензирования фармацевтических организаций, осуществляющих деятельность по закупке, хранению, отпуску наркотических средств, психотропных, сильнодействующих и ядовитых веществ;

15) создание реабилитационных центров и отделений, рассчитанных на длительное пребывание в них пациентов, страдающих наркоманией и токсикоманией;

16) разработка и реализация мероприятий по предупреждению немедицинского потребления наркотических, токсических и психотропных средств, раннему выявлению больных наркоманией и токсикоманией и привлечению их к лечению;

17) обеспечение контроля за деятельностью органов и организаций здравоохранения в сфере профилактики и лечения наркомании и токсикомании;

18) создание специализированных лечебно-воспитательных учреждений закрытого типа для несовершеннолетних правонарушителей, совершающих противоправные действия на почве наркомании и токсикомании, с целью проведения комплекса мероприятий по их лечению и коррекции поведения;

19) иные полномочия в сфере профилактики наркомании и токсикомании в соответствии с федеральным и республиканским законодательством.

Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления, муниципальных образований в сфере профилактики наркомании и токсикомании

К полномочиям органов местного самоуправления, муниципальных образований в сфере профилактики наркомании и токсикомании относятся:

1) разработка и реализация муниципальных программ по профилактике наркомании и токсикомании;

2) координация деятельности исполнительных органов местного самоуправления и организаций, реализующих программы по профилактике наркомании и токсикомании;

3) развитие социальной сферы: муниципального здравоохранения, образования, культуры, физической культуры и спорта;

5) создание муниципальных организаций, осуществляющих профилактическую, коррекционную, воспитательную работу с гражданами, страдающими наркоманией и токсикоманией;

6) создание, поддержка и развитие системы специального и коррекционного образования, системы психологической реабилитации;

7) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов, реализующих программы по профилактике наркомании и токсикомании;

8) обеспечение систематического контроля за хранением и использованием наркотических средств, психотропных, сильнодействующих и ядовитых веществ в муниципальных учреждениях здравоохранения, фармацевтических организациях;

9) содействие развитию и поддержка антинаркотической пропаганды;

10) создание муниципальных реабилитационных центров и отделений, рассчитанных на длительное пребывание в них пациентов, страдающих наркоманией и токсикоманией;

11) участие в организации деятельности по предупреждению немедицинского потребления наркотических, токсических и психотропных средств;

12) обеспечение раннего выявления больных наркоманией и токсикоманией;

13) обеспечение контроля за деятельностью органов и учреждений здравоохранения в сфере профилактики и лечения наркомании и токсикомании;

14) обеспечение наркологических учреждений нео6ходимыми лекарственными средствами для лечения больных наркоманией и токсикоманией;

15) иные полномочия в сфере профилактики наркомании и токсикомании в соответствии с их компетенцией, определенной федеральным и республиканским законодательством, уставами муниципальных образований.

Статья 10. Правовая основа деятельности исполнительных органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики, исполнительных органов местного самоуправления муниципальных образований и иных организаций в сфере профилактики наркомании и токсикомании

1. Органы внутренних дел осуществляют свои полномочия в пределах прав и обязанностей, определенных для них соответствующим федеральным законодательством, а также программами по профилактике наркомании и токсикомании.

2. Республиканские органы исполнительной власти (органы управления образованием, здравоохранением, социальной защиты населения, культуры, труда и занятости населения, физической культуры, спорта и туризма, по управлению государственным имуществом, по делам молодежи) осуществляют свои полномочия в пределах прав и обязанностей, определенных для них соответствующим республиканским законодательством, указами Главы Карачаево-Черкесской Республики и постановлениями Правительства Карачаево-Черкесской Республики, а также республиканской программой по профилактике наркомании и токсикомании.

3. Органы управления муниципальным образованием, здравоохранением, муниципальным имуществом осуществляют свои полномочия в пределах прав и обязанностей, определенных для них уставами муниципальных образований, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, а также программами по профилактике наркомании и токсикомании.

4. Образовательные, медицинские, профилактические учреждения осуществляют свои полномочия в пределах прав и обязанностей, определенных для них учредительными документами и программами по профилактике наркомании и токсикомании.

5. Общественные объединения, средства массовой информации осуществляют свои полномочия в пределах прав и обязанностей, определенных для них федеральным законодательством, учредительными документами и программами по профилактике наркомании и токсикомании.

Статья 11. Задачи органов внутренних дел Карачаево-Черкесской Республики по профилактике наркомании и токсикомании

1. Основными задачами органов внутренних дел Карачаево-Черкесской Республики по профилактике наркомании и токсикомании являются:

1) проведение профилактической работы в пределах своей компетенции среди правонарушителей в целях предотвращения повторных правонарушений;

2) выявление причин и условий, способствующих совершению правонарушений, и принятие в пределах своей компетенции мер по их устранению;

3) внесение в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственные и муниципальные органы, в организации различных форм собственности обязательных для рассмотрения представлений и предложений об устранении обстоятельств, способствующих совершению правонарушений.

2. Основными задачами специализированных подразделений милиции общественной безопасности органов внутренних дел Карачаево-Черкесской Республики по профилактике наркомании и токсикомании среди несовершеннолетних являются:

1) выявление несовершеннолетних, нуждающихся в экстренной социальной помощи, оставшихся без попечения родителей, и направление их в специализированные учреждения социального обслуживания для несовершеннолетних, специализированные учреждения образования и здравоохранения;

2) рассмотрение заявлений и сообщений об административных правонарушениях несовершеннолетними, о совершении лицами, не достигшими возраста уголовной ответственности, общественно опасных деяний и принятие по ним решений в соответствии с действующим законодательством;

3) выявление совершеннолетних лиц, вовлекающих несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий, в том числе лиц, на которых законом возложены обязанности по воспитанию несовершеннолетних;

4) выявление родителей (лиц, их заменяющих), не исполняющих или ненадлежащим образом исполняющих обязанности по воспитанию несовершеннолетних, на которых возложены эти обязанности.

3. Требования сотрудников специализированных подразделений органов внутренних дел Карачаево-Черкесской Республики, осуществляющих мероприятия по профилактике наркомании к токсикомании, а также по предупреждению и пресечению правонарушений, предъявляемые в пределах их компетенции, обязательны для исполнения гражданами, должностными лицами организаций независимо от форм собственности, государственными и муниципальными служащими.

Статья 12. 3адачи организаций здравоохранения в сфере профилактики наркомании и токсикомании

1. Основными задачами государственных и муниципальных организаций здравоохранения в сфере профилактики наркомании и токсикомании являются:

1) пропаганда здорового образа жизни, осуществление мероприятий по предупреждению и профилактике наркомании и токсикомании;

2) оказание специализированной диагностической и лечебно-восстановительнойпомощи социально дезадаптированным несовершеннолетним;

3) оказание консультативной помощи родителям (лицам, их заменяющим) несовершеннолетних, проходящих соответствующее лечение от наркомании и токсикомании;

4) оказание консультативной помощи специалистам государственных и муниципальных организаций, осуществляющих мероприятия по профилактике наркомании и токсикомании;

5) выявление, учет, обследование, наблюдение и лечение несовершеннолетних, употребляющих наркотические, токсические и психотропные средства.

2. Государственные и муниципальные организации здравоохранения при установлении у несовершеннолетних явных признаков физической и (или) психической недостаточности принимают меры по незамедлительному направлению на психолого-медико-педагогическую комиссию для определения необходимых условий для их образования.

3. Государственная и муниципальная организация здравоохранения обязана информировать соответствующую комиссию по делам несовершеннолетних и правоохранительные органы о каждом установленном факте нарушения прав несовершеннолетних по обеспечению здоровья и иных нарушениях, обнаруженных работниками указанных организаций в процессе исполнения ими профессиональных обязанностей.

Статья 13. Задачи образовательных организаций в сфере профилактики наркомании и токсикомании

Основными задачами образовательных организаций в осуществлении мероприятий по профилактике наркомании и токсикомании являются:

2) создание условий для индивидуальной медико-социальной и психолого-педагогической диагностики детей с проблемами в развитии и обучении в образовательных организациях;

3) организация и обеспечение социально-психологической, педагогической помощи и коррекции детей и подростков с проблемами в развитии и обучении в целях предупреждения социальной дезадаптации и аддиктивного поведения;

4) оказание психолого-педагогической помощи родителям (лицам, их заменяющим), имеющим затруднения в воспитании детей;

5) обеспечение приоритета в реализации воспитательных и развивающих программ, направленных на предупреждение девиантного поведения несовершеннолетних;

6) выявление и учет несовершеннолетних, не посещающих образовательные организации, принятие мер по обеспечению получения ими основного общего образования.

Статья 14. Задачи и виды специальных учебно-воспитательных организаций для несовершеннолетних с девиантным поведением, имеющих зависимость от наркотических, токсических и психотропных средств, в сфере профилактики наркомании и токсикомании

1. Основными задачами специальных учебно-воспитательных организаций для несовершеннолетних с девиантным поведением, имеющих зависимость от наркотических, токсических и психотропных средств, являются:

1) обеспечение психолого-медико-педагогической реабилитации и социальной адаптации несовершеннолетних с девиантным поведением, имеющих зависимость от наркотических, токсических и психотропных средств;

2) создание условий для получения ими начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, начального профессионального образования.

2. К специальным учебно-воспитательным организациям для несовершеннолетних с девиантным поведением, имеющих зависимость от наркотических, токсических и психотропных средств, относятся:

1) специальные общеобразовательные школы;

2) специальные профессиональные училища;

3) специальные(коррекционные) образовательные учреждения для несовершеннолетних с отклонениями в развитии, совершивших общественно опасные деяния;

4) другие виды образовательных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в особых условиях воспитания и образования.

3. Специальные учебно-воспитательные организации для несовершеннолетних с девиантным поведением, имеющих зависимость от наркотических, токсических и психотропных средств, могут быть открытого и закрытого типа:

1) в специальные учебно-воспитательные организации открытого типа для несовершеннолетних с девиантным поведением, имеющих зависимость от наркотических, токсических и психотропных средств, принимаются несовершеннолетние в возрасте от 8 до 18 лет, требующие особого педагогического подхода, на основании заключения психолого-медико-педагогической консультации с согласия их родителей (лиц, их заменяющих), а также с согласия несовершеннолетнего, достигшего возраста 14 лет;

2) специальные учебно-воспитательные организации закрытого типа для несовершеннолетних с девиантным поведением, имеющих зависимость от наркотических, токсических и психотропных средств, создаются Правительством Карачаево-Черкесской Республики.
Специальные учебно-воспитательные организации закрытого типа для несовершеннолетних с девиантным поведением, имеющих зависимость от наркотических, токсических и психотропных средств, могут быть только государственными. Основание для помещения, срок, порядок и условия нахождения несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных организациях закрытого типа определяются федеральным законодательством о специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа.

Статья 15. Задачи организаций социальной защиты и социального обслуживания в сфере профилактики наркомании и токсикомании

1. Задачами организаций социальной защиты и социального обслуживания в целях профилактики наркомании и токсикомании являются:

1) выявление семей, которые нуждаются в социальных услугах, в связи с выявлением лиц, особенно несовершеннолетних, страдающих наркоманией и токсикоманией;

2) определение необходимых направлений социальной реабилитации, видов и форм социального обслуживания лиц, особенно несовершеннолетних, прошедших курс лечения от наркомании и токсикомании, их семей;

3) предоставление социальных услуг, обеспечивающих защиту прав и законных интересов детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

2. Организации социальной защиты и социального обслуживания в установленном законодательством Российской Федерации порядке в пределах своей компетенции предоставляют социальные услуги, обеспечивающие профилактику безнадзорности несовершеннолетних, предупреждение распространения среди них наркомании и токсикомании.

3. Органы государственной власти и органы местного самоуправления муниципальных образований, юридические и физические лица оказывают содействие организациям социальной защиты и социального обслуживания, осуществляющим поддержку нуждающихся семей.

Статья 16. Задачи и полномочия специализированных организаций по социальной реабилитации для несовершеннолетних в сфере профилактики наркомании и токсикомании

1. Основными задачами специализированных организаций по социальной реабилитации для несовершеннолетних (социально-реабилитационных центров, социальных приютов, центров помощи детям, оставшимся без попечения родителей), осуществляющих профилактику наркомании и токсикомании, являются:

1) выявление и устройство несовершеннолетних, попавших в трудную жизненную ситуацию и нуждающихся в помощи со стороны государства;

2) обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, временного проживания с полным государственным обеспечением, включая медицинское обслуживание, коммунальные услуги;

3) выявление и анализ причин, обусловивших безнадзорность, социальную дезадаптацию несовершеннолетних, внесение предложений по их устранению в соответствующие государственные органы и учреждения;

4) обеспечение несовершеннолетних, имеющих различные формы дезадаптации, доступной, квалифицированной социальной, правовой, психологической, медицинской и педагогической помощью на основе программ социальной реабилитации, включающих профессионально-трудовые, учебные, культурные, спортивно-оздоровительные и иные мероприятия;

5) обеспечение воспитанникам специализированных организаций по социальной реабилитации несовершеннолетних возможности медицинского обследования и обучения в образовательных учреждениях.

2. Основаниями помещения несовершеннолетних в специализированные организации по социальной реабилитации для несовершеннолетних являются:

1) заявление несовершеннолетнего;

2) заявление родителей (лиц, их заменяющих);

3) направление комиссии по делам несовершеннолетних, органов и учреждений социальной защиты населения, органов опеки и попечительства, органов внутренних дел;

4) обращение органов внутренних дел и ходатайство иных органов и учреждений в порядке, определяемом федеральным законодательством.

3. Специализированные организации по социальной реабилитации для несовершеннолетних создаются Правительством Карачаево-Черкесской Республики, органами местного самоуправления муниципальных образований.

Статья 17. Задачи органов государственной службы занятости в сфере профилактики наркомании и токсикомании

Органы государственной службы занятости в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере профилактики наркомании и токсикомании содействуют реализации права граждан на труд, на выбор рода деятельности и профессии, организуют профессиональную подготовку и переподготовку, квотируют и создают дополнительные рабочие места для прошедших курс лечения от наркомании и токсикомании, особенно несовершеннолетних, в целях их реабилитации, в соответствии с программами по профилактике наркомании и токсикомании.

Статья 18. Задачи исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления в области культуры, физической культуры, спорта и туризма, осуществляющих мероприятия в сфере профилактики наркомании и токсикомании

Исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления в области культуры, физической культуры, спорта и туризма в целях профилактики наркомании и токсикомании в пределах своей компетенции оказывают содействие гражданам, в том числе несовершеннолетним, в удовлетворении их духовных потребностей, приобщении к ценностям отечественной и мировой культуры, в обеспечении досуга, отдыха, спорта и туризма несовершеннолетних.

Статья 19. Задачи организаций молодежи в сфере профилактики наркомании и токсикомании

1. Организации молодежи в сфере профилактики наркомании и токсикомании осуществляют мероприятия по защите прав молодежи, организации занятости и досуга, предупреждению безнадзорности среди несовершеннолетних, предупреждению правонарушений и употребления наркотических, токсических и психотропных средств среди молодежи, оказывают социальную поддержку, проводят работу по развитию их творческих способностей.

2. Государственные республиканские и муниципальные организации молодежи (комплексные центры социального обслуживания молодежи, центры социально-психологической помощи молодежи, социальные службы для молодежи, подростков - молодежные клубы и центры, молодежные биржи труда и другие) создаются Правительством Карачаево-Черкесской Республики и органами местного самоуправления муниципальных образований.

Статья 20. Участие негосударственных организаций в сфере профилактики наркомании и токсикомании

1. Основными задачами негосударственных организаций в целях профилактики наркомании и токсикомании являются:

1) осуществление нравственного, эстетического, физического, трудового воспитания и обучения граждан, в том числе несовершеннолетних;

2) утверждение здорового образа жизни;

3) оказание помощи семьям, нуждающимся в социальных услугах, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей;

4) осуществление диагностики, лечения, социальной реабилитации и адаптации граждан, в том числе несовершеннолетних, употребляющих наркотические, токсические и психотропные средства;

5) взаимодействие с государственными организациями и иными организациями, осуществляющими мероприятия по профилактике наркомании и токсикомании;

6) иные задачи в соответствии с их уставами и положениями.

2. Деятельность негосударственных организаций, осуществляющих диагностику, лечение и реабилитацию граждан, злоупотребляющих наркотическими, токсическими и психотропными средствами, осуществляется на основании лицензии, выданной Правительством Карачаево-Черкесской Республики в порядке, установленном федеральным законодательством.

3. Деятельность негосударственных организаций, осуществляющих диагностику, лечение и реабилитацию граждан, злоупотребляющих наркотическими, токсическими и психотропными средствами, должна соответствовать государственным стандартам, которые определяют основные требования к качеству и объемам психолого-медико-педагогических и социальных услуг, порядку и условиям их оказания, обеспечению безопасности жизни и здоровья граждан.

Статья 21. Координация деятельности органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики, органов местного самоуправления, муниципальных образований и иных организации в сфере профилактики наркомании и токсикомании

Координацию деятельности органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики, органов местного самоуправления, муниципальных образований и иных организаций по профилактике наркомании и токсикомании осуществляет Правительство Карачаево-Черкесской Республики.

Глава III. СТРУКТУРА И ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОФИЛАКТИКИ НАРКОМАНИИ И ТОКСИКОМАНИИ

Статья 22. Структура комплексной профилактики наркомании и токсикомании

Комплексная профилактика наркомании и токсикомании включает:

1) первичную профилактику, адресованную гражданам, не имеющим опыта употребления наркотических, токсических и психотропных средств, а также гражданам, употребляющим наркотические, токсические и психотропные средства, у которых еще не возникла зависимость от них;

2) вторичную профилактику в виде лечебных мероприятий, адресованных гражданам со сформировавшейся зависимостью от наркотических, токсических и психотропных средств;

3) третичную профилактику или комплексную реабилитацию лиц прошедших курс лечения на этапе вторичной профилактики, либо лиц с аддиктивным поведением.

Статья 23. Первичная профилактика

1. Первичная профилактика включает обучение, запрещение пропаганды наркотических, токсических и психотропных средств, социальный менеджмент, психологическое консультирование и психотерапию.

2. Обучение включает:

1) обучение граждан, в том числе несовершеннолетних, по программам самопрофилактики;

2) раннее воспитание у несовершеннолетних внутренней системы запретов на аддиктивное поведение, а также воспитание неаддиктивной системы получения удовольствий и снятия напряжения;

3) обучение родителей и лиц, их заменяющих, навыкам бесконфликтного общения с детьми;

4) обучение специалистов в сфере профилактики наркомании и токсикомании навыкам раннего выявления аддиктивного поведения, проведение профилактических бесед и иные способы профилактической работы.

3. Запрещение пропаганды наркотических, токсических и психотропных средств предполагает запрещение:

1) пропаганды деятельности физических и юридических лиц, направленной на распространение сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования, местах приобретения наркотических, токсических и психотропных средств;

2) производства и распространения книжной продукции, продукции средств массовой информации, распространения в компьютерных сетях сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования, местах приобретения наркотических, токсических и психотропных средств или совершения иных действий в этих целях.

4. Социальный менеджмент включает:

1) деятельность по созданию организаций молодежи, иных общественных объединении, пропагандирующих здоровый образ жизни и обеспечение их развития;

2) деятельность по созданию зон досуговой жизнедеятельности несовершеннолетних (детские клубы и кружки, спортивные секции, оздоровительные, спортивные лагеря к др.); проведение молодежных и иных мероприятий с целью пропаганды здорового образа жизни;

3) деятельность по расширению социальной рекламы ценностей здорового образа жизни.

5. Психологическое консультирование и психотерапия включают:

1) психологическое консультирование семей, входящих в группу риска;

2) поведенческую терапию граждан, в том числе несовершеннолетних, с девиантным поведением;

3) психотерапию граждан, в том числе несовершеннолетних, с различными формами социальной дезадаптации;

4) психологическое консультирование и поддержку по телефону доверия граждан, в том числе несовершеннолетних, из групп риска.

Статья 24. Вторичная профилактика

1. Мероприятия вторичной профилактики предназначены для лиц, страдающих наркоманией и токсикоманией.

2. Цель вторичной профилактики - преодоление физической и психической зависимости от наркотических, токсических и психотропных средств.

3. Задачи вторичной профилактики:

1) выявление граждан, страдающих наркоманией и токсикоманией;

2) диагностика типа и степени зависимости, а также факторов, предрасполагающих к возникновению зависимости, провоцирующих и поддерживающих эту зависимость;

3) осуществление комплекса лечебных мероприятий, направленных:

- на проведение детоксикации;

- на оказание неотложной наркологической помощи:

- на преодоление физической зависимости;

- на преодоление психической зависимости;

- на лечение заболеваний, сопутствующих наркомании и токсикомании;

- на формирование среды, поддерживающей здоровый образ жизни, в ближайшем социальном окружении лиц, страдающих наркоманией и токсикоманией, посредством психотерапевтических мероприятий.

4. Координация деятельности на этапе вторичной профилактики находится в компетенции Министерства здравоохранения и курортов Карачаево-Черкесской Республики.

Статья 25. Наркологическая помощь больным наркоманией и токсикоманией

1. Наркологическая помощь больным наркоманией и токсикоманией оказывается по их просьбе или с их согласия, а несовершеннолетним в возрасте до 14 лет - по просьбе или с согласия их родителей или законных представителей, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

2. Диагностика наркомании, обследование, консультирование, лечение и медико-социальная реабилитация больных наркоманией могут проводиться в учреждениях государственного, муниципального и частного здравоохранения при наличии лицензии, выданной Министерством здравоохранения и курортов Карачаево-Черкесской Республики.

3. Для диагностики наркомании и лечения больных наркоманией применяются средства и методы, разрешенные уполномоченным исполнительным органом государственной власти Российской Федерации по здравоохранению.

4. В составе наркологической службы Карачаево-Черкесской Республики Министерством здравоохранения и курортов создаются специализированные подразделения для лечения больных наркоманией и токсикоманией - инфицированных ВИЧ. Положение о специализированных подразделениях наркологической службы для лечения больных наркоманией и токсикоманией - инфицированных BИЧ, утверждается Министерством здравоохранения и курортов Карачаево-Черкесской Республики.

5. Координацию деятельности наркологической службы в Карачаево-Черкесской Республике, организацию учета и накопление информации о лицах, больных наркоманией и токсикоманией, обратившихся за медицинской помощью в организации здравоохранения, осуществляет Министерство здравоохранения и курортов Карачаево-Черкесской Республики.

Статья 26. Третичная профилактика

1. Реабилитация лиц, прошедших курс лечения на этапе вторичной профилактики, либо лиц с аддиктивным поведением имеет целью возвращение им способности жить без наркотических, токсических и психотропных средств.

2. Система реабилитационных мероприятий адресована гражданам, в том числе несовершеннолетним с аддиктивным поведением, избавленным от биологической наркотической, токсический и психотропной зависимости, но сохраняющим психологическую зависимость и находящимся в социальном окружении, провоцирующем аддиктивное поведение, и имеет цель - формирование и удержание ремиссии, изменение социального окружения, провоцирующего аддиктивное поведение.

3. Реабилитация включает в себя:

1) медико-психологическую реабилитацию - систему медицинских и психологических мероприятий, предназначенных для потребителей наркотических, токсических и психотропных средств без физической зависимости, но сохраняющих психологическую зависимость от наркотических, токсических и психотропных средств, и направленных на формирование отказа у граждан от адиктивного поведения;

2) социально-психологическую реабилитацию - систему медицинских, психологических и социальных мероприятий, предназначенных для потребителей наркотических, токсических и психотропных средств без выраженной психологической зависимости от них и направленных на удержание ремиссии, профилактику наркомании и токсикомании и формирование неаддиктивного социального окружения;

3) социальную реабилитацию - систему социальных мероприятий, предназначенных для лиц, избавившихся от физической и психологической зависимости от наркотических, токсических и психотропных средств, и направленных на удержание неаддиктивного социального окружения.

Глава IV. ПРОГРАММЫ ПО ПРОФИЛАКТИКЕ НАРКОМАНИИ И ТОКСИКОМАНИИ

Статья 27. Программы по профилактике наркомании и токсикомании

1. Программы по профилактике наркомании и токсикомании подразделяются на республиканские и муниципальные, определяют содержание, направленность, предполагаемую результативность мероприятий, предусмотренных ими.

2. Республиканские программы разрабатываются Правительством Карачаево-Черкесской Республики и утверждаются Главой Карачаево-Черкесской Республики.

3. Муниципальные программы разрабатываются исполнительными органами местного самоуправления и утверждаются главами муниципальных образований.

4. Республиканские и муниципальные программы могут разрабатываться по заданию Правительства Карачаево-Черкесской Республики и органов местного самоуправления на конкурсной основе.

Статья 28. Формы реализации программ по профилактике наркомании и токсикомании

1. Реализация программ по профилактике наркомании и токсикомании осуществляется органами и организациями в соответствии с их компетенцией, определенной федеральным и республиканским законодательством, а также настоящим Законом.

2. Реализация программ производится посредством:

- содействия организациям различных форм собственности, осуществляющим деятельность в области профилактики наркомании и токсикомании, в выполнении мероприятий, предусмотренных программами;

- проведения с использованием всех видов средств массовой информации работы по формированию в обществе негативного отношения к наркомании и токсикомании.

Глава V. ПРЕСЕЧЕНИЕ НЕЗАКОННОГО ОБОРОТА НАРКОТИЧЕСКИХ, ТОКСИЧЕСКИХ И ПСИХОТРОПНЫХ СРЕДСТВ

Статья 29. Основания осуществления деятельности по пресечению незаконного оборота наркотических и психотропных средств

1. Пресечение незаконного оборота наркотических и психотропных средств производится правоохранительными органами в соответствии с федеральным законодательством, регламентирующим их деятельность, федеральными целевыми программами, предусматривающими комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту, а также республиканскими и муниципальными программами по профилактике наркомании, токсикомании и зависимости от психотропных средств.

2. Деятельность по пресечению незаконного оборота наркотических и психотропных средств осуществляется в отношении наркотических и психотропных средств, сильнодействующих и ядовитых веществ, входящих в списки Постоянного Комитета по контролю за наркотиками Российской Федерации.

Статья 30. Основные мероприятия, направленные на пресечение незаконного оборота наркотических и психотропных средств

1. Основные мероприятия, направленные на пресечение незаконного оборота наркотических и психотропных средств, включают в себя:

1) организацию действенной системы сбора, анализа и обобщения информации об юридических и физических лицах, участвующих в незаконном обороте наркотических и психотропных средств;

2) осуществление контроля за хранением и использованием наркотических средств, сильнодействующих и ядовитых веществ в организациях здравоохранения, медицинской, фармацевтической и химической промышленности;

3) выявление основных каналов поступления на территорию Карачаево-Черкесской Республики наркотических и психотропных средств с целью предотвращения их незаконного оборота;

4) привлечение к установленной федеральным законодательством ответственности лиц, участвующих в незаконном обороте наркотических средств и психотропных веществ.

2. При наличии объективных признаков, свидетельствующих о нахождении гражданина, управляющего транспортным средством, в состоянии наркотического опьянения, сотрудники органов внутренних дел вправе направить такое лицо для проведения исследования (экспертизы) по установлению состояния опьянения в порядке, установленном федеральным законодательством.

Глава VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 31. Ответственность за нарушение настоящего Закона

За нарушение настоящего Закона наступает ответственность по основаниям и в порядке, предусмотренном федеральным и республиканским законодательством.

Статья 32. Гарантии и льготы специалистам в сфере профилактики наркомании и токсикомании

Гарантии и льготы специалистам в сфере профилактики наркомании и токсикомании устанавливаются федеральным и республиканским законодательством.

Статья 33. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Статья 34. О приведении нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Законом

Предложить Главе Карачаево-Черкесской Республики и поручить Правительству Карачаево-Черкесской Республики привести изданные ими нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом.

Глава Карачаево-Черкесской Республики

В.ХУБИЕВ

г. Черкесск, 12.02.99

Автор: Кавказский Узел