Правозащитники в Грузии критикуют власти за затягивание рассмотрения заявок на репатриацию месхетинцев
НАСТОЯЩИЙ МАТЕРИАЛ (ИНФОРМАЦИЯ) ПРОИЗВЕДЕН И РАСПРОСТРАНЕН ИНОСТРАННЫМ АГЕНТОМ ООО "МЕМО", ЛИБО КАСАЕТСЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА ООО "МЕМО".
Представители общественных организаций Грузии во время публичной дискуссии на тему "Вопросы репатриации месхов-мусульман" в тбилисском офисе фонда Генриха Бёлля упрекнули Министерство по делам беженцев и внутренне перемещенных лиц Грузии в медленных сроках рассмотрения заявок на репатриацию от месхетинцев, выселенных из Грузии в 1944 году.
Ранее "Кавказский узел" сообщал, что около 13 тысяч проживающих в Азербайджане турок-месхетинцев подали заявления о желании вернуться в Грузию. По словам одного из руководителей созданного в Азербайджане общества "Самшобло" ("Родина") Шамсаддина Сарварова, месхетинцы хотят вернуться в грузинский регион Самцхе-Джавахети, откуда их депортировали в годы Второй мировой войны. За полтора года с момента подачи заявлений министерство рассмотрело только 105 заявок.
Кокая: государство помогает тем, кто не предоставил все необходимые документы
"Мы получили 5 200 заявлений от совершеннолетних людей, однако, в эти заявки были внесены также и дети, и всего у нас около 9 000 заявок. Заявителей можно разделить на три категории: первые - это те, кто смог собрать все требовавшиеся справки. Эти заявки уже рассмотрены, и по ним дан положительный ответ. Вторая категория - это те, кто собрал все справки, кроме одной - доказательства своего происхождения. Таких заявлений набралось 2100", - заявил во время дискуссии, прошедшей 3 ноября, начальник управления по репатриации Министерства по делам беженцев, внутренне перемещенных лиц и расселения Ираклий Кокая.
По его словам, доказательство происхождения тех, кто не предоставил необходимые справки, взяло на себя грузинское государство, и по указу министра по делам беженцев и расселения Кобы Субелиани был создан особый орган - совет старейшин, который изучает эти дела.
"Наконец, третья категория - это те, кто предоставил неполный перечень справок и документов, с ними ведется отдельная работа, мы ждем, когда они смогут собрать все справки", - отметил Ираклий Кокая.
По его словам, совет старейшин состоит из трех человек – двух месхетинцев, которые давно переселились в Грузию и уже интегрированы в местное общество, а также одного месхетинца, проживающего в Азербайджане. Совет должен принимать решения на совещаниях в Министерстве по делам беженцев Грузии. Решения совета будут протоколироваться, и на их основе будут приняты решения по конкретным репатриантам.
"Если хотя бы один из них скажет, что рассматриваемый заявитель действительно является потомком переселенца, то его слова станут решающим, и заявителю будет предоставлен статус репатрианта", - пояснил Ираклий Кокая.
На вопрос, почему в совет вошел именно представитель Азербайджана, Ираклий Кокая ответил, что 90 процентов заявок о репатриации поступило именно из Азербайджана, где живет большое количество месхов-переселенцев.
Адельханов: законодательство предусматривает сбор слишком большого количества документов
Представители неправительственного сектора отметили, что процесс возвращения месхов-переселенцев идет неудовлетворительно.
Грузинский правозащитник, член Amnesty Inernational Эмиль Адельханов вообще не хотел останавливаться на оценке закона о репатриации, поскольку анализ документ, по его словам, "не приведет ни к каким результатам".
Тем не менее, по просьбе модератора правозащитник отметил недостатки этого закона. Прежде всего, он заявил, что закон предусматривает сбор слишком большого количества документов.
"Требуют от заявителей биометрических фотографий. Учитывая, что большинство желающих вернуться в Грузию живут в сельской местности, им приходится ехать порой за сотни километров, чтобы сделать фотографию... Кроме того, согласно закону, требуется подать документы на грузинском или английском языке. Но эти люди не знают ни грузинского, ни английского, так что перевод этой документации стоит очень дорого. Но вы никогда не сможете поручиться за переводчика и качество перевода", - указывает Адельханов.
Кроме того, он добавил, что в законе не указаны сроки, в которые министерство по делам беженцев обязано рассмотреть заявление. "Указано только, что заявка должна быть рассмотрена в "разумные сроки". А что в данном случае считать разумными сроками – неделю, две, месяц, а, может быть, год или пять?", - задал вопрос Адельханов.
В ответ на это Ираклий Кокая заявил, что не может отвечать за законодателей, которые принимали закон о репатриации. "Я могу только предположить, что законодатели имели в виду, что министерство должно работать в максимально сжатые сроки и принимать решения в оперативном порядке", - предположил он.
Большинство людей возвращается не по закону о репатриации, а самотеком
Адельханова больше беспокоит не закон, а обстановка в Грузии. "Большинство людей возвращается не по закону о репатриации, а самотеком, руководствуясь другим законом - о предоставлении вида на жительство. Но и тут они встречают препятствия. Например, получив вид на жительство, люди обязаны его продлевать", - заявил Эмиль Адельханов.
Он привел в пример случай с одним пожилым месхетинцем, который забыл вовремя продлить вид на жительство, поехал к родственникам в Азербайджан, и после этого его не пустили обратно в Грузию. "И он уже семь месяцев не может въехать в Грузию. И это еще далеко не самый драматический случай, связанный с возвращением месхетинцев", - указал Адельханов.
Правозащитник напомнил также дело о Сулеймане Барбакадзе, который был осужден на 11 лет по обвинению в том, что указал в документах о покупке дома меньшую сумму, чем ту, которую реально заплатил государству. "Когда юристы оценили урон, который нанес Барбакадзе государству, то оказалось, что сумма составила всего 200 лари - чуть больше ста долларов. И за это Барбакадзе получил 11 лет тюрьмы", - возмущается Адельханов.
Он привел случай, происшедший в декабре 2010 года, когда семью месхетинцев, переезжавших из Азербайджана в Грузию, остановили на границе для обыска. В итоге имущество людям вернули только через месяц в негодном состоянии, а водителя маршрутки, перевозившей месхов, осудили на пять лет лишения свободы за попытку дать взятку.
Следует отметить, что уже в течение года не появлялось сведений о каких-либо ущемлениях прав месхов на границе. Представители общины месхов заявляют, что во многом тут помогло вмешательство прессы и общественности. Однако, по мнению Адельханова, такие действия уже отпугнули большую часть месхов.
Тархан-Моурави: не решив проблему репатриации месхов, Грузия может встретиться со многими опасностями
Грузинское государство не проводит программы интеграции месхов в грузинское общество, отметила на конференции представитель Европейского офиса по делам меньшинств Джана Сомерлунд.
Профессор, директор института общественной политики Георгий Тархан-Моурави, работавший над книгой "Месхи: путь домой" подчеркнул, что, не решив проблему репатриации месхетинцев, Грузия может встретиться со многими опасностями.
"Мы можем получить и очаги напряжения внутри Грузии, и испортить свой международный имидж, и, кроме всего прочего, не забывайте, что Грузия находится в международном правовом поле. Если потомки месхов подадут в Европейский суд по правам человека, требуя восстановления своих имущественных прав, то это повлечет очень неприятные последствия для нас", - заключил Тархан-Моурави.
В Грузии нет на рассмотрении заявок от месхетинцев из России
В ходе пресс-конференции корреспондент "Кавказского узла" задал вопрос, почему среди 9000 заявлений, поступивших в департамент репатриации, нет заявок от месхетинцев, которых переселили на Юг России после погромов в Узбекистане в 1989 году. "Фактически к нам не поступило никаких заявлений. Мы отправили во все организации, которые проявили интерес, формы заявок, в которых было указано 35 пунктов. Такие заявки получила и российское общественное движение месхов "Ватан" (в 2008 году его еще возглавлял Сулейман Барбакадзе, штаб-квартира "Ватана" расположена в Москве. - Прим. "Кавказского узла")", - ответил Ираклий Кокая.
"Через некоторое время представители "Ватана" прибыли в Тбилиси, оставили нам пакеты с этими заявками. Из 35 пунктов, указанных в заявке, были заполнены только три пункта - фамилия, имя и год рождения. Где проживают эти люди, откуда они родом, мы не можем узнать. Не было никаких сведений о том, где они проживают", - рассказал Кокая.
На вопрос, почему не была предпринята попытка связаться с российскими правозащитниками, которые занимались делами месхетинцев в 2004 - 2007 годах, Ираклий Кокая не смог дать ответа.
Как заявила правозащитница из Краснодарского края Марина Дубровина, несколько тысяч человек в Волгоградской и Ростовской области до сих пор ждут ответа от правительства Грузии.
"Среди них подписи собирал Сулейман Барбакадзе, возглавлявший на тот момент "Ватан". Люди до сих пор спрашивают, когда они получат ответ. Но придется им прямо сказать, что их заявки не были учтены, а действие закона истекло", - сообщила корреспонденту "Кавказского узла" Марина Дубровина.
Однако Ираклий Кокая, на вопрос о том, осталась ли возможность для этих месхов вернуться в Грузию, ответил утвердительно: "Да, действие закона истекло, но это не значит, что окна закрыты. Напротив, законодательство Грузии позволяет очень легко получить вид на жительство. Никаких ограничений на въезд в Грузию по этническому признаку не существует, пожалуйста, пусть люди приезжают, через пять лет они смогут получить грузинское гражданство... У нас есть прецеденты, когда люди получали и двойное гражданство".
Однако, сколько именно месхов получили двойное гражданство, Ираклий Кокая точно ответить не смог: "Насколько я знаю, речь идет о нескольких десятках человек".
Тем не менее, несмотря на возможность вернуться в Грузию, многие потомки переселенцев не спешат это делать, поскольку в Грузии не предусмотрено ни возвращение их собственности, ни предоставление льготных условий для приобретения жилья, ни программы трудоустройства.
"Мы понимаем, что на самом деле несправедливо требовать от Грузии компенсации за все потери, которые понесли месхи. Поскольку и Россия является правопреемником Советского Союза, руководство которого организовало депортацию в 1944 году, мы считаем целесообразным требовать, чтобы и Россия взяла на себя часть проблем по возмещению урона 100 тысячам человек", - заявил в интервью корреспонденту "Кавказского узла" представитель месхетинской общины Грузии Али Эюбов.
Напомним, в марте 2010 года генеральный директор Совета Европы по политическим вопросам и демократии Жан-Луи Лоран сделал вывод, что Грузия не справилась с установленными Советом Европы временными рамками возвращения на родину депортированных месхетинцев - определенный для этого 12-летний срок подходит к концу.
Старший советник европейского центра при парламенте Грузии по вопросам нацменьшинств Темур Ломсадзе ранее отмечал, что для начала репатриации месхов-мусульман в Грузию необходимы серьезные средства и адаптация накопленного в этом направлении мирового опыта. Грузинская православная церковь выразила готовность содействовать восстановлению прав месхетинцев и способствовать их возвращению на историческую родину.