Об историко-культурном наследии Республики Абхазия

НАСТОЯЩИЙ МАТЕРИАЛ (ИНФОРМАЦИЯ) ПРОИЗВЕДЕН И РАСПРОСТРАНЕН ИНОСТРАННЫМ АГЕНТОМ ООО "МЕМО", ЛИБО КАСАЕТСЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА ООО "МЕМО".

Настоящий Закон направлен на формирование системы сохранения и использования историко-культурного наследия Республики Абхазия и призван стать основой для организации механизмов правового регулирования деятельности юридических и физических лиц, создания подзаконных и иных нормативных актов в области историко-культурного наследия.

Раздел 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Законодательство Республики Абхазия об историко-культурном наследии

Законодательство Республики Абхазия об историко-культурном наследии состоит из настоящего Закона и других принимаемых в соответствии с ним законов и законодательных актов Республики Абхазия.

Статья 2. Определение историко-культурного наследия

Историко-культурное наследие является достоянием народа Республики Абхазия и составляет основу национального богатства Республики Абхазия. Историко-культурным наследием являются материальные, духовные и интеллектуальные ценности, значимые для сохранения и развития самобытности и разнообразия культурной и природной среды обитания народа Республики Абхазия.

Историко-культурное наследие включает следующие объекты:

уникальные и эталонные территории, комплексы и ансамбли, отдельные сооружения, предметы, формы и виды деятельности, имеющие уникальное значение и ценность в области истории, искусства, науки и техники, духовно-нравственной, социальной и хозяйственной жизни.

Статья 3. Объекты историко-культурного наследия

Объектами историко-культурного наследия являются:

а) историко-культурные территории, включая расположенные в их пределах недвижимые объекты, а также отдельные элементы данных территорий:

- исторические города, древние судоходные каналы;

- исторические пути и дороги; исторические поселения; исторические части поселений; археологические территории; исторические могильники и некрополи; ритуальные, святые и памятные места; элементы, планировочные и топонимические структуры; территории, обеспечивающие сохранение среды существования объектов историко-культурного наследия;

б) историко-культурные комплексы, ансамбли, предметы и сооружения:

- историко-мемориальные, архитектурные и садово-парковые комплексы и ансамбли;

- археологические предметы и объекты; памятники архитектуры и монументального искусства; памятники науки и техники; произведения искусства и художественные ценности; коллекции и собрания предметов историко-культурного наследия; архивные, музейные и библиотечные материалы, фонды и собрания.

Статья 4. Правовое положение историко-культурного наследия

Историко-культурное наследие на территории Республики Абхазия  находится под защитой государства вне зависимости от форм собственности, сохранности и характера использования. Территории и объекты, обеспечивающие сохранение историко-культурного наследия, также находятся под защитой государства.

Государство является гарантом сохранения историко-культурного наследия, обеспечивает соблюдение настоящего Закона и законодательства Республики Абхазия в этой сфере, а также определяет меры административной, уголовной и иной ответственности за уничтожение, хищение и нанесение ущерба объектам наследия.

Статья 5. Государственный список охраняемых объектов историко-культурного наследия

Государственный список охраняемых объектов историко-культурного наследия (далее Государственный список) является основным юридическим документом, определяющим правовое положение объектов наследия, права и обязанности физических и юридических лиц, порядок охраны и использования, отношения собственности к объектам наследия.

Объекты культурного наследия считаются таковыми только после включения их в Государственный список.

Государственный список объектов историко-культурного наследия утверждается Президентом Республики Абхазия по представлению государственного органа охраны историко-культурного наследия.

В Государственном списке отражается страховая стоимость объектов историко-культурного наследия и территории зон их охраны.

На объекты, вновь выявленные и предлагаемые к внесению в Государственный список, распространяются все требования законодательства Республики Абхазия об историко-культурном наследии применительно к объектам историко-культурного наследия.

Статья 6. Государственные списки особо ценных объектов и территорий историко-культурного наследия Республики Абхазия

Объекты наследия, находящиеся в Государственном списке и имеющие выдающееся значение для народа Республики Абхазия, могут быть включены Указом Президента Республики Абхазия в Государственный список особо ценных объектов историко-культурного наследия Республики Абхазия (далее Государственный список особо ценных объектов наследия).

Историко-культурные и природные территории, находящиеся в Государственном списке и имеющие выдающееся значение для народа Республики Абхазия, могут быть включены Указом Президента Республики Абхазия в Государственный список особо ценных территорий историко-культурного наследия Республики Абхазия.

Финансирование особо ценных объектов и территорий историко-культурного наследия предусматривается при составлении государственного бюджета Республики Абхазия отдельной строкой.

Статус особо ценных объектов и территорий определяется настоящим Законом и Положением об особо ценных территориях и объектах историко-культурного наследия, утверждаемым Президентом Республики Абхазия.

Статья 7. Права и обязанности граждан Республики Абхазия на пользование историко-культурным наследием

Государство гарантирует гражданам Республики Абхазия право на пользование историко-культурным наследием. Порядок пользования историко-культурным наследием определяется настоящим Законом и законодательством Республики Абхазия.

Историко-культурное наследие вне зависимости от формы собственности и характера использования является доступным в целях просветительской и научной деятельности для всех граждан Республики Абхазия, независимо от их национальности, вероисповедания и расовой принадлежности. Ограничения доступности наследия устанавливаются государственными органами в связи с особыми условиями и спецификой охраны историко-культурного наследия и правами собственника.

Гражданин Республики Абхазия имеет право ходатайствовать перед государственным органом охраны историко-культурного наследия о включении объектов историко-культурного наследия в Государственный список.

Гражданин Республики Абхазия обязан сохранять и не причинять ущерб объектам историко-культурного наследия. Гражданин Республики Абхазия должен не препятствовать государственным органам в их работе по научным исследованиям, популяризации, сохранению, учету и восстановлению объектов историко-культурного наследия.

Статья 8. Защита прав человека как носителя духовного и интеллектуального наследия

Государство осуществляет защиту прав человека как носителя духовного и интеллектуального наследия путем охраны авторского права, сохранения и стимулирования традиционных сфер деятельности, исторических технологий, форм хозяйствования, быта, художественного творчества, видов и школ профессионального и народного творчества.

Государство содействует сохранению фольклора, обычаев и обрядов, праздников и традиционных форм общения, языков местных говоров и исторических топонимов, религиозных культур, верований и других форм социально-культурной жизни, значимых для поддержания культурного многообразия и самобытности этнических общностей, среды их обитания на территории Республики Абхазия.

Статья 9. Научные исследования, просветительская деятельность и подготовка кадров в сфере историко-культурного наследия

Государство обеспечивает условия для научных исследований в сфере историко-культурного наследия.

Государство осуществляет и поощряет просветительскую деятельность в сфере историко-культурного наследия, обеспечивает создание специальных учебных программ в государственной системе образования.

Государство осуществляет подготовку, повышение квалификации, аттестацию и распределение кадров в сфере историко-культурного наследия.

Статья 10. Права и обязанности общественных организаций и объединений в сфере охраны и использования историко-культурного наследия

Общественные организации и объединения, зарегистрированные в установленном порядке на территории Республики Абхазия, имеют право:

- пользоваться и распоряжаться находящимися в их ведении и собственности объектами историко-культурного наследия в соответствии с настоящим Законом и законодательством Республики Абхазия;

- вносить предложения в государственный орган охраны историко-культурного наследия о включении объектов историко-культурного наследия в Государственный список, а также в Государственные списки особо ценных территорий и объектов наследия;

- получать интересующую их информацию об историко-культурном наследии в государственном органе охраны историко-культурного наследия, если эта информация не составляет государственной и коммерческой тайны, а также не является предметом защиты авторского права и интеллектуальной собственности.

Общественные организации и объединения обязаны:

- сохранять и не причинять ущерб объектам историко-культурного наследия;

- содействовать государственным органам в их работе по научным исследованиям, популяризации, сохранению, учету и восстановлению объектов историко-культурного наследия.

Статья 11. Компетенция республиканских органов государ-ственной власти и управления в сфере охраны и использования историко-культурного наследия

Ведению республиканских органов государственной власти и управления в области охраны и использования историко-культурного наследия подлежит:

- принятие законов и иных нормативных актов в сфере охраны и использования историко-культурного наследия Республики Абхазия;

- учет требований охраны и использования историко-культурного наследия при составлении республиканских государственных программ, планов и проектов развития, при разработке и принятии республиканского бюджета;

- разработка, финансирование и реализация государственных республиканских программ в сфере охраны и использования историко-культурного наследия Республики Абхазия;

- регистрация, фиксация и внесение объектов в Государственный список;

- создание республиканского информационного банка данных по объектам историко-культурного наследия;

- рекомендация объектов историко-культурного наследия для их внесения в Список Всемирного историко-культурного наследия;

- определение состава Государственных списков особо ценных территорий и объектов наследия;

- проведение экспертизы, оценки и страхования объектов, включенных в Государственный список;

- проведение лицензирования и сертификации на проведение работ на объектах историко-культурного наследия, включенных в Государственный список и Государственные списки особо ценных территорий и объектов наследия;

- охрана объектов историко-культурного наследия;

- определение порядка ввоза и вывоза объектов историко-культурного наследия;

- ограничение правомочий собственника на находящийся в его собственности объект историко-культурного наследия;

- использование объектов историко-культурного наследия;

- решение вопросов изменения форм собственности на объекты наследия, включенные в Государственный список и Государственные списки особо ценных территорий и объектов наследия;

- координация деятельности в международных и иностранных организациях по сохранению и использованию историко-культурного наследия;

- попечительство над объектами историко-культурного наследия, расположенными вне территории Республики Абхазия.

Статья 12. Компетенция местных органов государственного управления и органов местного самоуправления Республики Абхазия в сфере охраны и использования историко-культурного наследия

Ведению местных органов государственного управления и органов местного самоуправления Республики Абхазия в сфере охраны и использования историко-культурного наследия подлежит:

- принятие нормативных актов по охране и использованию историко-культурного наследия, не противоречащих настоящему Закону и иным законам Республики Абхазия в сфере охраны историко-культурного наследия;

- разработка, финансирование и реализация местных программ по сохранению и использованию историко-культурного наследия;

- учет требований охраны и использования историко-культурного наследия при составлении местных программ, планов и проектов развития, при разработке и принятии местных бюджетов;

- предложение объектов историко-культурного наследия для внесения в Государственный список и Государственные списки особо ценных территорий и объектов наследия;

- участие в деятельности международных и иностранных организаций по сохранению и использованию историко-культурного наследия.

Статья 13. Государственные программы по охране и использованию историко-культурного наследия

Государственная республиканская программа по охране и использованию историко-культурного наследия формируется государственным органом охраны историко-культурного наследия с учетом предложений местных органов государственного управления, органов местного самоуправления Республики Абхазия, научных, творческих и общественных организаций и представляется на рассмотрение Президента Республики Абхазия.

После утверждения Президентом Республики Абхазия Государственная программа имеет статус президентской программы. Финансирование Государственной программы предусматривается государственным бюджетом Республики Абхазия.

Правовое положение государственных программ по охране и использованию историко-культурного наследия городов и районов Республики Абхазия определяется правовыми актами органов местного самоуправления, финансирование этих программ предусматривается соответственно в местных бюджетах Республики Абхазия.

Реализация государственных программ по охране и использованию историко-культурного наследия осуществляется государственным органом охраны историко-культурного наследия.

Статья 14. Учет охраны и использования историко-культурного наследия при разработке государственных планов и программ социально-экономического развития и территориального плани-рования

При составлении всех видов государственных планов и программ социально-экономического развития и территориальном планировании обязательна опережающая разработка комплексных проектов охраны и использования историко-культурного наследия.

Раздел 2. ОХРАНА И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ИСТОРИКО-КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ РЕСПУБЛИКИ АБХАЗИЯ

Статья 15. Цели и задачи охраны и использования историко-культурного наследия

Основными целями охраны и использования историко-культурного наследия являются возрождение и развитие многообразия и самобытности национальных и традиционных видов и форм социально-культурной деятельности, природопользования и хозяйствования, а также сохранение уникальных и эталонных природных экосистем и историко-культурных территорий, комплексов и ансамблей, сооружений, предметов.

Главными задачами охраны историко-культурного наследия являются предотвращение его от повреждения, разрушения, хищения, уничтожения и иных действий, наносящих ущерб наследию.

Главными задачами использования историко-культурного наследия являются проведение научной, просветительско-образовательной, рекреационно-оздоровительной и туристской деятельности, а также возрождение и развитие народного художественного творчества, традиционных форм природопользования и хозяйствования, технологий, народных промыслов и ремесел, других форм и видов деятельности, обеспечивающих сохранность наследия.

Статья 16. Установление порядка охраны и использования историко-культурного наследия

Порядок охраны и использования историко-культурного наследия устанавливается высшими органами государственной власти и управления Республики Абхазия в соответствии с законодательством об историко-культурном наследии Республики Абхазия.

Статья 17. Охрана историко-культурного наследия

Охрана историко-культурного наследия включает:

- контроль за соблюдением законодательства Республики Абхазия об историко-культурном наследии;

- выявление и учет объектов историко-культурного наследия;

- установление обязательных для собственников и пользователей объектов историко-культурного наследия норм, режимов и методик использования данных объектов и контроль за их соблюдением;

- выдачу, в соответствии с настоящим Законом и порядком охраны и использования историко-культурного наследия, разрешений, лицензий, сертификатов и заданий на проведение работ, связанных с объектами историко-культурного наследия, контроль за проведением указанных работ и участие в их приемке;

- согласование, в соответствии с настоящим Законом и порядком охраны и использования историко-культурного наследия, на всех стадиях разработки научной, методической, проектной и сметной документации, относящейся к объектам историко-культурного наследия;

- приостановление либо запрет действий, угрожающих сохранности объектов историко-культурного наследия;

- регистрацию, в соответствии с настоящим Законом , сделок о передаче права собственности на объект историко-культурного наследия;

- проведение государственной экспертизы в сфере сохранения и использования объекта историко-культурного наследия;

- наложение штрафных санкций на юридических и физических лиц, нарушающих законодательство Республики Абхазия об историко-культурном наследии и требования государственного органа охраны историко-культурного наследия;

- разработку и внесение на рассмотрение органов государственной власти и управления , местного самоуправления предложений по формированию программ по охране и использованию историко-культурного наследия, реставрации объектов наследия, расходованию бюджетных и внебюджетных средств в сфере охраны и использования историко-культурного наследия;

- контроль за реализацией программ по охране и использованию историко-культурного наследия, за правильностью использования материальных и финансовых средств в области охраны, реставрации, восстановления и поддержания наследия.

Законодательством Республики Абхазия об историко-культурном наследии могут быть установлены дополнительные виды и формы охраны историко-культурного наследия, не противоречащие настоящему Закону.

Статья 18. Субъекты охраны историко-культурного наследия

Субъектами охраны историко-культурного наследия  являются государственный орган охраны историко-культурного наследия, а также учреждения, предприятия, организации и лица, проводящие по поручению, заказу, разрешению, лицензии государственного органа охраны историко-культурного наследия работы в данной области.

Статья 19. Орган охраны историко-культурного наследия

Органом охраны историко-культурного наследия является орган, на который в соответствии с законодательством Республики Абхазия возложены задачи по охране историко-культурного наследия.

Орган охраны историко-культурного наследия в соответствии с настоящим Законом, порядком охраны и использования историко-культурного наследия осуществляет лицензирование, выдачу проектных и производственных заданий на проведение работ на объектах наследия, сертификацию на право использования объектов наследия и проведения на них специализированных работ.

Орган охраны историко-культурного наследия устанавливает обязательные для субъектов собственности объектов наследия нормы, режимы и методики использования данных объектов, в том числе режим ограничения доступа к отдельным объектам наследия в соответствии с п.2 статьи 7 настоящего Закона.

Требования органа охраны историко-культурного наследия в пределах его полномочий в соответствии с законодательством Республики Абхазия обязательны для исполнения всеми органами , предприятиями, организациями, учреждениями и лицами.

Государственные органы, органы местного самоуправления, предприятия, учреждения, организации и лица обязаны беспрепятственно предоставлять органам охраны историко-культурного наследия информацию по вопросам сохранения и использования объектов историко-культурного наследия.

Статья 20. Основные полномочия государственного органа охраны историко-культурного наследия по регулированию общественных отношений в сфере владения, пользования и распоряжения объектами историко-культурного наследия

Все договоры и сделки по передаче прав пользования (аренде) либо собственности на объекты историко-культурного наследия подлежат регистрации государственным органом охраны историко-культурного наследия и вступают в силу после регистрации. Незарегистрированный в установленном порядке договор (сделка) является недействительным.

Требования государственного органа охраны историко-культурного наследия по сохранению объекта историко-культурного наследия, порядку возмещения сумм ущерба и наложения санкций включаются в качестве неотъемлемой части в договор о передаче права пользования (аренды) на объект историко-культурного наследия.

Право собственности на объект историко-культурного наследия ограничивается договором субъекта собственности с государственным органом охраны историко-культурного наследия, в который включаются требования государственного органа охраны историко-культурного наследия по сохранению данного объекта, порядку возмещения сумм ущерба и наложения санкций в случае нарушения данных требований и законодательства Республики Абхазия.

В случае нарушения пользователем либо собственником объекта историко-культурного наследия законодательства Республики Абхазия об историко-культурном наследии, требований государственного органа охраны историко-культурного наследия, определенных его полномочиями, отказа пользователя от заключения договора в соответствии с ч.ч. 1,2 настоящей статьи, отказа собственника от заключения договора в соответствии с ч.ч. 1,3 настоящей статьи, государственный орган охраны историко-культурного наследия обращается в судебные органы с иском о лишении собственника (пользователя) прав собственности (пользования) объектом историко-культурного наследия либо о наложении иных санкций в соответствии с настоящим Законом и законодательством Республики Абхазия.

Статья 21. Использование историко-культурного наследия

Использование историко-культурного наследия включает:

- владение и распоряжение объектами историко-культурного наследия;

- пользование объектами историко-культурного наследия и их эксплуатацию;

- научные, изыскательские и иные виды исследования историко-культурного наследия;

- проведение любых видов работ и мероприятий на объектах наследия.

Статья 22. Субъекты использования историко-культурного наследия

Субъектами использования историко-культурного наследия являются государственные органы и учреждения, общественные, религиозные и частные организации, иные юридические и физические лица, выполняющие функции собственника, владельца и пользователя объектов наследия, а также любые физические и юридические лица, выполняющие любые виды работ, мероприятий и исследований на объектах историко-культурного наследия.

Статья 23. Права и обязанности субъектов охраны и использования историко-культурного наследия

Субъекты охраны и использования историко-культурного наследия обязаны:

- соблюдать настоящий Закон и законодательство Республики Абхазия об историко-культурном наследии;

- соблюдать установленный порядок охраны и использования историко-культурного наследия;

- заключать договоры и иные соглашения о сохранении объектов историко-культурного наследия;

- соблюдать установленные государственные стандарты, режимы и методики сохранения и использования историко-культурного наследия;

- предоставлять и сообщать государственным органам необходимую информацию, предъявлять требуемые документы, касающиеся историко-культурного наследия.

Субъекты охраны и использования историко-культурного наследия имеют право:

- получать государственную помощь в случаях, предусмотренных настоящим Законом и законодательством Республики Абхазия, для поддержания, реставрации и защиты объектов историко-культурного наследия на приоритетных условиях;

- обращаться в судебные и административные органы в случаях нанесения ущерба объектам историко-культурного наследия от сторонних физических и юридических лиц, в том числе государственных органов;

- требовать от государственных органов, осуществляющих учет и оценку объектов историко-культурного наследия, сохранения в тайне сведений об объектах наследия, находящихся в их собственности.

Субъектам охраны историко-культурного наследия, ведущим работы по выявлению, изучению и охране объектов наследия, обеспечивается беспрепятственный доступ к данным объектам.

Субъекты охраны историко-культурного наследия, имеющие право на проведение работ по выявлению объектов наследия, могут предлагать выявленный объект для включения в Государственный список.

Статья 24. Учет, оценка и страхование историко-культурного наследия

Учет историко-культурного наследия включает:

- выявление объектов историко-культурного наследия;

- подготовку предложений о включении объектов историко-культурного наследия в Государственный список;

- включение объектов историко-культурного наследия в Государственный список.

Учет историко-культурного наследия ведется государственным  органом охраны историко-культурного наследия.

Выявление объектов историко-культурного наследия, а также подготовка учетной документации на данные объекты может производиться государственным органом охраны историко-культурного наследия и другими субъектами охраны и использования историко-культурного наследия.

Исключение объекта историко-культурного наследия из Государственного списка производится Президентом Республики Абхазия по представлению государственного органа охраны историко-культурного наследия на основании заключения государственной экспертизы.

Одновременно с включением объекта историко-культурного наследия в Государственный список государственным органом охраны историко-культурного наследия определяется:

- режим его охраны и использования;

- минимальная страховая стоимость объекта наследия на момент включения в Государственный список.

Статья 25. Режимы охраны и использования объектов историко-культурного наследия и их зоны охраны

Для объектов историко-культурного наследия, включенных в Государственный список, государственным органом охраны историко-культурного наследия устанавливаются режимы охраны и использования.

Для недвижимых объектов историко-культурного наследия государственным органом охраны историко-культурного наследия определяются территории, обеспечивающие сохранение их естественной среды (зоны охраны). Данные территории включаются в Государственный список в качестве объектов историко-культурного наследия.

Статья 26. Регулирование научных, проектных и производственных работ в целях сохранения историко-культур-ного наследия

Все виды земляных, строительных, мелиоративных, дорожных, инженерных и иных работ, а также отвод земель на всей территории Республики Абхазия проводятся исключительно по согласованию с государственным органом охраны историко-культурного наследия. Государственный орган охраны историко-культурного наследия согласовывает проведение работ на основе законодательства Республики Абхазия об историко-культурном наследии, исходя из необходимости безусловного сохранения объектов наследия.

Все виды земляных, строительных, мелиоративных, дорожных, инженерных и других работ проводятся только после выявления и учета объектов археологического наследия и других объектов наследия, находящихся на месте проведения работ. Выявление объектов наследия производится соответствующими субъектами охраны наследия за счет заказчика указанных работ на стадии предпроектных работ и изысканий, в соответствии со сметой, согласованной с государственным органом охраны историко-культурного наследия.

Хозяйственное освоение объектов историко-культурного наследия не производится до проведения специальных исследований: археологических, экологических, геологических, архитектурных, искусствоведческих, инженерных и других, в зависимости от характера объекта и в соответствии с программой и сметой проведения данных исследований, согласованной с государственным органом охраны историко-культурного наследия.

Научные, проектные и производственные работы по сохранению и использованию объектов историко-культурного наследия производятся вне зависимости от формы собственности, с разрешения и под контролем государственного органа охраны историко-культурного наследия.

Научные, проектные и производственные работы на объектах историко-культурного наследия подлежат обязательной государственной экспертизе.

Государственный орган охраны историко-культурного наследия приостанавливает своим предписанием проведение и финансирование любых работ, проводимых с нарушением законодательства Республики Абхазия об историко-культурном наследии, а также работ, проведение которых представляет опасность для сохранения объектов наследия. Производитель работ и финансирующая организация обязаны по получении предписания государственного органа охраны историко-культурного наследия немедленно прекратить проведение указанных в предписании работ и их финансирование, а также, в соответствии с данным предписанием, провести либо финансировать работы по сохранению указанных объектов наследия. Правоохранительные органы Республики Абхазия обязаны на основании обращения государственного органа охраны историко-культурного наследия осуществить охрану объектов историко-культурного наследия, на которых приостановлено проведение работ.

Статья 27. Государственная экспертиза в сфере сохранения и использования объектов историко-культурного наследия

Государственная экспертиза является обязательным элементом любых действий по охране и использованию историко-культурного наследия. Выводы и решения государственной экспертизы носят обязательный характер при проведении проектных исследований и методических разработок охранных мероприятий, хозяйственного освоения и других видов использования историко-культурного наследия. Невыполнение решений государственной экспертизы наказуемо в соответствии с настоящим Законом и законодательством Республики Абхазия.

Государственная экспертиза проводится по поручению государственного органа охраны историко-культурного наследия специализированными научными, научно-производственными организациями, высшими учебными заведениями и специалистами в соответствующей области.

При проведении государственной экспертизы должна быть обеспечена должностная и административная независимость лиц и организаций, проводящих экспертизу, от субъектов использования соответствующего объекта историко-культурного наследия. В случае невыполнения этого условия государственный орган охраны историко-культурного наследия отменяет решения экспертизы и назначает повторную государственную экспертизу.

Раздел 3.СОБСТВЕННОСТЬ НА ИСТОРИКО-КУЛЬТУР-НОЕ НАСЛЕДИЕ

Статья 28. Собственность на историко-культурное наследие

Историко-культурное наследие находится в государственной, коллективной и частной собственности.

Реализация права собственности на объекты историко-культурного наследия Республики Абхазия ограничивается в целях сохранения историко-культурного наследия, обеспечения права граждан на пользование объектами наследия.

Статья 29. Права субъектов собственности на объекты историко-культурного наследия

Субъекту собственности принадлежат права владения, пользования и распоряжения объектом историко-культурного наследия. Субъект собственности сохраняет право собственности на объект в случае признания последнего историко-культурным наследием вне зависимости от значимости.

Субъект собственности имеет право на получение от государственных органов материальной, финансовой и иной помощи в целях обеспечения сохранности объекта наследия, а также на частичную компенсацию затрат на содержание объектов историко-культурного наследия.

Субъекты собственности имеют право устанавливать удобный для себя режим доступа к объектам наследия, не противоречащий настоящему Закону и законодательству Республики Абхазия об историко-культурном наследии.

Выполнение обязательств государственных органов по охране, реставрации и поддержанию любого объекта историко-культурного наследия не зависит от изменения субъекта и формы собственности на наследие.

Статья 30. Обязанности субъектов собственности историко-культурного наследия

Субъект собственности историко-культурного наследия обязан:

- принять на себя обязательства по сохранению находящегося в его собственности объекта историко-культурного наследия в форме договора с государственным органом охраны историко-культурного наследия;

- соблюдать требования законодательства Республики Абхазия об историко-культурном наследии, а также требования государственного органа охраны историко-культурного наследия, определенные его компетенцией.

Статья 31. Порядок определения и изменения форм и субъектов собственности на историко-культурное наследие

Определение и изменение форм и субъектов собственности историко-культурного наследия происходит в соответствии с настоящим Законом и законодательством Республики Абхазия.

Объекты историко-культурного наследия, находящиеся в государственной собственности, не подлежат приватизации.

Изменение субъектов собственности на объекты историко-культурного наследия, находящиеся в государственной собственности, определяется решением Народного Собрания Республики Абхазия.

Объект историко-культурного наследия, в случае отсутствия специального документа на право владения им, является объектом историко-культурного наследия, не имеющим владельца.

Объекты историко-культурного наследия, не имеющие владельца, поступают в государственную собственность.

Стоимость объекта историко-культурного наследия, находящегося в государственной собственности, определяется государственным органом охраны историко-культурного наследия на основании заключения государственной экспертизы.

Раздел 4. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОХРАНЫ И ИС-ПОЛЬЗОВАНИЯ ИСТОРИКО-КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ

Статья 32. Экономическое регулирование в сфере охраны и использования историко-культурного наследия

Экономическое регулирование в сфере охраны и использования историко-культурного наследия производится в соответствии с законодательством Республики Абхазия.

Статья 33. Источники финансирования в сфере охраны и использования историко-культурного наследия

Финансирование деятельности в сфере охраны и использования историко-культурного наследия осуществляется за счет республиканского и местного бюджетов, средств внебюджетного счета государственного органа охраны историко-культурного наследия, собственников и пользователей объектов наследия, средств, выделяемых физическими и юридическими лицами.

Государство финансирует работы на объектах историко-культурного наследия вне зависимости от форм собственности в случае их повреждения и разрушения в результате проведения общественных работ, социальных, экологических и стихийных бедствий и катастроф.

Статья 34. Налогообложение в сфере охраны и использования историко-культурного наследия

Охрана и использование историко-культурного наследия в Республике Абхазия обеспечивается льготной налоговой политикой.

Предприятия, организации, общественные и религиозные объединения и отдельные граждане, осуществляющие добровольные взносы и пожертвования на сохранение и использование историко-культурного наследия, подлежат льготному налогообложению, определяемому законодательством Республики Абхазия. Сумма пожертвований на цели сохранения историко-культурного наследия не подлежит налогообложению.

Предприятия, организации, общественные и религиозные объединения и отдельные граждане, участвующие в сохранении, возрождении и поддержании традиционных видов и форм художественного творчества, природопользования, хозяйствования, технологий, промыслов и ремесел, подлежат льготному налогообложению, определяемому законодательством Республики Абхазия.

Граждане Республики Абхазия, граждане иностранных государств и лица без гражданства, осуществляющие добровольные пожертвования на сохранение и использование историко-культурного наследия, освобождаются от всех видов налогов на сумму соответствующего пожертвования.

Собственники историко-культурного наследия, являющегося объектом налогообложения, в соответствии с действующим законодательством освобождаются от налогов на владение и имеют льготное налогообложение на прибыль от использования объектов наследия при условии соблюдения законодательства Республики Абхазия об историко-культурном наследии.

Собственники историко-культурного наследия освобождаются от налога на наследство с объектов наследия, переходящих к ним в порядке наследования.

Статья 35. Страхование в сфере охраны и использования историко-культурного наследия

Страхование объектов историко-культурного наследия является обязательным и производится при включении объектов в Государственный список. Страхование объектов наследия производится за счет средств собственника, владельца или пользователя. Порядок страхования определяется специальными законодательными актами, в основу которых положены принципы компенсации страховых взносов.

Статья 36. Компенсация субъектам наследия затрат на содержание объектов историко-культурного наследия

Государство производит частичную компенсацию субъектам наследия затрат на содержание объектов историко-культурного наследия при условии соблюдения настоящего Закона и законодательства Республики Абхазия.

Компенсация субъектам наследия производится в связи с ограничением или запрещением хозяйственного и иного использования объектов наследия, а также за неудобства, связанные с необходимостью соблюдения режима охраны и культурно-просветительской деятельности.

Государственный орган охраны и использования историко-культурного наследия определяет на основании экспертизы необходимость и размер компенсации субъектам наследия затрат на содержание объектов историко-культурного наследия.

Порядок компенсации определяется Парламентом Республики Абхазия.

Статья 37. Вознаграждение гражданам Республики Абхазия за выявление и сохранение объектов историко-культурного наследия

Гражданин Республики Абхазия имеет право на вознаграждение за выявление и сохранение объектов историко-культурного наследия.

Государство обязано вознаградить гражданина Республики Абхазия за выявление и сохранение объектов историко-культурного наследия.

Порядок и размеры вознаграждения определяются государственным органом охраны историко-культурного наследия на основании заключения экспертизы качества и состояния объектов историко-культурного наследия.

Раздел 5. ПРАВА ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН И ЛИЦ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА, СОТРУДНИЧЕСТВО С ЗАРУБЕЖНЫМИ ГОСУДАРСТВАМИ И МЕЖДУНАРОДНЫМИ ОРГА-НИЗАЦИЯМИ В СФЕРЕ ОХРАНЫ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ИСТОРИКО-КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ

Статья 38. Права и обязанности иностранных граждан и лиц без гражданства на пользование историко-культурным наследием

Иностранные граждане и лица без гражданства на территории Республики Абхазия обладают одинаковыми с гражданами Республики Абхазия правами на пользование историко-культурным наследием. Иностранные граждане и лица без гражданства несут равные с гражданами Республики Абхазия обязанности и ответственность за сохранение и использование историко-культурного наследия.

Статья 39. Соотношение законодательства Республики Абхазия об историко-культурном наследии с международными конвенциями, пактами, договорами и соглашениями

Положения любых международных конвенций, пактов, договоров и соглашений, не отвечающих или снижающих уровень требований законодательства Республики Абхазия об историко-культурном наследии, не могут быть оформлены и ратифицированы государственными органами Республики Абхазия.

Статья 40. Вывоз историко-культурного наследия за пределы Республики Абхазия

Объекты историко-культурного наследия не подлежат безвозвратному вывозу за пределы Республики Абхазия.

Порядок временного вывоза объектов историко-культурного наследия определяется законодательством Республики Абхазия.

Статья 41. Возвращение вывезенного за пределы Республики Абхазия историко-культурного наследия Республики Абхазия. Реституция

Государство ведет постоянную работу по возвращению историко-культурных ценностей Республики Абхазия, вывезенных в разное время за пределы Республики Абхазия.

Государство занимается вопросами реституции историко-культурного наследия Республики Абхазия в соответствии с законодательством Республики Абхазия, международными конвенциями, пактами, договорами и соглашениями.

Статья 42. Ввоз историко-культурного наследия в Республику Абхазия

Объекты историко-культурного наследия, являющиеся собственностью международных и зарубежных юридических и физических лиц, временно ввозимые в Республику Абхазия, охраняются государством и на них распространяются все нормы, предусмотренные настоящим Законом и законодательством Республики Абхазия.

Государство осуществляет контроль за перевозками ввезенных объектов историко-культурного наследия на территорию Республики Абхазия с целью предотвращения их незаконного провоза юридическими и физическими лицами.

Порядок ввоза объектов историко-культурного наследия в Республику Абхазия определяется законодательством Республики Абхазия.

Статья 43. Попечительство над историко-культурным наследием Республики Абхазия, находящимся на территории зарубежных государств

Раздел 6. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКО-НОДАТЕЛЬСТВА ОБ ИСТОРИКО-КУЛЬТУРНОМ НАСЛЕДИИ И ЗА УЩЕРБ, НАНЕСЕННЫЙ ОБЪЕКТАМ ИСТОРИКО-КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ

Статья 44. Ответственность за нарушение законодательства Республики Абхазия об историко-культурном наследии

Действия или бездействие физических и юридических лиц, нарушающие законодательство об историко-культурном наследии, влекут за собой уголовную, административную и иную ответственность и обжалуются в установленном порядке в соответствии с законодательством Республики Абхазия.

Иск любых юридических и физических лиц, связанный с нарушением законодательства Республики Абхазия об историко-культурном наследии, подлежит обязательному принятию и рассмотрению судебными и соответствующими административными органами.

Хищение объектов историко-культурного наследия влечет наложение штрафа на граждан в размере от трех до десяти минимальных размеров оплаты труда, на должностных лиц - от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда, на юридических лиц - от пятисот до одной тысячи минимальных размеров оплаты труда.

Порча, уничтожение, нарушение установленного режима использования объектов историко-культурного наследия и зон их охраны, загрязнение объектов химическими, радиоактивными и иными веществами, техническими отходами и сточными водами, захламление и загрязнение земель историко-культурного назначения, а также самовольное занятие, проектирование, размещение, строительство и эксплуатация объектов, отрицательно влияющих на сохранность историко-культурного наследия, влечет наложение штрафа на граждан в размере от трех до десяти минимальных размеров оплаты труда, предупреждение или наложение штрафа на должностных лиц от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда и на юридических лиц - от пятисот до одной тысячи минимальных размеров оплаты труда.

Уничтожение охранных знаков, нарушение границ объектов историко-культурного наследия и зон их охраны влечет предупреждение или наложение штрафа на граждан в размере от трех до десяти минимальных размеров оплаты труда, на должностных лиц - от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда, на юридических лиц - от десяти до тридцати минимальных размеров оплаты труда.

Искажение сведений об уровне, состоянии, составе, стоимости объектов историко-культурного наследия влечет наложение штрафа на граждан от двух до пяти, на должностных лиц - от трех до шести минимальных размеров оплаты труда.

Несоблюдение требований собственника о неразглашении сведений об объекте наследия влечет наложение штрафа на должностных лиц от трех до двенадцати минимальных размеров оплаты труда.

Невыполнение решений государственной экспертизы по отношению к объектам историко-культурного наследия влечет наложение штрафа на граждан от трех до шести, на должностных лиц - от шести до двенадцати, на юридических лиц - от ста до двухсот минимальных размеров оплаты труда.

Препятствие в деятельности государственного  органа охраны историко-культурного наследия влечет наложение штрафа на граждан в размере от трех до двенадцати минимальных размеров оплаты труда, на должностных лиц - от пяти до пятнадцати минимальных размеров оплаты труда, на юридических лиц - от двухсот до одной тысячи минимальных размеров оплаты труда.

Проведение всех видов земляных, строительных, мелиоративных, дорожных, инженерных и иных работ, а также отвод земель, осуществленных без согласования с государственным органом охраны историко-культурного наследия, влечет наложение штрафа на граждан от шести до двенадцати минимальных размеров оплаты труда, на должностных лиц - от двенадцати до двадцати минимальных размеров оплаты труда, на юридических лиц - от пятисот до одной тысячи минимальных размеров оплаты труда.

Невыполнение предписания государственного органа охраны историко-культурного наследия о приостановлении, в соответствии со статьей 26 настоящего Закона, проведения работ и их финансирования влечет наложение штрафа на граждан от двадцати до тридцати минимальных размеров оплаты труда, на должностных лиц - от тридцати до сорока минимальных размеров оплаты труда, на юридических лиц - от трехсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда.

Нарушения, указанные в ч.ч. 3-11 настоящей статьи, влекут за собой уголовную ответственность в случаях, предусмотренных Уголовным кодексом Республики Абхазия.

Штрафы за указанные нарушения законодательства в области историко-культурного наследия налагаются государственным органом охраны историко-культурного наследия.

Наложение штрафов и других взысканий не освобождает виновных от возмещения ущерба, устранения нарушений, консервации, восстановления и выполнения других требований, предъявляемых государственным органом охраны историко-культурного наследия.

Средства, поступившие от граждан, должностных и юридических лиц в порядке уплаты штрафов, направляются на внебюджетный счет государственного органа охраны историко-культурного наследия, накладывающего штрафы, и направляются для охраны и использования историко-культурного наследия.

Статья 45. Недействительность договоров и коммерческих сделок, совершенных с нарушением законодательства Республики Абхазия об историко-культурном наследии

Договоры и коммерческие сделки, совершенные по поводу объектов историко-культурного наследия без регистрации, в соответствии с настоящим Законом, в органах охраны историко-культурного наследия, либо в случаях, предусмотренных законодательством об историко-культурном наследии, без уведомления данных органов, а также с иными нарушениями законодательства Республики Абхазия об историко-культурном наследии признаются недействительными с последующей двусторонней реституцией.

Статья 46. Лишение права собственности (пользования) на объект историко-культурного наследия

Лишение собственника (пользователя) права собственности (пользования) на объект историко-культурного наследия происходит в судебном порядке в случае нарушения собственником (пользователем) объекта историко-культурного наследия законодательства Республики Абхазия об историко-культурном наследии, невыполнения требований государственного органа охраны историко-культурного наследия, определенных его компетенцией, отказа взять на себя обязательства по сохранению объекта историко-культурного наследия в соответствии со статьей 30 настоящего Закона.

Иск о лишении права собственности (пользования) на объект историко-культурного наследия направляется в судебные органы государственным органом охраны историко-культурного наследия.

Статья 47. Ответственность и возмещение ущерба за нарушение порядка охраны и использования историко-культурного наследия

Юридические и физические лица, нанесшие ущерб, нарушившие подлинность и разрушившие объекты историко-культурного наследия, а также зоны их охраны, обязаны восстановить утраченное в прежнем состоянии и в полном объеме. При невозможности этого они обязаны возместить причиненные убытки в соответствии с законодательством Республики Абхазия.

Решение о возмещении ущерба, нанесенного объекту историко-культурного наследия, принимается в судебном порядке по иску государственного органа охраны историко-культурного наследия, а также иных юридических и физических лиц.

В случае разрушения или уничтожения объектов историко-культурного наследия, находящихся на государственном учете, и (или) нарушения зон охраны юридические и физические лица, по вине которых произошли эти действия, подлежат уголовной и иной ответственности.

Должностные лица и другие работники, по вине которых предприятия, учреждения и организации понесли расходы, связанные с возмещением убытков за ущерб, нанесенный объектам историко-культурного наследия, несут административную, уголовную и иную ответственность в соответствии с законодательством Республики Абхазия.

Восстановление объектов историко-культурного наследия и зон их охраны осуществляется с соблюдением установленного порядка производства всех работ за счет юридических и физических лиц, причинивших ущерб данным объектам.

Финансовые средства от возмещения ущерба объектам историко-культурного наследия зачисляются на внебюджетный счет государственного органа охраны историко-культурного наследия.

Статья 48. Порядок определения стоимости ущерба, нанесенного объектам историко-культурного наследия

Ущербом являются любые нарушения, нанесенные объектам историко-культурного наследия, а также зонам их охраны.

Стоимость ущерба, нанесенного объектам историко-культурного наследия, состоит из оценочной стоимости объекта, произведенной при учете стоимости научного исследования объекта, стоимости проведенных охранных и восстановительных мероприятий.

Стоимость ущерба, нанесенного объектам историко-культурного наследия, определяется государственным органом охраны историко-культурного наследия на основании научной и финансовой экспертизы.

Статья 49. Возмещение ущерба, причиненного объектам истори-ко-культурного наследия

Предприятия, учреждения, организации и граждане обязаны возместить ущерб, причиненный ими в результате нарушения законодательства Республики Абхазия об историко-культурном наследии, в полном объеме, включая упущенную выгоду, за весь период до момента восстановления нарушенных прав.

Самовольно занятые объекты историко-культурного наследия и зоны их охраны возвращаются по их принадлежности без возмещения затрат, произведенных нарушителями за время незаконного пользования.

Приведение объектов историко-культурного наследия и зон их охраны в пригодное для использования состояние (рекультивация, консервация, восстановление, реставрация и прочие необходимые мероприятия) при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, сносе строений или строительстве, а также восстановление охранных знаков и границ объектов историко-культурного наследия и зон их охраны производятся юридическими и физическими лицами, виновными в указанных нарушениях, либо за их счет.

Принят Народным Собранием Республики Абхазия

13 февраля 1998 г.

Президент Республики Абхазия

В.Ардзинба

г. Сухум 23 февраля 1998 г.