Об утверждении временного Положения о пребывании и определении на постоянное место жительства в Ставропольском крае
НАСТОЯЩИЙ МАТЕРИАЛ (ИНФОРМАЦИЯ) ПРОИЗВЕДЕН И РАСПРОСТРАНЕН ИНОСТРАННЫМ АГЕНТОМ ООО "МЕМО", ЛИБО КАСАЕТСЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА ООО "МЕМО".
Государственная Дума Ставропольского края постановляет:
1. Принять Временное положение о пребывании и определении на постоянное место жительства в Ставропольском крае, ввести его в действие с момента опубликования.
2. Администрациям Ставропольского края, районов и городов Ставропольского края принять меры по выявлению лиц, незаконно находящихся на территории Ставропольского края, и привлечению их к ответственности, предусмотренной законом.
Итоги этой работы за 1994 год рассмотреть на специальном заседании Государственной Думы Ставропольского края.
Председатель Государственной Думы Ставропольского края?
В.Г. Зеренков
6 октября 1994 года
?
Приложение к постановлению Государственной Думы Ставропольского края.
ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
О ПРЕБЫВАНИИ И ОПРЕДЕЛЕНИИ НА ПОСТОЯННОЕ МЕСТО ЖИТЕЛЬСТВА В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ
(в ред. постановления Государственной Думы СК от 29.06.95 N 251-18 ГДСК)
Настоящее Временное положение направлено на упорядочение разрешения вопросов, связанных с пребыванием и определением на постоянное место жительства на территории Ставропольского края иностранных граждан, лиц без гражданства, а также граждан Российской Федерации, на усиление миграционного контроля, защиту жителей края от негативных последствий миграционных процессов, обеспечение конституционных и иных прав и свобод всех законно находящихся на территории края граждан, повышение ответственности юридических и физических лиц за нарушение законодательства.
Настоящее Временное положение основано на действующих на территории России нормах законодательства, принято на переходный период и имеет силу до принятия законов и других актов законодательства Российской Федерации о миграции, о въезде, выезде и проживании на территории России иностранных граждан и лиц без гражданства, о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства и соответствующих им правовых актов Ставропольского края.
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый гражданин Российской Федерации имеет право на выбор места пребывания и места жительства в Ставропольском крае.
Иностранные граждане и лица без гражданства имеют право на выбор места пребывания и места жительства в Ставропольском крае на условиях, установленных законодательством Ставропольского края в соответствии с законами и международными договорами Российской Федерации.
2. Осуществление права граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства на выбор места пребывания и места жительства на территории Ставропольского края не должно нарушать законные права и интересы жителей Ставропольского края.
3. В случаях, предусмотренных настоящим Временным положением, право граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства на выбор места пребывания и места жительства на территории Ставропольского края реализуется только на возмездной основе - с возмещением краевому и местным бюджетам дополнительных расходов, вызванных необходимостью трудового, бытового и социально-культурного обустройства вновь прибывших на территорию края.
4. Органы государственной власти и управления, органы местного самоуправления края организуют исполнение настоящего Временного положения через соответствующие подчиненные службы органов внутренних дел, миграционной и других служб как в полном объеме, так и в части, их касающейся. Одновременно осуществляют контроль за работой указанных служб и подразделений по правильному и точному соблюдению настоящего Временного положения и миграционного законодательства Российской Федерации.
5. Действия государственных органов и органов местного самоуправления края, их должностных лиц, затрагивающие право граждан Российской Федерации на выбор места пребывания и жительства на территории Ставропольского края, могут быть обжалованы гражданами в суд либо в вышестоящий в порядке подчиненности орган, вышестоящему должностному лицу. Жалобы иностранных граждан и лиц без гражданства подлежат предварительному рассмотрению соответствующими иммиграционными комиссиями.
6. Нарушение установленного в Ставропольском крае порядка разрешения вопросов, связанных с пребыванием и определением на место жительства, влечет за собой ответственность должностных лиц и граждан в соответствии с законом Ставропольского края, если иное не предусмотрено действующим законодательством Российской Федерации.
Глава 2. ПРЕБЫВАНИЕ НА ТЕРРИТОРИИ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
7. Пребыванием считается проживание в гостинице, санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, туристической базе, больнице, другом подобном учреждении, а также жилом помещении, не являющемся местом жительства гражданина, в которых он проживает временно.
8. Основанием для въезда в Ставропольский край и пребывания на его территории иностранных граждан и лиц без гражданства, является приглашение, оформляемое органами паспортно-визовой службы управления внутренних дел администрации края по заявлению лица, имеющего место жительства в крае не менее года и осуществляющего приглашение, либо предприятия, организации, учреждения, зарегистрированного на территории края и осуществляющего приглашение. (в ред. постановления ГДСК от 24.11.94 N 156-10ГДСК)
9. Приглашение для въезда и пребывания на территории Ставропольского края не требуется для иностранных граждан и лиц без гражданства:
а) прибывающих из республик бывшего СССР, в которых не принят визовый режим либо с которыми заключены соответствующие международные договоры Российской Федерации;
б) из числа признанных в установленном порядке беженцами и временно находящихся на территории Ставропольского края;
в) поступающих либо обучающихся заочно в высших, средних специальных образовательных учреждениях, расположенных в Ставропольском крае,- при наличии вызова соответствующего образовательного учреждения на экзаменационную сессию;
г) приезжающих в край на лечение или в качестве туристов - при наличии соответствующих путевок.
10. Приглашение дает право на пребывание иностранного гражданина, лица без гражданства на территории Ставропольского края до 30 суток, действительно в течение двух месяцев со дня его выдачи.
В заведомых случаях при наличии уважительных причин (длительность лечения, уход за больными и т.д.) приглашение может оформляться с предоставлением права на пребывание на территории Ставропольского края до одного года.
Срок пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства, обучающихся очно в образовательных учреждениях, ограничивается сроком обучения.
Срок пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства, приглашенных предприятиями, учреждениями и организациями для работы по временному либо заключенному на определенный срок трудовому контракту, ограничивается сроком действия контракта, но не более чем годичным сроком. В случае ликвидации или перепрофилирования предприятия трудовой контракт с приглашенным лицом прекращается с прекращением права пребывания на территории Ставропольского края.
Лицо, подавшее ходатайство о признании его беженцем, вправе пребывать в месте временного поселения до рассмотрения этого ходатайства в установленном законодательством порядке. Лицо, признанное беженцем, вправе проживать в месте временного поселения три месяца, в течение которых он должен избрать место своего постоянного жительства.
11. Срок пребывания иностранного гражданина, лица без гражданства на территории Ставропольского края может быть продлен районными, городскими комиссиями миграционного контроля не более чем на три месяца с уведомлением об этом соответствующих органов внутренних дел края.
12. Пребыванием (временным проживанием) граждан Российской Федерации на территории Ставропольского края признается нахождение на этой территории до трех месяцев, если иное не обусловлено необходимостью увеличения срока пребывания до одного года.
При превышении годичного срока пребывания на территории Ставропольского края применяются правила, предусмотренные главой 3 настоящего Временного положения. Данное условие не распространяется на лиц, имеющих место жительства за пределами края и временно проживающих на территории края в связи с обучением в образовательном учреждении или в связи с передвижным характером работы.
13. Пребывание (временное проживание) допускается в жилых помещениях, отвечающих санитарным и иным нормам, установленным для соответствующей категории жилого помещения, включая соблюдение нормы жилой площади на одного человека, предусмотренной жилищным законодательством Российской Федерации.
Независимо от размеров жилой площади разрешается пребывание:
а) лиц, прибывших в край в отпуск, в гости, на лечение, на отдых, в командировку, а также для занятия коммерческой или другой деятельностью в крае на непостоянной основе - не более трех месяцев;
б) лиц, заявивших ходатайства о признании их вынужденными переселенцами,- в месте временного поселения на срок рассмотрения ходатайства;
в) лиц, признанных вынужденными переселенцами,- в месте временного поселения либо у родственников и иных лиц с их согласия до решения вопроса о постоянном месте жительства;
г) студентов, учащихся, аспирантов, адъюнктов, ординаторов высших и средних специальных и приравненных к ним учебных заведений, профессионально-технических училищ, а также слушателей курсов по подготовке, переподготовке и повышению квалификации - на весь период обучения;
д) уволенных в запас или отставку прапорщиков, мичманов и офицеров всех видов службы и членов их семей в случае, если они поступили на службу из Ставропольского края и прибыли в край в шестимесячный срок после увольнения,- в населенном пункте, откуда они поступили на службу, на время до получения жилой площади в установленном законом порядке;
ж) состоящих на действительной военной службе прапорщиков, мичманов и офицеров всех видов службы и членов их семей - либо на жилую площадь воинской части, либо на любую другую жилую площадь при наличии письменного ходатайства командования части на время до получения жилой площади в установленном законом порядке.
14. Все совершеннолетние и находящиеся с ними несовершеннолетние лица, прибывшие на территорию Ставропольского края, обязаны регистрироваться по месту своего пребывания в трехдневный срок. Данное правило не распространяется на лиц, следующих через территорию края транзитом, если более длительный срок нахождения на территории края обосновывается проездными документами. (п. 14 в ред. Постановления ГДСК от 29.06.95 N 251-18 ГДСК)
15. Ответственными за регистрацию граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства по месту пребывания являются:
а) руководители жилищных эксплуатационных предприятий (организаций), управлений домами, коменданты общежитий, а также должностные лица других организаций, в чьи функциональные обязанности входит работа по регистрационному учету населения;
б) администрации гостиниц, домов отдыха, санаториев, пансионатов, мотелей, кемпингов, туристических баз, интернатов, больниц и других учреждений;
в) администрации предприятий (организаций), занимающихся расселением граждан в жилом секторе;
г) граждане-собственники (владельцы) жилых помещений и другие лица, в ведении которых находятся эти помещения.
16. Органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту их пребывания в городах, поселках, сельских населенных пунктах, в которых имеются органы внутренних дел, являются органы внутренних дел, в остальных населенных пунктах края - местная администрация.
Лица, заявившие ходатайства о признании их беженцами или вынужденными переселенцами, подлежат регистрации в пунктах иммиграционного контроля.
17. Регистрация по месту пребывания производится по предъявлении приглашения (для иностранных граждан, лиц без гражданства), паспорта либо другого документа, удостоверяющего личность регистрируемого лица, квитанции об уплате соответствующего сбора, а при вселении в жилое помещение для временного проживания в нем более трех месяцев - также письменного согласия всех совершеннолетних лиц, постоянно проживающих в данном жилом помещении.
Лица, приглашенные для работы по трудовому контракту, обязаны также предъявить:
копию трудового контракта;
копию договора с юридическим или физическим лицом о предоставлении жилой площади на срок действия трудового контракта.
18. Зарегистрированному лицу выдается временное регистрационное удостоверение установленного образца. Изготовление, выдача и контроль за использованием регистрационных удостоверений возлагается на органы внутренних дел и миграционную службу края.
19. Правила регистрации лиц по месту пребывания устанавливаются Правительством Российской Федерации, а при отсутствии таких правил - администрацией Ставропольского края.
Глава 3. ПОСТОЯННОЕ ПРОЖИВАНИЕ НА ТЕРРИТОРИИ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
20. Постоянным считается проживание по месту жительства - в жилом доме, квартире, служебном жилом помещении, специализированном доме (общежитии, гостинице-приюте, доме маневренного фонда, специальном доме для одиноких престарелых, доме-интернате для инвалидов, ветеранов и др.), а также ином жилом помещении, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
21. Граждане Российской Федерации имеют право на выбор места жительства во всех населенных пунктах Ставропольского края, кроме городов Кавказских Минеральных Вод, прилегающих к ним населенных пунктов. Определение на постоянное место жительства в названных населенных пунктах и местностях возможно лишь при наличии специального разрешения, выдаваемого в порядке, установленном пунктом 27 настоящего Временного положения. Разрешения выдаются в пределах ежегодных квот, равных 0,5 процента от числа жителей соответствующего населенного пункта. (в ред. постановления ГДСК от 24.11.94 N 156-10 ГДСК)
22. Иностранные граждане и лица без гражданства не могут получить право на постоянное проживание в населенных пунктах Ставропольского края иначе как при соблюдении одного из следующих условий:
а) принятия гражданства Российской Федерации;
б) признания их в установленном порядке беженцами или вынужденными переселенцами;
в) в иных случаях, прямо предусмотренных законодательством Российской Федерации, ее международными договорами, а также при нахождении на территории края на законных основаниях более пяти лет. (подпункт "в" п. 22 дополнен Постановлением ГДСК от 29.06.95 N 251-18 ГДСК)
При этом организованное поселение, трудоустройство и социально-культурное устройство лиц из числа беженцев и вынужденных переселенцев, прибывающих на территорию Ставропольского края, осуществляется только в населенных пунктах трудонедостаточных районов по перечню, утверждаемому администрацией края.
23. Не могут быть избраны местом жительства жилые помещения, если при вселении в них на одного проживающего окажется менее 12 квадратных метров жилой площади, а также жилые помещения в домах, подлежащих реконструкции, капитальному ремонту либо сносу.
Указанные ограничения, а также квоты не применяются при вселении граждан Российской Федерации:
а) супруга - на жилую площадь другого супруга;
б) несовершеннолетних детей и подопечных - на жилую площадь родителей и опекунов;
в) совершеннолетних детей, не имеющих своих семей,- на жилую площадь родителей;
г) совершеннолетних детей, имеющих несовершеннолетних детей, но не состоящих в браке,- на жилую площадь родителей;
д) нетрудоспособных родителей - на жилую площадь детей;
е) родных братьев и сестер, не достигших совершеннолетия и не имеющих родителей, или, независимо от возраста, нетрудоспособных - на жилую площадь брата (сестры);
ж) лиц, подвергшихся политическим репрессиям на территории бывшего СССР и реабилитированных (за исключением реабилитации по национально-территориальному признаку), и членов их семей - на жилую площадь родственников независимо от степени родства;
з) военнослужащих срочной службы сразу после увольнения в запас, в случае, если они призваны на службу из данного населенного пункта,- на жилую площадь, которую они занимали до призыва, либо на жилую площадь родителей;
и) лиц, вернувшихся не позднее трех месяцев после окончания высшего, среднего специального и приравненного к ним учебного заведения, профессионально-технического училища,- на ранее занимаемую ими жилую площадь или жилую площадь родителей, находящуюся в населенном пункте, откуда эти лица поступили учиться;
к) выпускники детских домов, имевших до поступления в них постоянное место жительства в данном населенном пункте,- на ранее занимаемую или на вновь предоставляемую им по закону жилую площадь;
л) лиц, выезжавших за пределы края, если согласно действующему законодательству за ними сохранялось право на жилое помещение - на ранее занимаемую или жилую площадь;
м) уволенных в запас или отставку прапорщиков, мичманов, офицеров всех видов службы и членов их семей - на ранее занимаемую ими жилую площадь в населенном пункте, откуда они поступили на службу;
н) членов семей военнослужащих, имеющих в Ставропольском крае жилые помещения на праве собственности и ранее проживавших в крае,- в соответствующие жилые помещения;
о) лиц, освобожденных из мест лишения свободы и от отбывания наказания за правонарушение, в отношении которых не принималось решение суда об утрате права на жилую площадь,- на ранее занимаемую ими жилую площадь.
п) совершеннолетних детей, родившихся на территории Ставропольского края, - на жилую площадь родителей, находящуюся в собственности последних;
р) наследников и членов их семей - на унаследованную жилую площадь.
с) лицам, имеющим тесные связи со Ставропольским краем по рождению и длительному (свыше пяти лет) проживанию ранее в Ставропольском крае;
т) прибывшим в Ставропольский край из республик бывшего СССР в результате обмена жилья, совершенного с соблюдением требований жилищного законодательства Российской Федерации, а также приобретения жилья в собственность. (п. 23 дополнен Постановлением ГДСК от 29.06.95 N 251-18 ГДСК)
Правила абзаца второго настоящего пункта применяются при вселении только на ту жилую площадь, которая действительно принадлежит соответствующим лицам по договору найма, аренды или по праву собственности. (абзац в ред. постановления ГДСК от 24.11.94 N 156-10ГДСК)
24. Независимо от условий, предусмотренных абзацем первым пункта 23 настоящего Временного положения, и вне квот право на постоянное проживание в населенных пунктах Ставропольского края и вселение в соответствующие жилые помещения имеют также граждане Российской Федерации:
а) военнослужащие из числа аттестованного состава (офицеры, прапорщики, вольнонаемный состав), проходящие службу в воинских частях, передислоцирующихся на территории края, и члены их семей;
б) аттестованные сотрудники органов внутренних дел, федеральной службы контрразведки, налоговой полиции, переведенные для дальнейшего прохождения службы в Ставропольском крае, и члены их семей.
25. Не может быть отказано в определении на постоянное место жительства в населенных пунктах Ставропольского края с условием соблюдения нормы жилой площади и других требований, предъявляемых к жилым помещениям, но вне квот, если иное не предусмотрено законодательством и настоящим Временным положением:
а) специалистам, прибывшим по приглашениям органов государственной власти и местного самоуправления Ставропольского края, и членам их семей;
б) лицам, прибывшим для работы в результате их избрания либо назначения на руководящие должности в государственных или муниципальных органах, организациях и предприятиях;
в) из числа жителей Крайнего Севера и приравненных к нему местностей, приобретающих жилую площадь в Ставропольском крае;
г) лицам, подвергшимся политическим репрессиям на территории Ставропольского края, и членам их семей;
д) уволенным в запас или отставку прапорщикам, мичманам и офицерам всех видов службы и членам их семей, если они поступили на службу из Ставропольского края,- при вселении их для постоянного проживания на жилую площадь близких родственников;
е) работникам расположенных за пределами края предприятий и организаций, привлеченных к долевому участию в строительстве жилья на основе договоров с органами местного самоуправления соответствующих районов и городов Ставропольского края - на предоставляемую этими предприятиями и организациями жилую площадь, а при истечении установленного законодательства срока получения собственного жилья - жилую площадь других лиц.
Положения настоящего пункта не распространяются на лиц, указанных в подпунктах "г", "д", "е" настоящего пункта, намеревающихся избрать место жительства в городах Кавказских Минеральных Вод и прилегающих к ним местностях, а также в городе Ставрополе. (п. 25 в ред. Постановления от 29.06.95 N 251-18 ГДСК)
26. Вселение в соответствующее жилое помещение для постоянного проживания возможно только при наличии письменного согласия собственника (представителя собственника) данного жилого помещения и всех постоянно проживающих в данном жилом помещении совершеннолетних членов семьи, а также: (1 абзац п. 26 в ред. Постановления ГДСК от 29.06.95 N 251-18 ГДСК)
а) при вселении по основаниям, предусмотренным пунктом 24 настоящего Временного положения,- документов, подтверждающих эти основания и принадлежность соответствующему жильцу жилой площади, на которую предполагается вселение, по договору найма, аренды либо по праву собственности;
б) при вселении беженцев и вынужденных переселенцев - удостоверения беженца или вынужденного переселенца;
в) (исключен постановлением ГДСК от 24.11.94 N 156-10 ГДСК)
г) при вселении лиц, подвергшихся политическим репрессиям, и членов их семей - документов, подтверждающих факт политической репрессии и соответствующей реабилитации;
д) при вселении лиц, прибывших по приглашениям государственных и муниципальных органов, организаций и предприятий, либо избранных или назначенных на руководящие должности в этих органах, организациях и предприятиях,- документов, подтверждающих соответственно приглашение, избрание, назначение этих лиц.
27. Разрешение на постоянное проживание в населенных пунктах Ставропольского края даются главами администраций соответствующих районов и городов на основании рекомендаций комиссий, специально создаваемых при главах администраций для рассмотрения таких вопросов.
В состав комиссий включаются представители органов местного самоуправления, профсоюзов, советов старейшин, казачества, других общественных организаций и формирований.
Разрешения на постоянное проживание в населенных пунктах края даются в пределах квот, предусмотренных пунктом 21, если иное не предусмотрено настоящим Временным положением.
28. Отсутствие разрешения на постоянное проживание иностранного гражданина, лица без гражданства служит основанием для отказа в его регистрации и в выплате ему каких-либо государственных и муниципальных пособий, компенсационных выплат, в приеме его детей, равно как детей-мигрантов с неоформленным опекунством, в дошкольные и школьные учреждения края, за исключением случаев, когда имеется ходатайство краевой миграционной службы.
29. Все лица, прибывшие в Ставропольский край для постоянного проживания, обязаны пройти регистрацию в течение 10 дней со дня их определения по месту жительства.
До принятия соответствующего законодательства Российской Федерации под регистрацией по месту жительства подразумевается прописка граждан.
30. Ответственными за регистрацию граждан по месту жительства являются должностные лица жилищно-эксплуатационных и других организаций, предприятий, граждане, осуществляющие вселение в принадлежащие им либо подведомственные жилые помещения новых лиц.
Органами регистрационного учета граждан по месту жительства в городах, поселках, сельских населенных пунктах, в которых имеются органы внутренних дел, являются органы внутренних дел, в остальных населенных пунктах - местная администрация.
Глава 4. ПОШЛИНЫ И СБОРЫ
31. За оформление приглашения иностранных граждан и лиц без гражданства для их въезда и пребывания на территории Ставропольского края взимаются сборы в размере и в порядке, установленных федеральным законодательством.
32. За регистрацию иностранных граждан и лиц без гражданства по месту пребывания взимается сбор в размере 20 процентов, а для тех же граждан, пребывание которых обусловлено предпринимательскими целями,- 30 процентов минимальной месячной оплаты труда, установленной в Российской Федерации, за каждые за каждые десять суток пребывания.
За регистрацию граждан бывшего СССР, пребывание которых обусловлено участием в сезонных сельскохозяйственных работах, взимается сбор в размере пяти минимальных месячных размеров оплаты труда за сезон работы.
Взимание сборов производится в городах, поселках, сельских населенных пунктах органами внутренних дел, а в населенных пунктах, в которых эти органы отсутствуют, - местными администрациями. (п. 32 в ред. Постановления ГДСК от 29.06.95 N 251-18 ГДСК)
33. За регистрацию граждан Российской Федерации по месту пребывания взимается государственная пошлина в размере 10 процентов минимальной месячной оплаты труда. (абзац в ред. Постановления ГДСК от 29.06.95 N 251-18 ГДСК)
Если пребывание этих граждан обусловлено приглашением на работу по трудовому контракту, с приглашающей стороны взимается плата за каждого приглашенного и члена его семьи в размере минимальной месячной оплаты труда, установленной в Российской Федерации.
Размер и порядок внесения платы за приглашенных на работу из числа иностранных граждан и лиц без гражданства установлены федеральным законодательством.
34. Освобождаются от уплаты сбора (пошлины) за регистрацию по месту пребывания в Ставропольском крае:
а) беженцы, официально зарегистрированные миграционной службой Ставропольского края;
б) лица, прибывшие к близким родственникам: супругам, родителям, детям, родным братьям и сестрам; (подп. "б" в ред. Постановления ГДСК от 29.06.95 N 251-18 ГДСК)
в) дети в возрасте до 16 лет;
г) инвалиды первой группы и сопровождающие их лица;
д) обучающиеся в образовательных учреждениях, прибывшие в край для участия в уборке и переработке сельскохозяйственной продукции;
е) научные работники, прибывшие в край с научными целями;
ж) артисты и другие работники искусства и спорта, прибывшие с культурной и спортивной программой;
з) Герои Советского Союза и России, Герои Социалистического Труда, полные кавалеры Орденов Славы;
и) лица, прибывшие для обучения в образовательных учреждениях;
к) участники ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС;
л) лица, прибывшие по командировочным удостоверениям бюджетных организаций из стран ближнего зарубежья;
м) лица, прибывшие по направлениям лечебных учреждений для прохождения курса лечения, и сопровождающие их лица;
н) лица, приглашенные для работы на объектах краевой и муниципальной собственности по вахтовому методу.
35. В порядке компенсации дополнительной нагрузки на коммунально-бытовую и социально-культурную инфраструктуры населенных пунктов, вызываемой механическим приростом населения, с каждого гражданина Российской Федерации, определяющегося на постоянное место жительства в Ставропольском крае, взимается плата:
а) в городах Георгиевске, Ессентуки, Железноводске, Кисловодске, Лермонтове, Минеральных Водах, Пятигорске, Ставрополе - равная 300 минимальным размерам оплаты труда, установленной в Российской Федерации на момент получения разрешения;
б) в других городах краевого значения, районных центрах Ставропольского края и населенных пунктах Георгиевского, Минераловодского, Предгорного районов - равная 100 минимальным размерам оплаты труда, установленной в Российской Федерации на момент получения разрешения.
С иностранных граждан, прибывших из стран ближнего зарубежья и на законных основаниях получивших право на постоянное проживание в Ставропольском крае, плата увеличивается вдвое, а для иных иностранных граждан, лиц без гражданства, а также граждан республик России, не подписавших Федеративный договор,- втрое против установленной подпунктами "а" и "б" настоящего пункта.
Плата, предусмотренная настоящим пунктом, не взимается с лиц, признанных в установленном порядке вынужденными переселенцами или беженцами инвалидов Великой Отечественной войны I и II групп независимо от гражданства"., а также с граждан России, перечисленных в пунктах 23, 24, 25 настоящего Временного положения, и инвалидов I и II групп инвалидности.
Порядок взимания платы устанавливается администрацией Ставропольского края. Все взысканные суммы зачисляются в местные бюджеты.
В исключительных случаях, при наличии уважительной причины, по решению главы соответствующей местной администрации, принимаемому по представлению комиссии иммиграционного контроля, от оплаты могут быть освобождены и другие лица.
При определении на постоянное место жительства в других населенных пунктах компенсационная плата не взимается, равно как и при перемене места жительства в пределах Ставропольского края. Исключение составляют случаи, когда осуществляется переезд с первоначально избранного после в действие настоящего Временного положения места жительства, где взимание компенсационной платы не производится, в населенные пункты, где такая плата должна взиматься. (подп. "б" в ред. Постановления ГДСК от 29.06.95 N 251-18 ГДСК)
Глава 5. ИММИГРАЦИОННЫЙ КОНТРОЛЬ
36. Иммиграционный контроль состоит в учете, регистрации и (при необходимости) документировании всех категорий мигрантов, а также обеспечении соблюдения паспортно-визового режима при въезде на территорию Ставропольского края иностранных граждан и лиц без гражданства, желающих въехать или уже прибывших на территорию края, или пересекающих ее в качестве транзитных пассажиров.
37. Органы иммиграционного контроля:
а) участвуют в регулировании миграционных потоков;
б) осуществляют анализ и прогнозирование миграционной ситуации;
в) разрабатывают меры по предупреждению неконтролируемой миграции в Ставропольском крае;
г) осуществляют первичное рассмотрение ходатайств иностранных граждан и лиц без гражданства, прибывших на территорию России, о предоставлении убежища;
д) рассматривают жалобы на действия государственных и муниципальных органов и их должностных лиц по вопросам, связанным с пребыванием и определением на постоянное место жительства в Ставропольском крае;
е) совместно с органами внутренних дел производят выдворение (депортацию) иностранных граждан и лиц без гражданства, незаконно находящихся на территории Ставропольского края.
38. Иммиграционный контроль на территории края осуществляется: пунктами иммиграционного контроля; краевой, районными и городскими иммиграционными комиссиями.
39. Места нахождения, количество, численность и штаты пунктов иммиграционного контроля определяются Федеральной миграционной службой России по согласованию с администрацией края.
Руководство пунктами иммиграционного контроля, прием на работу сотрудников и их увольнение осуществляет краевая миграционная служба.
Финансирование затрат на содержание пунктов иммиграционного контроля и мест временного размещения мигрантов осуществляется краевой миграционной службой за счет средств, выделенных Федеральной миграционной службой России.
Выделение помещений и оборудования для обеспечения деятельности пунктов иммиграционного контроля и мест временного размещения мигрантов осуществляют органы исполнительной власти соответствующей территории, на которой они размещены.
40. Пункты иммиграционного контроля осуществляют свою деятельность в соответствии с действующим законодательством и на основании Положения, определяющего их функциональные задачи, обязанности и права. Положение о пунктах иммиграционного контроля утверждается главой администрации края по представлению краевой миграционной службы.
41. Краевая, районные и городские иммиграционные комиссии создаются соответственно при администрации Ставропольского края, районных, городских администрациях.
В состав иммиграционных комиссий включаются представители миграционной службы, органов труда и занятости населения, здравоохранения, образования, а также представительных органов государственной власти и местного самоуправления, общественных объединений и движений.
Комиссии обоих уровней работают на непостоянной основе и состоят из нечетного числа членов.
Положения об иммиграционных комиссиях утверждаются главами соответствующих администраций.
42. Комиссии по иммиграционному контролю рассматривают поступающие к ним жалобы и другие обращения граждан, предприятий, учреждений и организаций не позднее чем в двухнедельный срок и принимают по ним решения посредством голосования простым большинством голосов.
На заседаниях комиссий по иммиграционному контролю вправе присутствовать как заинтересованные стороны, так и их представители.
43. По результатам рассмотрения жалобы на решение административного органа (в том числе на решение о привлечении к ответственности за нарушение правил пребывания и постоянного проживания на территории Ставропольского края) районная, городская иммиграционная комиссия вправе либо согласиться с этим решением, либо отменить его и направить в тот же или другой административный орган на новое рассмотрение.
Решение районной, городской иммиграционной комиссии может быть обжаловано в недельный срок в краевую иммиграционную комиссию, которая вправе либо согласиться с этим решением, либо направить на новое рассмотрение той же или другой районной, городской иммиграционной комиссии.
В случаях, предусмотренных законодательством, решения комиссий могут быть обжалованы в суд.
Глава 6. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ПОРЯДКА ПРЕБЫВАНИЯ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ НА ПОСТОЯННОЕ МЕСТО ЖИТЕЛЬСТВА В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ
44. Нарушение установленного порядка разрешения вопросов, связанных с пребыванием и определением на постоянное место жительства в Ставропольском крае, влечет в случаях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации, административную ответственность в виде штрафа, а также других мер административного воздействия в соответствии с законодательством Ставропольского края.
45. К ответственности привлекаются:
а) иностранные граждане и лица без гражданства, прибывшие на территорию Ставропольского края без приглашения;
б) лица, не зарегистрировавшиеся по месту пребывания в установленные сроки и в установленном порядке;
в) должностные лица, виновные в превышении квот на выдачу разрешений для постоянного проживания;
г) лица, указанные в пунктах 15, 30 настоящего Временного положения, допускающие проживание прибывших на территорию края граждан без регистрации или несвоевременную их регистрацию, регистрирующие иностранных граждан и лиц без гражданства, не имеющих приглашений;
д) руководители предприятий, учреждений и организаций, привлекающих к работе незаконно находящихся на территории края иностранных граждан и лиц без гражданства, а также вновь прибывших на территорию края граждан России без их регистрации в установленном порядке;
е) должностные лица, ответственные за регистрацию и оформление виз, а также осуществляющие первичный контроль за указанными действиями, виновные в нарушении служебных обязанностей по регистрации граждан по месту пребывания и жительства.
45.1. Выявление фактов нарушения порядка пребывания и определения на постоянное место жительства в Ставропольском крае осуществляется органами внутренних дел и местного самоуправления с непосредственным участием домовых советов, уличных и квартальных комитетов, советов микрорайонов и других органов общественного территориального самоуправления.
45.2. Привлечение к административной ответственности осуществляется по факту незаконного нахождения на территории края или нарушения порядка пребывания и определения на постоянное место жительства, выявленному в данном населенном пункте независимо от того, если за аналогичное правонарушение виновное лицо уже подвергалось административному взысканию в другом населенном пункте края.
45.3. Лицам, не являющимся гражданами Российской Федерации, и находящимся на территории Ставропольского края с нарушением требований главы 2 и пункта 22 главы 3 настоящего Временного положения, а также иным лицам, незаконно находящимся на территории края и нарушающим установленный порядок пребывания и определения на постоянное место жительства, независимо от привлечения их к административной ответственности, вручается предписание о выезде из края.
Предписания оформляются и вручаются органами внутренних дел.
Лица, получившие предписание о выезде, обязаны покинуть территорию Ставропольского края в течение 48 часов с момента вручения предписания.
45.4. Лица, не выполнившие предписание о выезде, подлежат принудительному выдворению за пределы края органами внутренних дел.
Расходы по выдворению несут сами выдворяемые либо принявшие их физические или юридические лица.
45.5. Управление внутренних дел администрации края обеспечивает ведение автоматизированного банка данных, в котором сосредоточивается информация о каждом выявленном факте незаконного нахождения, нарушения пребывания и проживания, о наложенных административных взысканий и других мерах, принятых в отношении соответствующих лиц. (гл. 6 в ред. Постановления ГДСК от 29.06.95 N 251-18 ГДСК)
Глава 7. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
46. Если законодательством Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем Временном положении, применяются правила федерального законодательства.
47. Граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, проживающие на территории Ставропольского края, не зарегистрированные (не прописанные) в установленном порядке, обязаны оформить свое нахождение по месту пребывания и месту жительства в соответствии с настоящим Временным положением не более чем в месячный срок со дня вступления его в силу.
При невыполнении данного требования наступает ответственность в соответствии с законом.
6 октября 1994
?