Изменения правил регистрации в Москве скрываются от граждан
НАСТОЯЩИЙ МАТЕРИАЛ (ИНФОРМАЦИЯ) ПРОИЗВЕДЕН И РАСПРОСТРАНЕН ИНОСТРАННЫМ АГЕНТОМ ООО "МЕМО", ЛИБО КАСАЕТСЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА ООО "МЕМО".
В Москве проживает 1 млн 600 тысяч иногородних и иностранных граждан без регистрации. Такую цифру привел Андрей Бабушкин, председатель Комитета "За гражданские права", на круглом столе "Регистрация в Москве и соблюдение прав человека".
Представители правозащитных организаций обсуждали на встрече проблемы, ловушки и коллизии механизма учета "гостей столицы". Маргарита Петросян, юрист сети ("Кавказский узел" может сообщить название организации по запросу) ("Кавказский узел" может сообщить название организации по запросу), отметила тенденцию замалчивания измененных правил регистрации в Москве, которые вступили в силу 1 марта этого года. В частности, уже полтора месяца формально не действуют нормы ограничения срока пребывания и ограничения числа проживающих на жилой площади. Однако, сотрудники большинства паспортных столов по-прежнему регистрируют приезжих на 3,6 месяцев (а то и на 45 дней) и только при наличии не менее 12 квадратных метров на человека. Причина такой инертности, по словам М. Петросян, в том, что принятые изменения не внесены еще в инструкцию для паспортно-визовых служб. Светлана Ганнушкина, председатель организации "Гражданское содействие" и руководитель сети ("Кавказский узел" может сообщить название организации по запросу) ПЦ ("Кавказский узел" может сообщить название организации по запросу), отметила, что письмо Московского комитета по образованию, которое предписывает педагогам сообщать о незарегистрированных учащихся, нарушает этические и правовые нормы. Многие родители не хотят отдавать детей в школу, опасаясь общения с представителями МВД. Хуже всего положение жителей Кавказского региона. С.Ганнушкина утверждает, что существует негласное предписание их не регистрировать. Она привела в пример историю одного студента из Дагестана, приехавшего на сессию, на документах которого участковый инспектор поставил визу: "Отказать. Чеченец".
Правозащитники обращают внимание на то, что участковые инспектора не имеют никакого отношения к процедуре регистрации. Однако, без визы участковых бумаги в паспортные столы не принимаются. Кто наделил их правом отменять регистрацию и уничтожать регистрационные документы, - неизвестно. В Центральное адресное справочное бюро информация иногда доходит в течение полугода. Из-за этого задержанные на улице люди не имеют возможности доказать законность своего пребывания в столице.
Правозащитники сошлись во мнении, что необходимо проверять подлинность регистрации не через ЦАСБ, а через паспортный стол, в котором она выдана. Участники встречи отметили, что противоречащие здравому смыслу и закону нормы учета, а также произвол сотрудников МВД создают условия для роста незаконной регистрации. Система "прописки" десятков приезжих по одному адресу, в квартиру, хозяева которой в глаза не видели своих гостей, широко применяется самой же милицией. "Работа правоохранительных органов - выявлять эти нарушения, а не ловить людей на улице", - считает Светлана Ганнушкина.
Что думают по этому поводу представители Паспортной службы ГУВД Москвы и сотрудники других властных структур, узнать, к сожалению, не удалось. Приглашением на круглый стол они не воспользовались.