В Грузии отложены консультации по изменению избирательного законодательства

НАСТОЯЩИЙ МАТЕРИАЛ (ИНФОРМАЦИЯ) ПРОИЗВЕДЕН И РАСПРОСТРАНЕН ИНОСТРАННЫМ АГЕНТОМ ООО "МЕМО", ЛИБО КАСАЕТСЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА ООО "МЕМО".

В Грузии 23 марта был отложен очередной раунд консультаций по изменению избирательного законодательства страны, которые проводят правящая партия "Единое национальное движение" и восемь оппозиционных партий. Консультации были отложены по причине правительственных дебатов, которые проходят в парламенте Грузии. 

Сегодня члены парламентского большинства должны были ответить на вопрос: согласны ли они поменять на биометрические паспорта удостоверения личности граждан Грузии или нет.

Правительство Грузии оценивает выпуск биометрических паспортов в 110 млн долларов

По подсчетам правительства, выпуск 3,7 млн биометрических паспортов займет семь лет и обойдется казне в 190 млн лари (110 млн долларов). Однако правительство имеет и более быстрый вариант - 14 месяцев при тех же расходах. Для этого, по мнению представителей правящей партии, необходимо нанять дополнительно 1200 сотрудников службы Гражданского реестра Грузии.

На сегодняшний день выдачей удостоверений личности, паспортов и других актов гражданской регистрации заняты 400 человек, или 200 пар. Таким образом, в ускоренной программе раздачи биометрических удостоверений личности будут задействованы 800 пар, и каждая из них должна выдавать в среднем по 3,5 биометрических удостоверения в сутки. Подсчитывая цену биометрических удостоверений, правящая партия внесла в их себестоимость 70% тех налогов, которые служба Гражданского реестра платит в казну.

Оппозиция встретила такую цифру с недоумением, поскольку помимо этих удостоверений служба реестров выдает и другие документы, за которые взимается официальная оплата. По мнению оппозиции, перекладывать 70% налогового бремени на один вид деятельности Гражданского реестра является не совсем адекватным шагом,

Представители восьмерки высказали свои возражения 10 марта на брифинге в конференц- зале гостиницы "Тбилиси Мэриот" на второй день после того, как правительство представило свою калькуляцию. Оппозиционеры объявили, что она не верна.

Оппозиционеры привели пример Боливии, которая больше Грузии по площади в 5,5 раза, а по количеству жителей в 2,2. При том, что транспортная коммуникационная сеть во многих районах Боливии просто отсутствует, и до отдаленных мест приходится добирались только вертолетами, сбор всех данных для биометрических паспортов занял всего 94 дня, а вся программа выдачи биометрических удостоверений личности обошлась в 75 млн долларов.

По подсчетам оппозиционеров, казне Грузии такая же программа обойдется в 66 млн лари (38 млн долларов) и займет всего несколько месяцев работы.

Руководитель парламентского большинства на переговорах с оппозицией, председатель юридического парламентского комитета Павле Кублашвили сделал заявление для прессы, что правительство готово для примера произвести смену простых удостоверений на биометрические только для жителей Тбилиси, и только в том случае, если деньги на это мероприятие дадут международные организации. При этом партия власти предлагает позволить принять участие в выборах тем, кто не успеет поменять свои удостоверения.

Представители оппозиции указывают, что такая система делает бессмысленной всю программу выдачи биометрических паспортов. В качестве контраргумента, оппозиционеры предлагают провести эксперимент в Рустави, где в сентябре этого года предстоит выбрать мажоритарного депутата от одного округа. По мнению оппозиции, если биометрические удостоверения оправдают себя в Рустави, то ничто не помешает провести эту программу по всей остальной Грузии.

Партия власти завела ситуацию в тупик, считают оппозиционеры

Оппозиционные партии также остались неудовлетворенными объяснениями о том, почему был отменен очередной раунд переговоров по изменению избирательного законодательства Грузии.

Уведомление о переносе дебатов оппозиционные политики получили от модератора встреч, международной организации IFS. Один из лидеров партии "Новые правые" Мамука Кацитадзе заявил в интервью корреспонденту "Кавказского узла", что не считает приведенные доводы убедительными.

"Это нереальный аргумент со стороны правительства, потому что они могли бы присутствовать и на дебатах, и на переговорах. Это искусственная причина, чтобы продлить процесс, так как у них нет ответов на наши презентации, на наши предложения", - считает Кацитадзе.

Мамука Кацитадзе полагает, что партия власти на самом деле не готова разговаривать с оппозицией.

"Они ведут ситуацию к тупику. Но такое поведение - это дополнительный аргумент в наших руках. Мы уже более убежденно хотим высказать свои политические позиции по поводу процесса переговоров по избирательному законодательству", - добавил он.

Представитель парламентской оппозиционной фракции Христиан-демократов Леван Вепхвадзе, присутствовавший на парламентских слушаниях 23 марта, рассказал корреспонденту "Кавказского узла", что перенос консультаций был оправдан из-за острой ситуации в самом законодательном органе. Тем не менее, Вепхвадзе отметил, что "Единое национальное движение" не проявляет склонности к компромиссам с оппозицией по вопросам избирательного законодательства.

"Им удалось завести ситуацию в тупик. Чтобы выйти из него мы должны прибегнуть к помощи международного сообщества, под давлением которого партия власти вынуждена будет принять демократические изменения в избирательном законодательстве", - пояснил Леван Вепхвадзе.

Вместо встречи с партией власти в здании ЦИК восемь оппозиционных партий провели переговоры, на которых выразили готовность высказать свою оценку на ближайшем раунде консультаций с правительством.

"Это наиболее логично - делать политические заявления на раундах переговоров, потому что там присутствуют не только политические партии, но и международные организации, неправительственный сектор и СМИ", - объяснил Мамука Кацитадзе. Он отказался разглашать подробности готовящегося заявления, сославшись на партийную дисциплину, однако отметил, что позиция восьми партий четкая и достаточно жесткая.

"Мы не собираемся быть этаким демократическим антуражем для правящей партии, и не собираемся авансом давать легитимацию "Единому национальному движению", - заверил оппозиционер.

Отметим, что предложения по изменению избирательного законодательства оппозиционные партии представили ЕНД в декабре прошлого года. Основные пункты этих предложений - установление строгого контроля за списками избирателей и введение для этой цели биометрических удостоверений личности, заменяющих в Грузии внутренний паспорт, а также, новые принципы формирования избирательных комиссий на участках и в округах, упрощение процедуры подачи жалоб на нарушения при голосовании, изменения процедуры самого голосования, строгие правила, не допускающие использование административного ресурса.

Однако ЕНД не ответила на эти предложения во время прошлых консультаций, 16 марта этого года, а вместо этого внесло свои инициативы: предоставить право голоса гражданам, осужденным на незначительные сроки; новая конфигурация избирательных округов; предоставление возможности избираться по мажоритарным округам тем гражданам, которые не являются членами какой-либо партии.

Оппозиционеры 19 марта потребовали от партии власти не только предоставить собственные предложения, но и дать ответ по тем инициативам, которые внесла оппозиция. Ответ на эти вопросы партия власти должна была дать 23 марта, однако вместо этого депутаты и от правящей партии, и от оппозиции в этот день заслушивали членов кабинета министров.

Напомним, что правительственные дебаты в парламенте Грузии начались 22 марта 2011 года.

Первые консультации "Единого национального движения" Грузии и восьми оппозиционных партий в рамках реформирования действующей избирательной системы прошли 9 марта.

От оппозиции в консультациях по изменению избирательной среды Грузии выступают восемь политических партий: "Новые правые", "Национальный форум", "Путь Грузии", "Консервативная партия", "Республиканская партия", "Христиан-демократическое движение", "Свободные демократы", "Партия народа".