Об утверждении Положения о министерстве труда и социальной защиты населения Ставропольского края
НАСТОЯЩИЙ МАТЕРИАЛ (ИНФОРМАЦИЯ) ПРОИЗВЕДЕН И РАСПРОСТРАНЕН ИНОСТРАННЫМ АГЕНТОМ ООО "МЕМО", ЛИБО КАСАЕТСЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА ООО "МЕМО".
Постановляю:
1. Утвердить прилагаемое Положение о министерстве труда и социальной защиты населения Ставропольского края.
2. Признать утратившими силу постановления Губернатора Ставропольского края:
от 27 мая 2002 г. N 250 "Об утверждении Положения о министерстве труда и социальной защиты населения Ставропольского края";
от 2 февраля 2004 г. N 29 "О внесении дополнений в Положение о министерстве труда и социальной защиты населения Ставропольского края, утвержденное постановлением Губернатора Ставропольского края от 27 мая 2002 г. N 250".
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.
Губернатор Ставропольского края
А.Л.Черногоров
г. Ставрополь, 5 сентября 2006 г.
Положение о министерстве труда и социальной защиты населения Ставропольского края
I. Общие положения
1. Министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края (далее - министерство) является органом исполнительной власти Ставропольского края, проводящим на территории Ставропольского края государственную политику, осуществляющим управление и нормативно-правовое регулирование в сфере труда и социальной защиты населения (далее - социально-трудовая сфера) в пределах своей компетенции.
2. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Ставропольского края, законами Ставропольского края и иными нормативными правовыми актами Ставропольского края, а также настоящим Положением.
3. Министерство осуществляет возложенные на него функции непосредственно, а также через находящиеся в его ведении организации.
4. Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими органами государственной власти Ставропольского края, федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края (далее - органы местного самоуправления), государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, краевыми объединениями работодателей, общественными объединениями и другими организациями.
5. Министерство является юридическим лицом и обладает всеми правами, предусмотренными гражданским законодательством Российской Федерации для юридических лиц, имеет самостоятельный баланс, печать с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации и своим наименованием, печати, штампы и бланки, необходимые для деятельности министерства, а также открываемые в установленном порядке счета в финансовых учреждениях.
6. Имущество министерства является государственной собственностью Ставропольского края и закреплено за министерством на праве оперативного управления. Финансирование расходов на содержание министерства осуществляется за счет средств бюджета Ставропольского края.
7. Местонахождение министерства - г. Ставрополь.
II. Основные задачи
8. Основными задачами министерства являются:
1) проведение на территории Ставропольского края государственной политики в социально-трудовой сфере;
2) осуществление государственного управления и регулирования в социально-трудовой сфере;
3) обеспечение социальной поддержки отдельных категорий граждан и социального обслуживания населения в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края;
4) развитие системы социального партнерства и договорного регулирования трудовых отношений на территории Ставропольского края;
5) реализация основных направлений и приоритетов государственной политики в области демографии, занятости населения, трудовых отношений, развития трудовых ресурсов, трудовой миграции, альтернативной гражданской службы, уровня жизни и доходов населения;
6) развитие сети государственных учреждений социальной защиты населения, специализированных учреждений социального обслуживания, укрепление и расширение их материально-технической базы;
7) участие в определении приоритетов в осуществлении социальной политики в отношении инвалидов на территории Ставропольского края в целях обеспечения им равных возможностей и социальной интеграции в общество с учетом уровня социально-экономического развития Ставропольского края.
На министерство могут быть возложены иные задачи в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.
III. Полномочия
9. Министерство в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:
9.1. Разрабатывает:
1) проекты законов Ставропольского края, нормативных правовых актов Губернатора Ставропольского края и Правительства Ставропольского края и другие документы, по которым требуется решение Губернатора Ставропольского края или Правительства Ставропольского края по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности, для внесения их Губернатору Ставропольского края и в Правительство Ставропольского края;
2) предложения для Губернатора Ставропольского края, Правительства Ставропольского края по проектам федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти в социально-трудовой сфере, направленным Губернатору Ставропольского края, Правительству Ставропольского края для внесения замечаний, предложений, отзывов и поправок к ним;
3) предложения для федеральных органов государственной власти по проектам федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти в социально-трудовой сфере, направленным непосредственно в министерство;
4) предложения для федеральных органов исполнительной власти по участию Ставропольского края в реализации федеральных целевых программ в социально-трудовой сфере;
5) краевые целевые программы в социально-трудовой сфере и реализует их;
6) ведомственные целевые программы в социально-трудовой сфере, утверждает и реализует их;
7) долгосрочные, среднесрочные, краткосрочные прогнозы социально-экономического развития Ставропольского края в социально-трудовой сфере;
8) предложения для уполномоченного федерального органа исполнительной власти по определению квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Ставропольский край с целью осуществления трудовой деятельности и по определению квоты на выдачу разрешений на временное проживание иностранных граждан в Ставропольском крае, с учетом демографической ситуации в Ставропольском крае, положения на рынке труда и возможностей Ставропольского края по обустройству иностранных граждан;
9) государственные стандарты и нормы социального обслуживания населения, перечень гарантированных государством социальных услуг, порядок и условия предоставления социального обслуживания отдельным категориям граждан для утверждения их в установленном порядке;
10) порядок и условия оплаты социальных услуг в государственных учреждениях социального обслуживания населения Ставропольского края для утверждения их в установленном порядке;
11) предложения по перечням видов работ, профессий, должностей, на которых могут быть заняты граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу, а также по перечням организаций, в которых предполагается предусмотреть прохождение альтернативной гражданской службы на территории Ставропольского края, и представляет их в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти;
12) методические рекомендации для органов исполнительной власти Ставропольского края, органов местного самоуправления по вопросам организации работы по осуществлению отдельных государственных полномочий Ставропольского края в области труда и социальной защиты населения;
13) предложения и готовит материалы по награждению государственными наградами Российской Федерации, наградами Ставропольского края, ведомственными знаками отличия работников и организаций социально-трудовой сферы, органов государственной власти Ставропольского края.
9.2. Выступает:
1) организатором формирования краевой трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений и разработки соответствующих соглашений между Правительством Ставропольского края и иными сторонами социального партнерства;
2) государственным заказчиком в порядке и случаях, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края, при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Ставропольского края за счет средств бюджета Ставропольского края;
3) главным распорядителем и получателем средств бюджета Ставропольского края, предусмотренных на содержание министерства и реализацию возложенных на министерство функций.
9.3. Принимает решения:
1) о назначении доплат к пенсии гражданам, ставшим инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья и заболевания, полученных при исполнении обязанностей военной службы в районах боевых действий в периоды, указанные в Федеральном законе "О ветеранах", при прохождении ими военной службы по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, не достигшим возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин или имеющим страховой стаж менее пяти лет, и производит их выплату;
2) о назначении и размере ежемесячных доплат к пенсии лицам, замещавшим государственные должности Ставропольского края, государственные должности государственной службы Ставропольского края, должности в органах государственной власти и управления Ставропольского края, должности государственной гражданской службы Ставропольского края, муниципальные должности муниципальной службы в Ставропольском крае, производит в установленных случаях перерасчет указанных доплат и осуществляет их выплату, а также выплату пособия членам семей умерших государственных служащих, замещавших должности государственной службы Ставропольского края, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края;
3) об установлении стажа работы при массовой утрате документов в результате чрезвычайных ситуаций в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере труда.
9.4. Реализует:
1) полномочия по осуществлению прав собственника имущества, находящегося в государственной собственности Ставропольского края, в отношении подведомственных учреждений в пределах, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края;
2) установленное Трудовым кодексом Российской Федерации право на участие в комиссиях по расследованию групповых несчастных случаев на производстве, тяжелых несчастных случаев на производстве, несчастных случаев на производстве со смертельным исходом.
9.5. Участвует:
1) в разработке соглашений и договоров в социально-трудовой сфере, заключаемых Правительством Ставропольского края с федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти других субъектов Российской Федерации;
2) в работе межрегиональных организаций по вопросам социально-трудовой сферы;
3) в установленном порядке в качестве представителя работодателя в разработке, заключении и выполнении отраслевых (тарифных) соглашений от лица находящихся в ведении министерства учреждений;
4) в пределах своей компетенции в привлечении к административной ответственности лиц, уклоняющихся от исполнения требований доступности для инвалидов объектов инженерной, транспортной, социальной инфраструктур, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
9.6. Контролирует:
1) соответствие предоставляемых социальных услуг государственным стандартам и перечню гарантированных государством социальных услуг в подведомственных учреждениях социального обслуживания;
2) в пределах своей компетенции деятельность специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, иных учреждений и служб, предоставляющих социальные услуги несовершеннолетним и их семьям;
3) в пределах своей компетенции реализацию краевых целевых программ в области социальной защиты инвалидов в целях обеспечения им равных возможностей и социальной интеграции в общество;
4) осуществление органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий Ставропольского края в установленной сфере деятельности;
5) в пределах своей компетенции предоставление мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся радиационному воздействию;
6) в пределах своей компетенции выполнение коллективных договоров и соглашений.
9.7. Осуществляет:
1) мониторинг социально-трудовой сферы;
2) уведомительную регистрацию краевых отраслевых (межотраслевых) тарифных, профессиональных тарифных соглашений в соответствии с порядком, определяемым министерством;
3) расчет величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Ставропольском крае для ее утверждения в установленном порядке;
4) расчет и определяет объем и состав потребительской корзины для основных социально-демографических групп населения в Ставропольском крае;
5) в пределах своей компетенции меры по профилактике безнадзорности несовершеннолетних и защите их прав, организацию индивидуальной профилактической работы в отношении безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних;
6) в пределах своей компетенции мероприятия по обеспечению прав детей на отдых и оздоровление;
7) выплату государственных единовременных пособий и ежемесячных денежных компенсаций гражданам при возникновении у них поствакцинальных осложнений;
8) ежемесячные денежные выплаты ВИЧ-инфицированным - несовершеннолетним в возрасте до 18 лет, зараженным вирусом иммунодефицита человека в лечебных учреждениях Ставропольского края, и лицам, осуществляющим уход за ними;
9) выплату социального пособия на погребение в соответствии с законодательством Российской Федерации;
10) компенсационные ежемесячные выплаты нетрудоустроенным женщинам, имеющим детей в возрасте до 3-х лет, уволенным в связи с ликвидацией организаций;
11) выплату ежемесячных доплат к пенсиям Почетным гражданам Ставропольского края;
12) выплату денежных компенсаций лицам, подвергшимся репрессиям в виде лишения свободы, помещенным на принудительное лечение в психиатрические лечебные учреждения и впоследствии реабилитированным, а также денежных компенсаций реабилитированным лицам за конфискованное, изъятое и вышедшее иным путем из их владения в связи с репрессиями имущество;
13) выплату инвалидам, получившим транспортные средства через органы социальной защиты населения, компенсации страховых премий по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств;
14) предоставление в соответствии с законодательством Российской Федерации льгот Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации, Героям Социалистического Труда, полным кавалерам ордена Славы и полным кавалерам ордена Трудовой Славы, а также мер социальной поддержки лицам, награжденным знаком "Почетный донор СССР", "Почетный донор России";
15) оформление и выдачу удостоверений участникам ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, удостоверений гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиационных отходов в реку Теча, удостоверений гражданам, перенесшим лучевую болезнь или другие заболевания, связанные с радиационным воздействием, ставшим инвалидами;
16) меры по реализации прав граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу, и их социальную защиту в пределах своей компетенции;
17) в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности министерства.
9.8. Содействует организациям Ставропольского края в развитии кадрового потенциала, подготовке управленческих кадров для организаций Ставропольского края в рамках Государственного плана подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации.
9.9. Организует:
1) урегулирование коллективных трудовых споров;
2) представление в установленном порядке в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти материалов для подготовки ежегодного государственного доклада о положении детей в Российской Федерации;
3) в пределах своей компетенции проведение государственной экспертизы условий труда;
4) деятельность, связанную с перевозкой несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей;
5) предоставление мер социальной поддержки многодетным семьям, ветеранам труда и труженикам тыла, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, и другим категориям граждан в соответствии с законодательством Ставропольского края;
6) размещение и бытовое обслуживание граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу в подведомственных учреждениях, а также ведет их учет;
7) прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;
8) проведение профессиональной подготовки работников министерства и подведомственных учреждений, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку.
9.10. Обеспечивает:
1) в пределах своей компетенции условия для социальной реабилитации, адаптации и интеграции в общество инвалидов, в том числе детей с ограниченными возможностями;
2) гарантии трудовой занятости инвалидов, других граждан, особо нуждающихся в социальной защите, путем проведения мероприятий, способствующих повышению их конкурентоспособности на рынке труда;
3) в установленном порядке специальным автотранспортом инвалидов, вставших на учет до 1 января 2005 года;
4) подготовку материалов для присвоения в установленном порядке гражданам звания "Ветеран труда", организует выдачу гражданам удостоверений ветерана и удостоверений ветерана Великой Отечественной войны в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края;
5) в пределах своей компетенции мобилизационную подготовку сотрудников министерства, а также контроль и координацию деятельности подведомственных учреждений по мобилизационной подготовке;
6) в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну.
Министерство также осуществляет иные функции в социально-трудовой сфере в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.
Финансирование полномочий, предусмотренных подпунктами "7", "10", "12-15" пункта 9.7, подпунктом "4" пункта 9.9 настоящего Положения осуществляется за счет субвенций из федерального бюджета.
10. Министерство с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:
1) издавать в пределах своей компетенции, в том числе совместно с другими органами исполнительной власти Ставропольского края, приказы, инструктивно-методические материалы, контролировать их исполнение и давать разъяснения по их применению;
2) запрашивать и получать в установленном порядке от органов исполнительной власти Ставропольского края, органов местного самоуправления и организаций всех форм собственности, расположенных на территории Ставропольского края, информацию, материалы и документы, необходимые для осуществления возложенных на министерство полномочий;
3) вносить в соответствующие органы государственной власти предложения по вопросам, относящимся к деятельности министерства, участвовать в установленном порядке при рассмотрении в органах государственной власти Ставропольского края вопросов, затрагивающих интересы министерства;
4) проводить выставки, конкурсы, фестивали, спортивно-оздоровительные и культурные мероприятия, благотворительные акции, участвовать в мероприятиях международного, федерального, межрегионального и краевого масштаба по вопросам, относящимся к компетенции министерства;
5) вносить в Правительство Ставропольского края в установленном порядке предложения по созданию, реорганизации и ликвидации подведомственных учреждений, выступать их учредителями;
6) представлять в пределах своей компетенции интересы Губернатора Ставропольского края, Правительства Ставропольского края в органах государственной власти Ставропольского края, органах местного самоуправления, а также в судах общей юрисдикции и арбитражных судах в порядке, установленном законодательством Ставропольского края;
7) давать разъяснения юридическим и физическим лицам по вопросам, относящимся к компетенции министерства;
8) проводить конференции, семинары и совещания по вопросам, относящимся к ведению министерства, с привлечением руководителей и специалистов других органов исполнительной власти Ставропольского края, органов местного самоуправления, заинтересованных организаций, а также изучать и распространять передовой опыт в установленной сфере деятельности;
9) создавать совещательные, экспертные и консультативные органы (советы, комиссии, группы), в том числе межведомственные, в установленной сфере деятельности;
10) учреждать ведомственные награды.
Министерство может учреждать в установленном порядке в целях выполнения возложенных на него задач печатные издания.
Министерство наряду с правами, указанными в настоящем Положении, обладает иными правами, предоставленными ему законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.
IV. Организация деятельности
11. Министерство возглавляет министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Ставропольского края.
12. Министр имеет первого заместителя и заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Губернатором Ставропольского края по представлению министра.
13. Министр:
1) осуществляет руководство деятельностью министерства на основе единоначалия, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на министерство задач и осуществление им своих функций, определяет полномочия своих заместителей и распределяет обязанности между ними;
2) издает в пределах своей компетенции приказы, имеющие нормативный характер, а по оперативным и другим текущим вопросам организации деятельности министерства - приказы ненормативного характера, подлежащие обязательному исполнению работниками министерства и подведомственными учреждениями;
3) представляет для утверждения Губернатору Ставропольского края проект штатного расписания министерства;
4) утверждает положения о структурных подразделениях министерства, уставы подведомственных учреждений;
5) назначает на должность и освобождает от должности работников министерства (за исключением первого заместителя и заместителей), а также руководителей подведомственных учреждений, применяет к ним меры поощрения и дисциплинарного взыскания, решает в пределах своей компетенции вопросы их правовой и социальной защиты;
6) решает в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы в министерстве;
7) представляет в установленном порядке работников организаций социально-трудовой сферы, в том числе работников министерства, к государственным наградам Российской Федерации и наградам Ставропольского края, поощряет работников подведомственных учреждений;
8) представляет в установленном порядке интересы министерства в органах государственной власти, органах местного самоуправления, организациях независимо от их организационно-правовых форм и за рубежом;
9) действует без доверенности от имени министерства, управляет имуществом министерства, выдает доверенности, открывает лицевые и иные счета, имеет право первой подписи на банковских и финансовых документах;
10) заключает от имени министерства государственные контракты, договоры, соглашения и иные гражданско-правовые документы о сотрудничестве и совместной деятельности с физическими и юридическими лицами;
11) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.
14. В отсутствие министра его обязанности исполняет первый заместитель министра, которому предоставляется право подписывать финансовые и другие распорядительные документы по всем вопросам деятельности министерства, в том числе доверенности.
15. В министерстве образуется коллегия в составе министра (председателя коллегии), первого заместителя министра, заместителей министра, входящих в нее по должности, а также руководителей структурных подразделений министерства. В состав коллегии могут включаться в установленном порядке представители территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Ставропольского края, организаций, общественных объединений, ученые и специалисты.
Состав коллегии утверждается Правительством Ставропольского края по представлению министра. Положение о коллегии утверждается приказом министерства.
Распределение обязанностей между членами коллегии производится председателем коллегии.
Коллегия является совещательным органом, рассматривает на своих заседаниях особо значимые вопросы в социально-трудовой сфере.
Решения коллегии оформляются протоколами и реализуются, как правило, приказами министерства, имеющими нормативный характер.
16. Ликвидация или реорганизация министерства осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.