Об утверждении Положения о министерстве культуры Ставропольского края
НАСТОЯЩИЙ МАТЕРИАЛ (ИНФОРМАЦИЯ) ПРОИЗВЕДЕН И РАСПРОСТРАНЕН ИНОСТРАННЫМ АГЕНТОМ ООО "МЕМО", ЛИБО КАСАЕТСЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА ООО "МЕМО".
В соответствии с Законом Ставропольского края "О Губернаторе Ставропольского края" постановляю:
1. Утвердить прилагаемое Положение о министерстве культуры Ставропольского края.
2. Признать утратившим силу постановление Губернатора Ставропольского края от 15 марта 2002 г. N 108 "Об утверждении Положения о министерстве культуры Ставропольского края".
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.
Губернатор Ставропольского края
А.Л.Черногоров
г. Ставрополь, 25 июля 2006 г.
Положение о министерстве культуры Ставропольского края
I. Общие положения
1. Министерство культуры Ставропольского края (далее - министерство) является органом исполнительной власти Ставропольского края, обеспечивающим проведение на территории Ставропольского края государственной политики в сфере культуры, искусства, кино, сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) (далее - сфера культуры).
2. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Ставропольского края, законами и иными нормативными правовыми актами Ставропольского края, а также настоящим Положением.
3. Министерство осуществляет свои полномочия непосредственно, а также через находящиеся в его ведении организации.
4. Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими органами государственной власти Ставропольского края, федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, общественными объединениями и иными организациями.
5. Министерство является юридическим лицом и обладает всеми правами, предусмотренными гражданским законодательством Российской Федерации для юридических лиц, имеет самостоятельный баланс, печать с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации и своим наименованием, печати, штампы и бланки, необходимые для деятельности министерства, а также открытые в установленном порядке счета в финансовых учреждениях.
6. Имущество министерства является государственной собственностью Ставропольского края и закреплено за министерством на праве оперативного управления. Финансирование расходов на содержание министерства осуществляется за счет средств бюджета Ставропольского края.
7. Местонахождение министерства - г. Ставрополь.
II. Основные задачи
8. Основными задачами министерства являются:
1) проведение на территории Ставропольского края государственной политики в сфере культуры, обеспечивающей необходимые условия для реализации конституционных прав граждан на свободу творчества, участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, доступ к культурным ценностям;
2) осуществление на территории Ставропольского края государственного управления и нормативно-правового регулирования в сфере культуры;
3) определение приоритетов в развитии отдельных видов культурной деятельности, профессионального искусства, музейного и библиотечного дела, народного творчества, образования в сфере культуры в Ставропольском крае;
4) содействие развитию национальных культур народов, проживающих на территории Ставропольского края;
5) сохранение исторического и культурного наследия на территории Ставропольского края.
На министерство могут быть возложены иные задачи в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.
III. Полномочия
9. Министерство в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:
9.1. Разрабатывает:
1) проекты законов Ставропольского края, нормативных правовых актов Губернатора Ставропольского края и Правительства Ставропольского края и другие документы, по которым требуется решение Губернатора Ставропольского края или Правительства Ставропольского края, по вопросам, относящимся к установленной сфере ведения министерства, для внесения их Губернатору Ставропольского края и в Правительство Ставропольского края;
2) предложения для Губернатора Ставропольского края, Правительства Ставропольского края по проектам федеральных законов и иных правовых актов федеральных органов государственной власти в сфере культуры, направленным Губернатору Ставропольского края, Правительству Ставропольского края для внесения замечаний, предложений, отзывов и поправок по данным проектам;
3) предложения для федеральных органов государственной власти по проектам федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов власти в сфере культуры, направленных непосредственно в министерство;
4) предложения для федеральных органов исполнительной власти по участию Ставропольского края в реализации федеральных целевых программ в сфере культуры;
5) краевые целевые программы в сфере культуры и реализует их;
6) ведомственные целевые программы в сфере культуры, утверждает и реализует их;
7) предложения и готовит материалы по награждению государственными наградами Российской Федерации, наградами Ставропольского края, ведомственными знаками отличия Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации, органов государственной власти Ставропольского края работников культуры.
9.2. Выступает:
1) главным распорядителем и получателем средств бюджета Ставропольского края, предусмотренных на содержание министерства и реализацию возложенных на министерство функций;
2) государственным заказчиком в порядке и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края, при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Ставропольского края за счет средств бюджета Ставропольского края.
9.3. Осуществляет:
1) прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством срок;
2) в установленном порядке сбор, обработку, анализ и представление государственной статистической отчетности;
3) внутриведомственный государственный контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в подведомственных организациях;
4) государственный контроль за состоянием музейных предметов и музейных коллекций, входящих в состав краевого музейного фонда;
5) имущественные и неимущественные права и обязанности, а также государственный контроль в отношении музейных предметов и музейных коллекций, находящихся на территории Ставропольского края, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации и переданных в пользование Ставропольскому краю, а также включенных в краевой музейный фонд;
6) включение музейных предметов и музейных коллекций в состав краевого музейного фонда и их исключение из его состава;
7) согласование проектной документации на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) регионального значения, выявленных объектов культурного наследия и (или) их территорий;
8) научно-методическое обеспечение в области охраны и использования объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) регионального и местного (муниципального) значения (далее - объекты культурного наследия) и популяризации объектов культурного наследия;
9) выявление, учет, изучение и обследование объектов культурного наследия, выявленных объектов культурного наследия, объектов, представляющих собой историко-культурную ценность, объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия;
10) организацию и проведение государственной историко-культурной экспертизы объектов культурного наследия, выявленных объектов культурного наследия, объектов, представляющих собой историко-культурную ценность, объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, земельных участков, подлежащих хозяйственному освоению;
11) формирование и ведение реестра выявленных объектов культурного наследия на территории Ставропольского края;
12) анализ состояния рынка услуг в сфере культуры, организует распространение данных о его конъюнктуре.
9.4. Обеспечивает:
1) в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну;
2) в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края комплектование, хранение, учет и использование архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности министерства;
3) профессиональную подготовку сотрудников министерства, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку;
4) мобилизационную подготовку и мобилизацию министерства, а также организаций, находящихся в сфере ведения министерства;
5) создание условий для осуществления гастрольной, концертно-театральной и выставочной деятельности творческих союзов, коллективов Ставропольского края и подведомственных организаций, проведения российских, региональных, краевых фестивалей, конкурсов, выставок и праздников;
6) представление в установленном порядке интересов Ставропольского края по вопросам культуры, искусства, кино, сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия на межрегиональном, федеральном и международном уровнях.
9.5. Выдает:
1) в случаях и порядке, определенных законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края, обязательные для исполнения предписания в сфере культуры;
2) разрешения на проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на территории достопримечательного места, объекта культурного наследия, выявленного объекта культурного наследия, а также в зонах охраны объекта культурного наследия;
3) задания на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия, а также разрешения на проведение работ по сохранению данных объектов культурного наследия.
9.6. Участвует:
1) в формировании и ведении единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в порядке, определенном законодательством Российской Федерации;
2) в установленном порядке в качестве представителя работодателей в разработке и выполнении отраслевых (тарифных) соглашений от лица находящихся в ведении министерства организаций.
9.7. Организует и проводит конференции, семинары, совещания и другие мероприятия в установленной сфере деятельности.
9.8. Ведет каталог музейных предметов и музейных коллекций Ставропольского края.
9.9. Разрабатывает в соответствии с законодательством Российской Федерации правила доступа к музейным коллекциям, находящимся в депозитариях краевых музеев.
9.10. Принимает решения об управлении и распоряжении музейными предметами и музейными коллекциями, находящимися в государственной собственности Ставропольского края.
9.11. Утверждает в установленном порядке границы зон охраны объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия, режимы использования земель и градостроительные регламенты в границах данных зон как объектов градостроительной деятельности особого регулирования.
9.12. Устанавливает порядок определения размера оплаты государственной историко-культурной экспертизы, касающейся объектов культурного наследия, выявленных объектов культурного наследия, объектов, представляющих собой историко-культурную ценность, объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, земельных участков, подлежащих хозяйственному освоению.
9.13. Определяет размер ущерба, нанесенного объекту культурного наследия, и подготавливает обращения в правоохранительные органы по выявленным нарушениям законодательства Российской Федерации и законодательства Ставропольского края в области государственной охраны объектов культурного наследия.
9.14. Проверяет соблюдение требований законодательства Российской Федерации и законодательства Ставропольского края по охране объектов культурного наследия, независимо от того, в чьей собственности или пользовании они находятся, и составляет акты по результатам проверок.
Министерство также осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.
10. Министерство с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:
1) издавать в пределах своей компетенции, в том числе совместно с другими органами исполнительной власти Ставропольского края, приказы, инструктивно-методические и иные акты, контролировать их исполнение и давать разъяснения по их применению;
2) представлять в установленном порядке интересы Губернатора Ставропольского края, Правительства Ставропольского края в судах общей юрисдикции и арбитражных судах по вопросам, относящимся к компетенции министерства;
3) запрашивать и получать в установленном порядке от органов исполнительной власти Ставропольского края, органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, организаций всех форм собственности, расположенных на территории Ставропольского края, сведения, материалы и документы, необходимые для исполнения возложенных на министерство функций;
4) вносить в соответствующие органы государственной власти предложения по вопросам, относящимся к деятельности министерства, участвовать в установленном порядке при рассмотрении в органах государственной власти Ставропольского края вопросов, затрагивающих интересы министерства;
5) вносить в установленном порядке предложения по созданию, реорганизации, ликвидации подведомственных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений;
6) представлять в пределах своей компетенции интересы Губернатора Ставропольского края и Правительства Ставропольского края в органах государственной власти Ставропольского края, органах местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, организациях;
7) создавать совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы, коллегии), в том числе межведомственные, в установленной сфере деятельности;
8) учреждать ведомственные награды.
Министерство может учреждать в установленном порядке в целях выполнения возложенных на него задач печатные издания.
Министерство наряду с правами, указанными в настоящем Положении, обладает иными правами, предоставленными ему законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.
IV. Организация деятельности
11. Министерство возглавляет министр культуры Ставропольского края (далее - министр), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Ставропольского края.
12. Министр имеет первого заместителя и заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Губернатором Ставропольского края по представлению министра.
В отсутствие министра его обязанности исполняет первый заместитель министра, которому предоставляется право подписывать финансовые и другие распорядительные документы по всем вопросам деятельности министерства, в том числе доверенности.
13. Министр:
1) руководит деятельностью министерства;
2) издает приказы, имеющие нормативный характер, а по оперативным и другим текущим вопросам организации деятельности министерства - приказы ненормативного характера;
3) назначает в установленном порядке на должность и освобождает от должности работников министерства, кроме первого заместителя и заместителей министра;
4) устанавливает полномочия первого заместителя и заместителей министра и распределяет обязанности между ними;
5) вносит Губернатору Ставропольского края на утверждение проект штатного расписания министерства;
6) утверждает положения о структурных подразделениях министерства;
7) применяет к сотрудникам министерства меры поощрения и дисциплинарного взыскания, решает в пределах своей компетенции вопросы их правовой и социальной защиты;
8) представляет в установленном порядке особо отличившихся сотрудников министерства к поощрению и награждению;
9) решает в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы в министерстве;
10) действует без доверенности от имени министерства, представляет в установленном порядке интересы министерства в органах государственной власти, органах местного самоуправления, организациях, независимо от их организационно-правовых форм, и за рубежом;
11) имеет право первой подписи на банковских и финансовых документах;
12) осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.
14. В министерстве образуется коллегия в составе министра (председатель коллегии), первого заместителя министра, заместителей министра, входящих в нее по должности, а также руководителей структурных подразделений министерства и подведомственных организаций. В состав коллегии могут включаться представители других органов государственной власти Ставропольского края, органов местного самоуправления Ставропольского края, организаций, ученые и специалисты.
Состав коллегии утверждается Правительством Ставропольского края по представлению министра. Положение о коллегии утверждается приказом министерства.
Распределение обязанностей между членами коллегии производится председателем коллегии.
Коллегия является совещательным органом, рассматривает на своих заседаниях особо значимые вопросы в сфере культуры.
Решения коллегии оформляются протоколами и реализуются, как правило, приказами министерства.
В случае разногласий между министром и членами коллегии решение принимает министр, докладывая о возникших разногласиях Губернатору Ставропольского края.
15. Ликвидация или реорганизация министерства производится в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.