Об утверждении Положения о министерстве жилищно-коммунального хозяйства, строительства и архитектуры Ставропольского края
НАСТОЯЩИЙ МАТЕРИАЛ (ИНФОРМАЦИЯ) ПРОИЗВЕДЕН И РАСПРОСТРАНЕН ИНОСТРАННЫМ АГЕНТОМ ООО "МЕМО", ЛИБО КАСАЕТСЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА ООО "МЕМО".
Постановляю:
1. Утвердить прилагаемое Положение о министерстве жилищно-коммунального хозяйства, строительства и архитектуры Ставропольского края.
2. Признать утратившим силу постановление Губернатора Ставропольского края от 8 июня 2001 г. N 306 "Об утверждении Положения о министерстве жилищно-коммунального хозяйства, строительства и архитектуры Ставропольского края".
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.
Губернатор Ставропольского края
А.Л.Черногоров
г. Ставрополь, 14 июля 2006 г.
Положение о министерстве жилищно-коммунального хозяйства, строительства и архитектуры Ставропольского края
I. Общие положения
1. Министерство жилищно-коммунального хозяйства, строительства и архитектуры Ставропольского края (далее - министерство) является органом исполнительной власти Ставропольского края, проводящим на территории Ставропольского края государственную политику, осуществляющим управление и нормативно-правовое регулирование в сфере жилищно-коммунального хозяйства, строительства, градостроительства и архитектуры в пределах своей компетенции.
2. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Ставропольского края, законами Ставропольского края и иными нормативными правовыми актами Ставропольского края, а также настоящим Положением.
3. Министерство осуществляет возложенные на него функции непосредственно, а также через находящиеся в его ведении организации.
4. Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими органами государственной власти Ставропольского края, федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, общественными объединениями и организациями.
5. Министерство является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, расчетные и иные счета в банках и других кредитных учреждениях, печать с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации и своим наименованием, а также соответствующие печати, штампы, бланки и имущество, необходимые для осуществления своих функций.
6. Имущество министерства является государственной собственностью Ставропольского края и находится у министерства на праве оперативного управления. Финансирование расходов на содержание министерства осуществляется за счет средств бюджета Ставропольского края.
7. Местонахождение министерства - г. Ставрополь.
II. Основные задачи
8. Основными задачами министерства являются:
1) проведение на территории Ставропольского края государственной политики в области жилищно-коммунального хозяйства, строительства, градостроительства и архитектуры;
2) осуществление государственного управления и регулирования в сфере жилищно-коммунального хозяйства, строительства, градостроительства и архитектуры на территории Ставропольского края;
3) развитие инженерной инфраструктуры Ставропольского края, обеспечение устойчивой работы организаций жилищно-коммунального хозяйства и строительного комплекса;
4) стимулирование использования научно-технических достижений в жилищно-коммунальном хозяйстве, сфере строительства, градостроительства и архитектуры.
На министерство могут быть возложены иные задачи в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.
III. Полномочия
9. Министерство осуществляет следующие функции:
9.1. Разрабатывает в сфере жилищно-коммунального хозяйства, строительства, градостроительства и архитектуры:
1) проекты законов Ставропольского края, нормативных правовых актов Губернатора Ставропольского края, Правительства Ставропольского края и другие документы, по которым требуется решение Губернатора Ставропольского края или Правительства Ставропольского края по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности министерства, для внесения их Губернатору Ставропольского края, в Правительство Ставропольского края;
2) предложения для Губернатора Ставропольского края, Правительства Ставропольского края по проектам федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти для внесения замечаний, предложений, отзывов и поправок;
3) предложения для федеральных органов государственной власти по проектам федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, направленным непосредственно в министерство;
4) предложения для федеральных органов исполнительной власти по участию Ставропольского края в реализации федеральных целевых программ;
5) краевые целевые программы и реализует их;
6) ведомственные целевые программы и утверждает их;
7) краткосрочные, среднесрочные и долгосрочные прогнозы социально-экономического развития Ставропольского края;
8) региональные нормативы градостроительного проектирования;
9) документы, документацию в рамках компетенции уполномоченного органа исполнительной власти Ставропольского края в области градостроительной деятельности, определенной законодательством Ставропольского края, регулирующим вопросы территориального планирования и планировки территории в Ставропольском крае, и в случаях, определенных законодательством Ставропольского края, утверждает их;
10) мероприятия по подготовке жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края к работе в осенне-зимний период и осуществляет в установленном порядке контроль за их выполнением;
11) предложения и готовит материалы по награждению государственными наградами Российской Федерации, наградами Ставропольского края, ведомственными знаками отличия работников и организаций жилищно-коммунального хозяйства, строительства, градостроительства и архитектуры для Министерства регионального развития Российской Федерации, органов государственной власти Ставропольского края.
9.2. Выступает:
1) государственным заказчиком строек и объектов производственного и непроизводственного назначения (нового строительства, расширения, реконструкции, технического перевооружения, аварийно-восстановительных работ) для государственных нужд Ставропольского края за счет средств бюджета Ставропольского края, в том числе включенных в федеральные целевые программы;
2) уполномоченным органом исполнительной власти Ставропольского края по реализации в Ставропольском крае федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы, приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России";
3) главным распорядителем и получателем средств бюджета Ставропольского края, предусмотренных на содержание министерства и реализацию возложенных - министерство функций.
9.3. Участвует:
1) в пределах своей компетенции в разработке и реализации на территории Ставропольского края федеральных, краевых и ведомственных целевых программ;
2) в разработке соглашений и договоров, заключаемых Правительством Ставропольского края с федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти других субъектов Российской Федерации, и в работе межрегиональных организаций по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, строительства, градостроительства и архитектуры;
3) в установленном порядке в качестве представителя работодателя в разработке, заключении и выполнении отраслевых (тарифных) соглашений от лица находящихся в ведении министерства организаций.
9.4. Контролирует:
1) в пределах своих полномочий соблюдение жилищного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности;
2) соблюдение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в подведомственных организациях.
9.5. Осуществляет:
1) в пределах своей компетенции сбор, обработку и обмен информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Ставропольском крае и представляет указанную информацию в Правительство Ставропольского края и Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ставропольскому краю;
2) прием граждан и обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан и организаций, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством срок;
3) в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности министерства;
4) отдельные полномочия по осуществлению прав собственника имущества, находящегося в государственной собственности Ставропольского края и переданного в оперативное управление или хозяйственное ведение подведомственным ему организациям, установленные законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края;
5) установленное Трудовым кодексом Российской Федерации право на участие в комиссиях по расследованию групповых несчастных случаев на производстве, тяжелых несчастных случаев на производстве, несчастных случаев на производстве со смертельным исходом в установленной сфере деятельности;
6) создание в порядке и объемах, установленных законодательством, финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
7) расчет размеров краевых стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи, стоимости жилищно-коммунальных услуг;
8) расчет размера стоимости капитального ремонта жилого помещения в целях определения размера субсидий, выделяемых из бюджета Ставропольского края муниципальным образованиям Ставропольского края на выполнение капитального ремонта муниципального жилищного фонда;
9) профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации и стажировку работников министерства и подведомственных ему организаций.
9.6. Обеспечивает:
1) в пределах своей компетенции мобилизационную подготовку министерства, в также контроль и координацию деятельности подведомственных ему организаций по мобилизационной подготовке;
2) в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну;
3) проведение государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства.
9.7. Содействует созданию условий для развития жилищного строительства, формирования рынка доступного жилья, совершенствования жилищно-коммунального комплекса края, его модернизации в целях обеспечения комфортных условий проживания населения.
9.8. Принимает участие, в пределах своей компетенции, в ведении государственного учета государственного жилищного фонда Ставропольского края, предусматривающего проведение технического учета жилищного фонда, в том числе его техническую инвентаризацию и техническую паспортизацию.
Министерство также осуществляет иные функции в сфере жилищно-коммунального хозяйства, строительства, градостроительства и архитектуры в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.
10. Министерство с целью реализации своих полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:
1) издавать в пределах своей компетенции, в том числе совместно с другими органами исполнительной власти Ставропольского края, приказы, распоряжения, инструктивно-методические материалы, контролировать их исполнение и давать разъяснения по их применению;
2) выступать в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края, государственным заказчиком по закупке товаров, работ и услуг для государственных нужд Ставропольского края;
3) запрашивать и получать в установленном порядке от органов исполнительной власти Ставропольского края, органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, организаций всех форм собственности, расположенных на территории Ставропольского края, информацию, материалы, документы, необходимые для исполнения возложенных на него полномочий;
4) вносить в Правительство Ставропольского края в установленном порядке предложения по созданию, реорганизации и ликвидации организаций жилищно-коммунального и строительного комплекса Ставропольского края, выступать их учредителем;
5) представлять интересы Губернатора Ставропольского края, Правительства Ставропольского края в судах общей юрисдикции и арбитражных судах по вопросам, относящимся к компетенции министерства, в порядке установленном регламентом Правительства Ставропольского края;
6) проводить конференции, семинары, совещания по вопросам, относящимся к компетенции министерства, с привлечением руководителей и специалистов других органов исполнительной власти Ставропольского края, заинтересованных организаций;
7) создать совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы), в том числе межведомственные, в установленной сфере деятельности.
Министерство может учреждать в установленном порядке в целях выполнения возложенных на него задач печатные издания.
Министерство наряду с правами, указанными в настоящем Положении, может обладать иными правами, предоставленными ему законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края .
IV. Организация деятельности
11. Министерство возглавляет министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Ставропольского края.
Министр осуществляет руководство деятельностью министерства на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на министерство полномочий.
Министр имеет первого заместителя и заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Губернатором Ставропольского края по представлении министра.
В отсутствие министра его обязанности исполняет первый заместитель министра, которому предоставляется право подписывать, в том числе по доверенности, финансовые и другие распорядительные документы по всем вопросам деятельности министерства.
12. Министр:
1) утверждает положения о структурных подразделениях министерства;
2) издает в пределах своей компетенции распоряжения и приказы, подлежащие обязательному исполнению работниками министерства;
3) назначает в установленном порядке на должность и освобождает от должности работников министерства, кроме первого заместителя министра и заместителей министра;
4) устанавливает полномочия первого заместителя министра, заместителей министра и распределяет обязанности между ними;
5) представляет для утверждения в установленном порядке Губернатору Ставропольского края штатное расписание министерства;
6) решает в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы в министерстве;
7) применяет к работникам министерства меры поощрения и налагает на них дисциплинарные взыскания в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края;
8) представляет интересы Ставропольского края в федеральных органах исполнительной власти в пределах полномочий, предоставленных Правительством Ставропольского края, в порядке, установленном законодательством Ставропольского края;
9) назначает на должность и освобождает от должности в установленном порядке руководителей подведомственных министерству организаций;
10) действует без доверенности от имени министерства, представляет его интересы в государственных органах Ставропольского края и органах местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, организациях, управляет имуществом министерства, выдает доверенности, открывает расчетные и иные счета, подписывает финансовые документы;
11) заключает от имени министерства государственные контракты, договоры, соглашения и иные гражданско-правовые документы о сотрудничестве и совместной деятельности с физическими и юридическими лицами;
12) осуществляет прием граждан и представителей юридических лиц;
13) рассматривает представления и награждает почетными грамотами министерства и ведомственными знаками отличия;
14) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.
13. В министерстве образуется коллегия в составе министра (председатель коллегии), первого заместителя министра, заместителей министра, входящих в нее по должности, а также руководителей структурных подразделений министерства. В состав коллегии могут включаться представители других органов исполнительной власти Ставропольского края, организаций, а также ученые и специалисты.
Состав коллегии утверждается Правительством Ставропольского края по представлении министра. Положение о коллегии утверждается приказом министерства.
Распределение обязанностей между членами коллегии производится председателем коллегии.
Коллегия является совещательным органом, рассматривающим на своих заседаниях особо значимые вопросы в области жилищно-коммунального хозяйства, строительства, градостроительства и архитектуры Ставропольского края и деятельности министерства.
Решения коллегии оформляются протоколами и реализуются, как правило, приказами министерства.
14. Ликвидация и реорганизация министерства осуществляются в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.